阳光工程与四个统一——上虞市行政事业单位非经营性资产管理的几点尝试

上虞市1994年起就在经济发达乡镇、部分国有企业中实行各种形式的产权制度改革,1997年相继出台有关政策,实现国有资产最大限度地退出竞争性领域。到2001年底,全市经营性资产仅为3.8亿元,占资产总量的20.4%,而且主要分布在供水、供电、烟草、盐业等专营性垄断行业。非经营性资产14.81亿元,占资产总量的79.6%,比1997年增长41.2%。目前的管理重点转向行政事业单位非经营性资产。行政事业性资产主要由国家财政预算拨款形成,其所有权属国家,使用权在部门,如何确保行政事业性资产保值增值不流失。     

行政事业单位国有资产管理现状与对策

行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，多年来一直呈现出不断增长的趋势。据初步统计，从1990年至1998年，全国行政事业单位国有资产从5132亿元增长至16000亿元，年均增长率为15．3％，与同期国有资产总量的年均增长率(16．0％)基本持平。截止到1998年底，全国行政事业单位国有资产为16000亿元，占国有资产总值的19．5％。     

加强行政事业单位国有资产的全过程管理

随着经济的快速发展,我国行政事业单位国有资产总量大幅增加.全国行政事业单位资产清查结果显示,截至2006年底,全国事业单位国有资产总量5.96万亿元,净资产3.9万亿元,其中中央级事业单位国有资产总量9300亿元,净资产6500亿元.     

数字

股份制公司5年增3倍中国国家统计局5月29日公布的第二次基本单位普查资料显示,中国股份制企业数量5年间增长3倍,股份制正成为中国公司所有制主要形式。统计显示,1997年到2001年5年间,中国股份制企业从7.2万家发展到近30万家,从业人员达2700多万。国有资产总量已超11万亿据财政部会计决算统计,截止2002年底,中国国有资产总量共计118299.2亿元,比上年增加8982.8亿元,增长8.2%。在全部国有资产总量中,经营性资产76937.8亿元(占65%),非经营性资产     

我国企业规模划分有了新标准

从财政部有关部门获悉，2002年，我国国有经济结构调整步伐进一步加快，国有经济稳步发展，国有资产总量继续保持良好增长势头。据财政部会计决算统计，截止2002年底，我国国有资产总量共计118299．2亿元，比上年增加8982．8亿元，增长8．2％。在全部国有资产总量中，经营性资产76937．8亿元(占65％)，非经营性资产41361．4亿元(占35％)；中央占用国有资产为56594．2亿元(占47．8％)，地方占用国有资产为61705亿元(占52．2％)。     

河北省国有资产管理体制改革的设想

截至2001年底,河北全省国有资产量达到2183.54亿元,比1996年增加1026.1亿元,增长88.66%,年均增长17.73%,我省国有资产总量占全国国有资产109316.4亿元的1.99%.其中,经营性(企业)国有资产1044.9亿元,占全省国有资产总量的47.85%,比1996年增加321.4亿元,增长44.42%,年均增长8.88%.在经营性国有资产中,省级602.3亿元,占全省经营性国有资产的57.64%.     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

行政事业单位国有资产处置应进入产权交易市场——访江西产权交易所总裁任胜利

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出：“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管体制,防止国有资产流失”。不久前,财政部作为行政、事业国有资产出资人代表,颁布实施《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号,以下简称35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号,以下简称36号令）,对规范和加强行政事业单位国有资产管理、合理配置国有资产、防止国有资产流失做出了相关规定。     

完善我国行政事业单位国有资产管理机制的研究

行政事业单位国有资产是国有非经营性资产的重要组成部分，是保证国家政权机关履行职能、服务公众的重要物质基础。2006年财政部颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》后，我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新阶段。     

行政事业资产谁来管

继央企12000亿元的国有资产由国资委统一监管之后，涉及上百万家行政单位和事业单位名下的数额约40000亿元的国有资产，由谁监管的话题也提到了议事日程； 重复建设、重复购置、超编超标、家底不清、流失严重、漏洞百出等现象，集中反映了长期以来行政事业资产监管体系的落后、无效甚至缺位； 7月1日起，行政单位和事业单位国有资产管理的新办法正式实施，财政部成为行政事业资产的“当家人”。[编按]     

关于完善行政事业单位资产管理的对策

十六届三中全会提出了"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资产等监管制度"总体纲要.行政事业单位所占用的资产作为非经营性国有资产的主体,主要是由国家财政投入形成的,其配置和使用状况不仅关系到财政预算的分配和平衡,而且关系到部门单位的运转和稳定.我们认为按照党的十六届三中全会要求,建立健全行政事业资产管理监管制度,提高行政事业性资产和财政性资金的使用效益,具有重要的现实意义.     

