建立和完善财政扶贫资金管理体系的思考

近年来,广昌县扶贫部门积极探索扶贫项目资金使用管理的有效途径,落实"一岗双责"和"三重一大"制度,按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走"的原则,强化项目监管,有效防范了挤占、挪用财政扶贫资金现象的发生,扶贫项目资金管理工作取得了较大成效。通过几年来的实践,就进一步规范使用管理好扶贫资金提出一些见解。、扶贫资金使用管理的主要做法广昌是国家扶贫开发重点县。     

用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

正随着我国扶贫开发力度不断加大,扶贫资金总量逐年递增,已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件,发挥了积极作用。然而,作为贫困群众的"保命钱",扶贫资金却在一些省份审计中发现存在截留滞留、挤占挪用、贪污侵占等现象,以及"多头申报"、"虚报冒领"、"套取资金"等情况。2012年12月30日,中共中央总书记习近平在调研扶贫开发时对扶贫资金使用违规现象表达了强烈不满和愤怒;2013年10月8日,国务院总     

不断提高扶贫资金使用效果

国家扶贫资金的投入,是扶贫开发投入的重要来源,是实现国家扶贫开发工作目标的根本保证。本文从扶贫资金的政策投向、项目设计、资金管理、项目的建设和后续管理等几方面入手,对扶贫资金使用效果提出一些看法,与大家共同探讨。一、深入研究扶贫政策,围绕扶贫资金结构和投向,统筹安排扶贫项目国家扶贫资金由三部分组成,即财政发展资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款,由于这三块资金的主管部门不同,资金使用方向、性质也各不相同:财政发展资金主要由扶贫部门安排,资金为无偿投入;以工代赈资金主要由计划部门安排,资金也是无偿投入;而扶贫贴息贷…     

婺源认真开展财政扶贫和移民专项资金自查自纠工作

为进一步规范扶贫和移民资金管理,总结和掌握扶贫和移民资金使用情况,及时发现资金使用中存在的问题,及时改进并完善资金制度,确保扶贫和移民资金真正惠及扶贫和移民对象,切实发挥好扶贫和移民资金用途。连日来,婺源在全县范围内开展扶贫和移民资金自查自纠工作。     

创新管理机制 彰显扶贫魅力——江西省资溪县创新财政扶贫资金规范化管理的实践

财政扶贫资金是扶贫资金的主要来源,科学管理和规范使用财政扶贫资金是扶贫开发丁作的首要任务和重要工作。资溪县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010)关于加强财政扶贫资金的管理,努力提高使用效益的精神,严格执行省市扶贫和财政部门有关县级财政扶贫资金报帐规定的     

甘肃省简化扶贫资金拨付流程

正扶贫资金是贫困群众的"保命钱"和减贫脱贫的"助推剂"。为了切实保障扶贫资金用在"刀刃"上,记者从甘肃省扶贫办获悉,今年以来,甘肃省改革了财政专项扶贫资金管理机制。不但建立了财政扶贫资金投入稳定增长机制,而且进一步简政放权,简化项目审批、资金拨付流程,将项目审批权原则下放到县。今年开始,甘肃省建立了财政扶贫资金投入稳定增长机制。省级财政对58个     

进一步健全发展资金管理制度

如何进一步健全老区扶贫项目发展资金的管理制度，是老区扶贫工作的一项重要课题。加强扶贫项目资金管理，使之合理化、制度化，有利于老区经济开发，均强老区“造血”功能，振兴老区经济。从扶贫项目资金清理评价中发现，个别乡、村对扶贫资金管理混乱，资金使用效益差。针对这种情况，铅山县老建办发挥扶贫项目资金使用监督职能，搞好     

精准扶贫背景下的财政事权和支出责任划分研究

随着我国的"精准扶贫"进入新的阶段,在新形势、新政策下研究中央政府和地方政府间扶贫的事权和支出责任划分具有现实意义。文章通过分析我国扶贫政策的变迁,基于财政分权理论和同质性、异质性需求理论引出在"精准扶贫"的背景下明确中央和地方财政事权和支出责任划分的必要性,从而提高财政扶贫资金使用效率,为完善转移支付制度、构建"精准扶贫"政策体系和创新扶贫方式实现路径等方面提出对策建议,增进人民福祉。     

改进扶贫资金投放与回收办法

宁冈县民政部门从今年开始，对传统的扶贫资金发放回收方法进行了改革，采取委托农行投放、回收扶贫资金的新方法。这是引进经济手段管理扶贫资金的一种新尝试，目的在于加强扶贫资金的宏观调控，及时如数回收扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，增强企业的还款意识等。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

扶贫铺就小康路

安义县是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。据统计,2000年全县贫困人口仍有4.4万,有3个乡镇被列为省定扶贫工作重点乡镇,9个村被列为省、市扶贫开发工作重点村。制订了“十五”扶贫规划,成立了扶贫领导小组,确定了以扶贫重点村为主战场,兼顾面上扶贫村的扶贫方针,采取了“三抓”措施,走开发式扶贫之路。一、抓管理,发挥扶贫资金最大效益严格实施县级报帐制。严禁挤占、挪用、截留,确保扶贫资金专款专用;严格实行扶贫资金使用公开制。对有扶贫开发项目的村,财政扶贫资金使用情况做到长期公开,同时把扶贫资金公开作为验收项目和扶贫资…     

