汪玉凯解读“大部制”关键词

"大部门体制""大部门体制"或"大部制",就是在政府各级部门机构设置上,加大横向覆盖的范围,整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门,在此基础上组建一个更大部门的管理体制,其管辖范围较宽,侧重于横向的宏观管理,制定战略和大的政策。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走"大部制"管理的道路。十七大报告已经给大部制改革"破题"。     

中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

“大部制”改革凸显转型路径

备受政策层面、实务部门和学术界密切关注的大部制改革方案,将于2008年3月举行的十一届全国人大一次会议初步定调。大部制改革的提法最早来源于党的十七大报告,要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这一改革思路大体表现为,在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。     

铁路管理与铁道舌侈政企分开可行性分析

党的十七大提出要加快行政管理体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。铁道部是我国所有行业中惟一仍实行政企合一的政府部门,铁道部不仅具有政府职能,而且直接对全路运输生产进行统一调度指挥,直接进行运输收入的分配。铁道部的政企分开已经成为我国交通运输领域能否实行大部门体制改革的关键。在本次大部制改革中,铁道部独立于交通运输部之外。交通运输相当于人体     

两会热点议题——大部制

1982年至今,国务院进行过5次大的行政管理体制改革.今年全国"两会"期间,以"大部制"为核心的政府行政管理体制改革引起了全社会的广泛关注."职能有效统一的大部门体制"按照精简统一效能的原则和决策权,执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,着力转变职能,对那些职能相近,业务性质相似的政府部门进行撤、并、转、整合为一个或者几个更大的机构,调整、优化政府部门之间的职能和管辖范围."两会"期间,"大部制"成为与会代表、委员热议的话题之一.     

大部制改革方案的新亮点

大部制亦称大部门体制，是指为推进政府工作综合管理与协调，按政府综合管理职能合并有关政府部门，组成大部门的一种政府组织体制。大部制的主要特点是适当扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有关或相关的事务交由一个部管辖，以最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本，有效地构建服务型政府。     

地方政府大部门制改革的困境及对策研究

在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益的关系,转变地方政府职能,完善监督机制,结合实际进行地方政府的大部制改革成为相应的解决措施。     

镇江市行政审批率先尝试“大部门体制”

随着十七大的闭幕、今年3月5日全国"两会"的日益临近,中国行政体制改革初露端倪,党的十七大报告中提出的"大部门体制"成为社会各界关注的热点话题。     

从能源部搁浅看大部制推进之艰

大部制是近段时期的一个热门话题。在有关大部制的各种猜想中,能源部曾被认为是最可能立即成立的大部门,因为在石油价格攀升到每桶100美元后,中国的能源安全问题更加突出,而受制于体制因素,我们却缺乏长远的能源发展战略规划,“弱政府,强企业”,各自为政的现象早已为人所诟病。     

大部制改革，最困难的是什么

十八大报告中对于行政体制改革的宏观和原则表述及对改革路径的关键词。让社会各界对十八大后的改革充满了期待。有专家在解读报告中有关“稳步推进大部门制改革”的表述时说。这意味着大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推广到地方。也有学者指出，如果对报告中的某些表述作进一步引申，则可能瞥见大部制改革下一步的某些端倪。     

浅谈大部制下市县信息化体制建设

搞好大部制下的市县信息化体制建设,必须抓住3个问题,明确大部制下的市县信息化体制建设的基本原则;明确大部制下的市县信息化体制建设的目标;找准大部制下的市县信息化体制建设的路径.     

大部制改革

一、概念大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。二、简介大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计,在国务院现有的66个部门中,职     

中国“大部制”改革20问

2008年是全面深化行政体制改革的重要一年。十七大报告提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”、“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。中央经济工作会议．对2008年全面深化改革作出的部署．第一条便是“深化政府机构改革．加快转变政府职能”。专家表示．这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。有消息称。“大部制”改革在2008年春天有望推进。笔者围绕人们普遍关注的20个问题．通过学习十七大文件．请教有关专家学者．从以下20个方面予以解读。     

重提金融大监管、大部委模式极为必要

2007年中共中央的十七大报告在谈及加快行政管理体制改革的时候指出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”此后，大部制在全国热议，建设能源、交通大部的呼声高涨。不过，存在大量协调问题和监管真空地带的中国金融监管领域，却似乎没有得到人们的重视。     

地方政府大部制改革与社会组织协同发展研究

积极稳妥实施地方政府大部门制,创新社会治理,实现政府与社会协同治理,是推进当代中国国家治理体系和治理能力现代化的内涵与要求。受制于国家制度化规范供给对社会的组织化生长的隐形侵蚀、权责同构压力型体制下政府越位对社会公共空间的显性蚕食,以及刚性维稳思维下政府对社会的组织化利益表达机制的有意规避,当前我国社会及其组织化发展严重滞后于大部制改革对社会协同的要求,改革进程与政府治理绩效被无形迟滞和销蚀。今后一段时间,深化地方政府大部制改革必须着眼于其与社会组织的协同发展,坚持两者在时间上同步推进、内涵上统筹发展和区域与行业上强优扶弱的原则,积极形塑地方政府与社会组织之间超越实用导向的平等互信关系,科学厘清两者的职能领域,有效协调两者在改革中的利益关系,创新政府大部制改革与社会组织协同发展的政社合作平台。     

论我国公务员管理机构的建设

与西方国家公务员管理机构相比,我国公务员管理机构存在诸多问题,差距甚大.文章拟从西方主要国家公务员管理机构与体制的概述与发展演变,与我国当前公务员管理机构进行比较,分析我国公务员管理机构的现状与未来.     

“大部制”推动“公共行政体制”到来

“大部制”的说法在坊间广为流传，这种说法得到了中央政策研究室相关人士的证实。十七大报告正式提出的“大部制”概念将成为2008中国改革重点，另外，中编办机关事务管理局一负责人向外界透露，“大部制”方案正在紧锣密鼓地进行中，2008年3月份“人大”会之后，就将揭晓。     

大部制这五年

大部制改革五年,部门间职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决,大而不合的现象突出,涉及核心部门的改革举步维艰。而调整部门内部治理结构,是下一步深度改革的重点。五年前的《国务院机构改革方案》,突破性地将政府机构改革的方向确立为"大部制",政府机构改革不再以精简机构和人员为主要目的。当年3月,国务院组建了工业和信息化部(下称"工信部")、交通运输部、人力资源和社会保障部(下称"人社部")、环境保护部、住房和城乡建设部(下称"住建部"),通过试点,渐进推     

依托行政服务中心 推动地方政府实行大部门制

新年伊始,有关“大部门制“改革的报道不时见诸报端。所谓“大部门制“,源自党的十七大报告所提出的“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健     

“大部制”视野下对城市执法体制改革的再思考

党的十七大提出要推行加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部体制改革,从而解决原有行政体制结构中存在的一些弊端.而以相对集中行政对处罚权为主要内容的城市执法体制改革与“大部制”改革思路有很大的相似之处,可以说为“大部制”改革提供了一个很好的范例.文章通过结合武汉市城市执法局对城市执法体制改革的现状进行分析,总结其成功经验和不足之处,可以对“大部制”改革产生一些启示.