建立和完善耕地保护社会监督机制的思路探讨

我国当前的耕地保护社会监督机制还主要依附于行政管理和行政监督,造成当前的社会监督机制缺乏独立性和监督标准,社会监督内容和监督程序不完善。建立和完善耕地保护社会监督机制,除了加强行政监督的基础建设外,关键是要建立相对独立运行的社会监督机制和与行政监督相配合的合作机制。     

行政监督

<正>行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检     

加强标准化建设,为国土资源管理提供技术支撑

标准化既是国土资源依法行政的技术基础,又是国土资源科学行政的有效手段。目前,标准化对国土资源管理的技术支撑作用未得到充分发挥,潜力巨大。国土资源标准化工作本身存在系统性差、行政管理支持力度不够、管理标准匮乏、科技成果转化渠道不畅、信息化程度不高等问题。针对存在的问题,文章提出了加强制度化建设、健全国土资源标准体系等对策建议。     

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局、计划单列市国土资源行政管理部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。最近国务院领导同志又指出,土地是民生之本,     

开展粮食行政执法工作中存在的问题及建议

随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食行政管理实现了从系统性管理到行业性管理、从经营性管理到行政性管理、从一般性行政管理到行政监督执法的三大根本性转变。自国家颁布《粮食流通管理条例》以来，国家有关部门和省、市政府及粮食局对粮食行政执法工作都非常重视，并相继出台了一些配套法规和制度，实现了良好的开局，正积极稳步向前推进。     

国外国土资源行政管理与市场和非政府组织的关系

通过介绍英国、美国、德国、澳大利亚、新加坡、日本、加拿大等7个国家的国土资源行政管理机构和非政府组织,就行政管理机构、非政府组织和市场的关系进行了分析。总体而言,国外的行政管理机构与非政府组织和市场之间存在密切联系。市场是非政府组织发展的社会基础,也是国土资源行政管理的重要内容和机构设立调整的重要依据。通过市场和非政府组织,行政管理机构可以更好地进行国土资源管理。同时,政府和市场是非政府组织资金和业务的主要来源。一些非政府组织还为国土资源行政管理提供决策支撑,并为国土资源科学研究和管理事业的发展起了重要的促进作用。     

渔政管理能力建设与现代渔业生态文明发展展望

正渔政管理是渔业行政管理机构依据渔业法律法规对渔业生产实施监督管理的过程[1]。它是遵照渔业法规对本国管辖范围内的渔业、渔业水域和水产资源进行的行政监督和管理。如今,随着渔业市场经济体系的不断变革,渔业生产方式的转变和渔业养殖水平的提高,对渔政管理能力和渔政执法水平提出了新的目标和要求。1发展现状1.1国内现状长期以来,由于对渔业资源合理开     

建章立制 依法管理——吉林省延边朝鲜族自治州国土资源系统坚持依法行政的经验

近年来,吉林省延边朝鲜族自治州国土资源局紧紧围绕全州经济建设和社会发展大局,坚持以科学发展观为统领,以保护和合理利用国土资源为主线,以推行行政执法责任制为重点,依法履行法律法规赋予的各项职责,加快推进国土资源依法行政体系建设,全州国土资源保护和开发利用水平不断提高,依法行政水平得到进一步提升,构建起了行为规范、运行协调...     

从结构角度看国土资源管理体制调整问题

文章在分析国外自然资源管理体制演变趋势和我国国土资源的特点基础上,从国土资源管理的行政资源配置、行政决策管理、行政职能分工、行政管理关系、行政权力转移形式等方面提出了我国国土资源管理中行政结构关系调整的基本思路.     

河北省社会保险基金监管现状研究

本文分别从社会监督和行政监督两个角度对河北省社会保险基金监管现状进行分析，针对存在的问题，提出完善河北省社会保险基金监管的措施。     

完善国土资源管理体制刍议

文章以国土资源部开展完善体制提高素质活动为内容,从目前我国国土资源在宏观管理体制上的缺失,分析了完善国土资源管理体制的基本思路,提高素质的具体要求,以及两者之间的关系:完善体制需要高素质的人才去进行实践和创新,体制的完善也是提高素质的保障。完善体制和提高素质还是行政组织、行政行为与行政者构建和谐的行政环境的必然环节,加强人事行政人员的培训是实现活动的主要途径之一。     

