我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

基于动态系统的我国公共财政支出结构绩效分析

转型时期我国政府职能的转变是以建立廉洁、高效的政府为主要目标,即要从经济建设型政府转变为公共服务型政府.近年来政府收入增长很快,为政府职能的转变提供了重要的物质保障.然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在如行政成本过高等问题.本文通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析,为转变政府职能和提高我国公共支出的绩效提供依据.     

地方政府财政支出结构与公共品供给机制剖析——基于城乡差异视角的实证研究

政府财政的重要职能之一是通过公共财政政策,实现收入的再分配和社会保障职能,然而,现实经济中财政的收入再分配职能并没有很好地运行.地方政府在支农支出、教育和医疗等公共产品上的财政支出存在明显的城乡差异,现有财政体制的城市倾向造成农村公共产品投入严重不足,农民较多负担了本应由地方政府承担的公共产品支出,这是形成城乡收入差距的重要原因.同时,中央政府和基层地方政府的财权和事权严重不对称,乡镇财政薄弱的财政收入无法承担起种类繁杂的公共产品支出,因此必须对现有财政体制进行改革:1.建立城乡一体化的公共产品供给体系;2.合理平衡基层乡镇一级政府的财权和事权;3.改革县乡财政体制,通过压缩农业服务的行政事业性支出,增加能够使农民直接获益的财政支出比例,大规模压缩财政供养人员,防止行政支出类经费的过快增长.     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系.这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形.随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节.以公共财政理论为指导.针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义.     

关于廊坊市预算绩效管理工作的调研报告

2012年7月26日,财政部部长谢旭人在全国财政厅(局)长座谈会上指出,提高预算管理绩效是进行财政管理的根本目的,要进一步加强预算绩效管理,切实解决财政资金"重分配、轻管理,重支出、轻绩效"的问题,科学合理地配置公共资源,把有限的财政资金分配好、使用好、管理好。一、加强财政预算绩效管理的意义预算绩效管理是我国深化行政管理体制改革,打造"责任政府"和"服务型政府"的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分,加强预算绩效管理对切实增强政府工作人员效率观念,建设绩效政府具有重要意义。(一)加强绩效管理是落实科学发展观、完善公共财政制度的必然要求。公共财政的科学发展观,就是通过建立预算绩效评价体系,推行政府行政问责制度,提高政府运行效率,实     

运用公共财政理论完善我国公共支出管理改革

公共财政是指以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在我国基本形成了一个雏形。随着公共财政制度的不断成熟,公共支出的管理逐渐受到重视,成为公共财政制度中不可忽视的重要环节。以公共财政理论为指导,针对我国现行体制下公共支出管理的现状及存在的问题进行探讨,从宏观财政管理的战略高度着眼,提出完善公共财政支出管理的对策,建立更加科学化、精细化的支出管理体制,对完善公共支出管理改革具有现实意义。     

乡级部门预算管理改革与完善对策

随着西方新公共管理理论兴起,特别是美国政府实施<政府与绩效法案>,实行以结果导向的绩效管理,提高国家决策质量和公共部门效率为改革目标,细化部门预算,强调部门提供服务的效率和效果,并对其进行绩效评估和考核.我国部门预算就是财政按照规范的程序和方法,将每个部门的所有收入、支出通过一本预算详细地反映出来.经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法,是国家财政供给方式的重大改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措.运行几年来,已取得一定成绩,奠定公共财政改革的基础,但与发达国家相比,还有很大的差距.本文将对乡级部门预算管理与改革提出相关的对策.     

基于动态系统的我国公共财政支出结构绩效分析

转型时期我国政府职能的转变以建立廉洁、高效的政府为主要目标,即要从经济建设型政府转变为公共服务型政府。近年来政府收入增加很快,为政府职能的转变提供了重要的物质保障。然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在行政成本过高等问题。通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析,为转变政府职能提高我国公共支出的绩效提供依据。     

从资产管理角度谈效能型财政建设

在全面构建现代公共财政体系的新时期,建设效能型财政,应突破建设"效能型机关"的狭隘范畴,立足于保障财政职能的有效发挥,按照财政资金使用效益最大化原则,着力推进财政节支增效。国家支出的财政资金,相当一部分形成了行政事业单位国有资产。这类资产的管理效     

广西财政支出绩效管理研究

在很长一段时间里,只重收入、忽视支出效率是财政分配领域的一个普遍问题。随着广西财政预算管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立,强化财政支出管理与监督,提高财政资金的使用效率和效益,已     

财政绩效管理中存在的问题及解决对策

虽然目前我国财政绩效管理工作在实践中已取得成效,但仍存在诸多问题,如财政绩效管理缺乏约束和制度保障,预算资金分配的科学性与预算执行的严肃性都有待于进一步提高,对财政资金的使用效果缺乏比较合理的评估体系和追踪问责机制,财政资金使用不经济甚至浪费现象仍比较严重.本文提出了消除绩效评价责任错位问题,明晰体系建设的价值导向,积极引导公众的支持和投入以及加强财政管理绩效管理制度等对策.     