我国西南边疆扶贫资金绩效分析——以云南为例

文章以云南省为典型样本,采用多元线性回归分析检验了2000~2015年间云南省扶贫资金使用绩效的主要影响因素,结果发现省级以上财政扶贫资金投入量、信贷扶贫资金投放量和基础设施建设扶贫资金投入量对当地扶贫资金使用绩效具有正向作用关系。因此,文章认为我国西南边疆地区扶贫工作应该加大产业扶贫和基础设施建设等方面的投入,扶贫开发工作不仅要因地制宜,更要因时制宜。     

小额信贷:国际经验在中国扶贫中的实践

编者按：严格扶贫资金管理，努力提高扶贫资金的使用效益是打好扶贫攻坚战的关键所在。当前，扶贫资金使用不当、效益不佳、大量扶贫资金用于与解决群众温饱无关或关系不大的项目、最贫困的边远乡村几乎很少或没有受益等一些地方扶贫工作中存在的问题和偏差有待解决和纠正。同时，在新的形势下，以区域扶贫为重点的资金投入方式做适当的调整已成必然。中央专项扶贫资金的分配与使用要与责任挂钩，与攻坚任务结合，做到资金到省、权力到省、任务到省、责任到省是这种必然趋势的具体表现。以贫困户为扶贫对象，以解决温饱为目标，探索扶贫到户…     

包头市财政扶贫的资金利用现状及对策分析

本文分析了包头市财政扶贫资金的来源、投向以及最近7年的扶贫效果，通过深入剖析财政扶贫资金使用过程中存在的问题，提出了加强包头市财政扶贫资金管理的政策建议。     

扶贫资金该用在刀刃上

实现由救济式扶贫向开发式扶贫转变提高扶贫资金的使用效益落实（国家八七扶贫攻坚计划），不仅是本世纪末基本解决中国农村组对贫困问题的关键，也是缩小中西部与东部经济差距的重要措施。现在全国还有5800万贫困人口，每年帮助1450万贫困人口脱贫，是相当艰巨的工作。1996年，中央召开扶贫工作会议，对扶贫工作作了更进一步的部署，并提出不仅要提高扶贫资金总量，还要提高扶贫资金的使用效益。这是一个非常重要的问题。影响扶贫资金使用效益的提高有各种情况，比如，不少地方要钱很积极，而对扶贫资金使用效益却不关心；扶贫贷款到位不及…     

“参与式”扶贫的叶县样本

村级互助资金扶贫模式的重要特征是，资金直接拨付到村，完全由农民直接对扶贫资金进行管理、运作，政府只是起服务、监督作用。村级互助资金扶贫项目，实质上是将财政扶贫资金交给贫困村村民，建立全体村民共同拥有，互助社社员共同使用、共同管理的生产发展资金的一种探索。     

四环联动完善财政扶贫资金管理

贫困县如何管好用好财政扶贫资金,是能否发挥扶贫资金的最佳效益,实现“农民受益、财政增收”扶贫目标的关键环节。“省级贫困县”行唐县不断完善管理举措,四环联动,环环相扣,探索出一条对扶贫资金使用全程监管的新路子。 抓好扶贫立项审查,突出一个“准”字。选准扶贫项目是确保扶贫资金使用效益正常发挥的基础。该县坚持实事求是的原则,在扶贫项目的审查立项上突出一个“准”字。首先,由各贫困村根据本村的资源优勢或制约本村经济发展的     

扶贫资金管理模式创新研究

扶贫工作是我国的一项长期性工作,在扶贫工作中,扶贫资金的来源较之过去更加广泛,用途也更加广泛,在扶贫工作的长期建设与发展中,已经取得了一定成效。但也不可忽视扶贫资金使用质量不高的问题,当前在扶贫资金利用上存在一定不足,这与扶贫资金的管理有效性有直接关系。受到扶贫资金管理模式的影响,扶贫资金的有效利用受到了限制,为了能够较好改善这一问题,还需要从扶贫资金的管理工作中入手,创新管理模式,提高管理有效性。     

对高校推进精准扶贫工作的几点思考——基于云南民族大学“四四五”扶贫工作模式

精准扶贫资金的廉政防控是一个责任体系,它既是各级地方党委履行全面从严治党主体责任的一部分,也是政府扶贫资金监管部门的应尽之责,更是各级纪检监察部门保障精准扶贫的关键抓手。健全精准扶贫资金的廉政防控体系,需要大力强化纪律的保障作用和基层党组织的攻坚堡垒作用,需要层层压实全面从严治党主体责任和监督责任,需要快查严处精准扶贫资金领域的违纪问题,从而提升群众获得感,打通"精准扶贫"的"最后一公里"。     

扶贫资金不是“唐僧肉”

正扶贫资金上出现问题,令人愤懑,让人痛心,但道德谴责是没有意义的。只有补上制度"短板",给扶贫资金装上制度"安全阀",架起制度"高压线",让扶贫资金在阳光下运行,才能使扶贫资金真正用在贫困群众或扶贫项目上,改善贫困群众的现状。辞旧迎新之际,一则消息引起了许多人的感慨唏嘘,甚至愤怒吐槽。2013年12月28日,国家审计署公告了19个扶贫开发工作重点县财政扶贫资金审计结果,11个县存在贪污、侵占扶贫资金的问题;10个县违规支出用于请客、送礼、旅游等,违规总金额近1110万元;17个县存在各种骗取扶贫资金的事实,总额超过了2150万元。有网友评论说,"这只是审计了19县的结果,如果把592个国家级贫困县都审计一遍,结果数字会如何?"国务院扶贫办党组成员蒋晓华说:"这次审计反映和暴露出的问题,令人震惊……"