国有资产热点问题问答录

一、我国的国有资产究竟有多少?每年增值率有多少? 截止1993年底,全国国有资产的总量为34950亿元,其中经营性国有资产26025亿元,占资产总量的74.5%;非经营性国有资产8924亿元,占资产总量的25.5%。其中,国有经济在国民生产总值中占46％。国有资产这个概念包括增值,如果要加上增值、数额就相当大了。但由于长期以来我们对国有资产监管没有实行价值化管理,或者说国有资源是无价的。现在国有资产中经营性的国有资产是指净资产,即     

县级行政事业单位国有资产监管现状及对策

为加强行政事业单位国有资产监督管理,摸清资产“家底”和管理现状。去年,根据国家、省市有关清产核资文件精神,我市对各行政事业单位国有资产进行资产清查和核实,通过资产清查,我们发现在行政事业单位资产管理中还存在管理混乱、意识淡薄、浪费严重、使用效率低下等诸多问题,而各行政事业单位国有资产占县级同有资产总量的比重相当大,     

以强化资产管理推动资产经营

1996年是上海冶金工业局改制为上海冶金控股(集团)公司的第一年。我们在市委、市府的领导和各方面的支持下，积极探索实现四个转变，即由原来行使政府行政职能向资本控股职能为主转变；由生产经营向以资产经营为主转变；由原来抓具体管理向抓重大决策、选用资产经营者、监管国有资产运行转变；由原来单个企业局部调整向全行业资产优化重组转变，全年降本增效6亿元，实现利润2．8亿元，净资产比去年初增长4％，国有资产经营和管理迈出了新的步伐。     

加强国有资产管理 防止国有资产流失——深圳市市属国有企业国有资产流失浅析

<正> 深圳经济特区成立以来,乘改革开放的东风,艰苦创业,积累了巨额的国有资产.截止1994年底,全市(包括区属)国有资产总额(净值)为619.78亿元.其中经营性国有资产净值242.41亿元,占总额的39%;非经营性国有资产净值57.37亿元,占总额的9.0%;资源性国有资产净值320亿元,占总额的52%.又据1994年底报表统计,经营性国有资产中市属国有企业总资产已达1018亿元,是特区建设初期1980年1.6亿元的636倍;净资产200.6亿元,是1980年0.61亿元的328.8倍;实现利润50.5亿元,是1980年0.15亿元的336.7倍.但是,特区和全国一样,也出现了较严重的国有资产流失现象.分析国有企业资产流失现象及流失原因,研究加强国有资产管理的对策,堵住资产流失的漏洞,保证国有资产的安全和增值,已成当务之急.     

行政事业单位"非转经"中国有资产流失及其反思

行政事业单位将非经营性资产转作经营性资产时，在资产评估、资产转移审批、资产运营以及收益分配过程中，由于违规违纪行为导致大量的国有资产流失；这就要求对我国行政事业单位的国有资产管理上从观念到机制进行反思，以采取相应的措施加以防范。     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

近年来,伴随着我县经济的快速发展和财政收入的大幅度增长,各单位办公条件明显改善,国有资产总量不断增加,种类更趋多样化.据调查统计,行政事业单位资产数量增速较快,资产总额占全县国有资产总额的51.8%,企业国有资产总额仅占全县国有资产总额的48.2%.在行政事业单位国有资产中,行政单位国有资产占50.83%,事业单位占49.17%.     

行政事业单位国有资产管理探析——以澄城县为例

本文以澄城县为例,分析了行政事业单位国有资产管理现状及存在的问题,提出改进的建议:严格实施行政单位、事业单位国有资产管理法规制度;制定与财政管理相结合的、有操作性的资产管理细则及制度;建立相应的资产管理基础工作和监督管理机制;强化非经营性资产转经营性资产的管理.     

浙江省规范处置行政事业单位国有资产

一、资源浪费与短缺并存 截止2002年12月31日,浙江省省级行政事业单位国有资产总额为472亿元,占省级国有资产总额的40.58％,每年保持两位数的增长。行政事业单位国有资产中,固定资产占70％以上。在国有资产尤其是固定资产快速增长的同时,浙江省行政事业单位资产闲置现象也较为突出,资产配置结构不尽合理,一定程度上存在着“资源浪费与短缺并存”的现象,具体表现为: 资产处置不及时。不少单位由于资产管理意识薄弱,资产管理制度存在缺陷,对一些仍有使用价值的淘汰和拆除     

社会主义市场经济条件下如何完善国有资产管理体制

根据财政部的统计数据，至2.01年底．我国国有资产总量达到109316．4亿元．其中经营性资产73149．3亿元．非经营性资产36167．1亿元。这些国有资产分布于各地方各行业的17万多户国有企业中。如何管理好和使用好这些庞大的国有资产．成为我国当前能否成功建立起社会主义市场经济体制的关键。