关于构建政府公共支出绩效评价体系的几点设想

市场经济条件下公共财政的理论与实践表明,在公共财政体制逐步建立以后,建立相应的政府公共支出绩效考评制度,是确保体制有效运行的重要管理措施。如何以科学发展观为指导,逐步建立起与公共财政相适应,以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心,以实现绩效预算为目标的科学、规范的政府公共支出绩效评价体系,成为未来几年我国财政体制改革的一项紧迫任务。文章从划分评价层次、完善评价制度、建立评价指标、明确评价体系、增强评价约束等方面,对构建具有中国特色的政府公共支出绩效评价体系给出相关建议。     

财政专项资金预算绩效管理初探

在现代的市场经济体系中,财政资金如何在收支过程中使有限资源实现最大的综合效益,是满足日益增长的社会公共需求、维护社会公共利益需要和财政保障之间矛盾以及提高财政预算管理水平的核心问题.本文在将财政效率与绩效管理研究相结合的基础上,聚焦财政资金预算绩效管理制度.通过对分析和借鉴国外政府预算绩效管理经验,指出目前我国财政预算绩效管理改革的成就及问题,进而提出建设和完善财政预算绩效管理制度的建议.     

1998—2006年中国公共财政农业支出的绩效评估

采用灰色关联度分析方法,从效率与公平两个方面评估了1998—2006年我国公共财政农业支出的绩效。结果表明:我国公共财政农业支出额度与促进农民增收效率倒挂,即农业科技支出份额最少但其对农民增收作用最强,而支农支出份额最多但对农民增收作用最弱;各项公共财政农业支出未能很好地起到促进农民收入公平分配的作用;我国公共财政农业支出绩效在低水平层次上运行。最后,提出了大力增加农业科技支出和农村救济支出、适度增加农业基础建设投资、迅速压缩农业部门行政费用支出、不断调整公共财政农业支出内部结构的建议。     

我国公共财政建设问题分析

2011年我国公共财政收入取得了较好的成绩,但是与此同时,我国公共财政建设还存在一些隐患,急需解决。我国公共财政建设是一个长期过程,不能一蹴而就。公共财政建设的特点主要包括公共性、公平性和公开性。无论如何构建公共财政,必须围绕公共性、公平性和公开性这三个特点来进行。公共性就是财政资金必须以满足公共需要为目的,本文对公共财政这个特点不做详细的分析。公平性就是财政分配要不因人而异,一视同仁;公开性就是政府财政收支要公开透明,本文主要对公平性和公开性这两个特点做具体分析,即主要从财政分配和财政透明度二者的问题出发,提出能够解决他们所存在问题的具体措施。     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

构建行政事业单位预算绩效考评体系的思考

对于行政事业单位而言,良好的预算管理是提高单位综合管理水平和财政资金使用效益的关键所在,对单位财政科学决策的做出具有至关重要的作用。目前我国行政事业单位管理制度正在改革,公共财政体系中的预算改革正是其主要内容,因此构建行政事业单位预算绩效考评体系势在必行。     

论鸡西市绩效导向型公共财政建设

黑龙江省鸡西市财政局把绩效作为实现财政科学化、精细化管理的突破口,提出建设一种旨在加快向完善公共财政体制过渡的新模式——绩效导向型公共财政模式,将事后绩效评价前端化,扩充为事前绩效导向、事中绩效管理和事后绩效评价三位一体的格局,由追求支出绩效扩充为全面谋求收入绩效、支出绩效、改革绩效和管理绩效的五财、三链的管理体系。     

政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向，首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义，构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型，在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上，就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择，以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度，提出了一个原则性框架思路。     

我国公共支出结构经济增长效应的实证研究

笔者基于1978年～2010年的时间序列数据,运用VAR模型和VEC模型等计量分析工具实证研究我国公共支出结构的经济增长效应.研究结果表明,公共投资性支出短期内有利于经济增长,长期对经济增长产生负效应;政府行政支出短期内有利于经济增长,长期会抑制经济增长;文教科卫支出具有可持续的经济增长效应;财政转移性支出长期看能对经济增长产生正效应,但贡献率较低.因此,有必要优化公共投资性支出结构,提高政府行政支出效率,加大文教科卫支出和财政转移性支出的投入力度,促进经济良性增长.