自然资源节约集约利用内涵与评价指标体系研究

自然资源节约集约利用内涵与评价体系研究是自然资源节约集约利用制度建设的重要内容之一。本轮国家机构改革之前,基于不同历史时期发展战略和部门管理职责不同,土地、矿藏、河流、森林、草原、海洋、湿地等自然资源分属不同行政机构管理,自然资源节约集约利用缺乏统一的评价维度和评价体系。这在一定程度上制约着自然资源节约集约利用状况的整体衡量以及不同区域间自然资源节约集约利用状况的横向比较。本研究重点围绕自然资源概念、自然资源节约集约利用内涵、自然资源节约集约利用评价体系开展研究,以期为开展区域性自然资源节约集约利用评价提供支撑。     

基于GIS和工作流的土地登记系统设计

土地登记是一项行政审批业务,具有工作流的特征,也需要GIS的空间支持.为了实现在工作流驱动下的“带图审批”土地登记职能,通过分析当前土地登记系统建设情况,结合土地登记业务的特点,从GIS功能和工作流的角度,提出两者相结合的土地登记系统设计思路.并详细探讨了系统的主要功能模块,为实现国土资源规范透明的协同办公和高效的社会服务体系提供了参考.     

我国国土资源管理体制的历史、现代及发展趋势

文章对我国国土资源管理体制的历史变化作了系统介绍,对现状作了分类概括,对未来的发展趋势作了全面论述.     

谈国土资源部门运用经济手段参与宏观调控

从近几年来运用国土资源参与调控宏观经济运行的实践来看,我们综合运用法律手段、经济和技术手段以及行政手段,取得了比较明显的成效,但在具体措施上,运用行政、法律手段比较多。运用经济手段参与宏观调控,是符合社会主义市场经济体制内在需求的,也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务和现实需要。改善和强化运用经济手段参与宏观调控要从四个方面来考虑:一是成本要体现补偿;二是价格体现需求;三是利益要体现均衡;四是规则要体现调控。长远地看,国土资源运用经济手段参与宏观调控的根本所在是完善土地市场,改革土地制度。     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

农村土地市场化改革与社会主义新农村建设

土地是农业生产的最基本、最重要的生产要素,是广大农民赖以生存的基本保障。土地资源行政配置、农村土地非市场化流转使耕地大量流失、农民利益遭遇非公平掠夺、城市规模无度扩张、土地生产力和利用率低、农业规模经营难以发展的根源,也是城乡差距日益扩大,农村发展落后、农民长期贫困的根源。创新土地管理制度,转变土地资源配置方式,加快农村土地市场化改革,明晰农村土地产权,培育并逐步建立农村土地流转市场,合理分配农地流转收益是解决问题的根本办法,对于完善社会主义市场经济、保护农民土地权益、促进农业、农村现代化、建设社会主义新农村这一新时期的伟大工程具有重要意义。     

Land restitution and communal property associations: The Elandskloof case

Elandskloof was the first land restitution case in post-apartheid South Africa in which the government returned land to a community. The communal property association became dysfunctional, and the courts placed it under government administration. In its haste to return land to the community in the aftermath of the apartheid system the state did not set up comprehensive planning and consultative processes within government institutions, the beneficiary community and NGOs before returning the land. Consequently, the beneficiaries entertained expectations of resources that have not been met due to regulatory and institutional constraints, which have fuelled intense anger. In addition, internal community conflicts over membership eligibility and access to power and resources have bedevilled the project. The advantage of communal property associations is that they offer great flexibility in how a community can set up its land tenure system and the associated rules. However, lack of regulatory structure at the outset places great strain on a governing committee which has to create the rules, police them, judge them and administer sanctions. In Elandskloof, this occurred while the community was being reconstructed and the legitimacy of the governing committee itself was challenged. A major lesson is that the administrative structure, membership boundaries, and the land tenure rules should be established prior to land being returned to a community, and administrative powers need to be separated, at least until the community has settled. The case also raises policy questions about government administration of dysfunctional communal property associations.     

土地督察制度理论研究与实证分析——基于国家土地督察数据的分析

社会经济发展和政治体制变革是土地督察制度建立的重要诱因,行政监督理论是土地督察制度运行的理论支撑,土地督察制度是建立在现实和理论可行性基础之上的。分析2008—201o@-土地督察数据,土地督察制度的实施在一定程度上限制了地方土地行政权力的扩张,遏制了土地违法行为,规范了用地审批行为;保障了土地资源公共利益的实现,促进了耕地资源保护、中央土地政策落实、土地行政管理体制的完善。土地督察制度同时也存在进一步改进和发展的空M,从土地督察实践上看,近期可以进行一定调整,进一步明确督察机构法定职责和工作目标;从土地督察理论上看,远期还可探索土地督察机构地位独立问题。