提高市场监控能力 尽职尽责执政为民——访北京市工商局局长张志宽

一年半前,在2002年1月的北京市工商局工作会上,记者曾专门采访过张志宽局长,并据此做了一个《北京应对WTO方略》的专题。当时,张局长来北京市工商局才3个月,就提出了“三大格局、六大体系”,并亲自执笔撰写了2002年的工作报告,代表党组提出了首都工商面向2008年的工作目标。在接下来的一年多时间里,通过北京市工商系统5000余名工商干部的共同努力,一幅以“便捷准入、信用监管、专业执法、数字工商”为特色的现代化工商行政管理蓝图,逐渐在实践中显现出了清晰的轮廓。2002年3月28日两会刚结束,在2001年7月市工商局推出的《市场主体不良行为记录警示系统》的基础上,市建委、公安局、海关等15个部门联合召开新闻发布会,宣布北京市企业信用系统———企业不良行为警示系统开通;8月31日,北京市人民政府令第106号颁布,这是国内第一个政府有关行政机关归集和公布企业信用信息的管理办法,与此同时,北京市45个政府职能部门和单位实现了企业信用信息的联网和共享(截至今年8月,共归集169万条企业信用信息和7万条警示信息),市工商局进一步开发建立了包含有33万户市场主体及其法定代表人、主要负责人的企业法定代表人信用信息系统。2002年贯穿一年的工作,还有“肉菜放心工程”即后来的食品放心工程。年初京城媒体一篇     

北京市:运用计算机和网络技术记录市场主体不良行为

７月３日,北京市工商局开始对市场主体不良行为予以警示记录。根据北京市工商局制定的《市场主体不良行为警示记录系统管理办法》（以下简称《办法》）规定,凡在北京市开展经济活动的企业、事业单位、社团组织、个体工商户、自然人、外国企业代表机构（以下统称为“市场主体”）,如存在严重危害交易安全、严重扰乱市场经济秩序、严重损害交易对象权益的行为,都将被锁入“不良行为警示记录管理系统”（以下称“警示系统”）。“警示系统”将记载市场主体的严重违法违章行为及受到的处罚和政府对其某些行为的限制程度。《办法》针对企业的…     

企业法定代表人信用分类管理探索及成效

杭州市工商局自2009年初起，不断完善企业“黑牌数据库”，加强对法定代表人任职资格管理，积极探索建立企业法定代表人分类管理方式方法，在萧山分局开展试点工作，以信用为手段，依据工商部门对企业及法定代表人的管理职责，通过征集企业法定代表人的信用信息，     

谈国有企业法定代表人

谈国有企业法定代表人吕忠鹤建立现代企业制度，深化国有企业改革有一个不可忽视的十分重要的问题，即法定代表人问题。本文就此问题谈一点粗浅的看法。企业能否搞好关键在于法定代表人一位领导同志曾多次强调，一个好的企业制度，必须有与之相适应的优秀经营者去建立和运...     

发挥职能优势和资源优势 积极促进信用体系建设

2003年,贵州省政府在全省经济工作会议上提出了"抓紧建立企业和个人信用等级评级管理办法和信用不良行为警示惩戒制度,增强全社     

文件卡

国家工商局公布《企业法人法定代表人登记管理规定》(第85号令) 一、企业法人的法定代表人(以下简称企业法定代表人)经企业登记机关核准登记,取得企业法定代表人的资格。 二、有下列情形之一的,不得担任企业法定代表人,企业登记机关不予核准登记: (一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 (二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的。 (三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的。     

北京延庆龙庆峡工商所在日常巡查中推行“违规记分制度”

为规范旅游区经营者经营行为，强化事前警示，我们北京市工商局延庆分局龙庆峡工商所按照“完善市场监管方式，建立信用监管体系”的指导思路，积极完善辖区违规警示制度，对游区内经营者采取违规记分制，每户经营者一年基础分为１２分，在日常巡查中发现以下违法违规行为，除依据法律法规做出处罚外，还要同时记录在《巡查日志》和《监督检查记分卡》上，依据标准确定所扣分值，实行累计扣分。目前，各项违法行为扣分标准为：①不按核准的经营范围、地点经营的扣２分；②不亮照、亮牌、明码标价的扣２分；③经营者有店外、摊外经营行为的扣…     

协会之窗

■最近,浙江省绍兴市工商局、民营企业协会对市区70余家建筑及房地产企业的法定代表人进行培训,培训内容主要涉及工商法律法规、劳动保障规定、税收政策法规等。此次培训采取自愿报名、免费培训的方式。由于授课内容贴近企业经营实际,受到参训企业负责人的欢迎。培训结束时,进行了书面考试,并颁发了《企业法人法定代表人证书》。(安增祥徐雪扬)■安徽省淮南市谢家集区个协和党总支,今年在广大个私协会会员中开展了“一帮一”活动,各个协分会和党支部分别从经营效益好的个私业主中推选3名以上优秀经营者、党员、入党积极分子,对口帮扶特困经…     

国家工商行政管理总局关于企业法定代表人是否负有个人责任问题的答复

工商企字犤２００２犦第１２３号深圳市工商行政管理局：你局《关于逾期不接受年检而被吊销营业执照的企业的法定代表人是否负有个人责任问题的请示》（深工商犤２００２犦３７号）收悉。经研究，答复如下：企业年度经验是工商行政管理机关依法按年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度，企业应依法接受年度检验，逾期不接受年度检验是一种违法行为。企业逾期不接受年度检验，被工商行政管理机关依法吊销营业执照，该企业的法定代表人作为代表企业行使职权的负责人，未履行法定的职责，应负有个人责任，但年检期间法定代表人无…     

外商投资企业登记注册中的两个问题

（一）法定代表人资格确定操作上难以实行国家工商局８５号令对企业法定代表人的任职条件作了明确规定 ,其中第四条规定八种情况的人不得担任企业法定代表人 ,企业登记机关不予核准登记 ,如因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场秩序罪 ,被判处刑罚 ,执行期未满五年的…… ,对上述情况的核实认定 ,是需要会同有关职能部门的系统工程。目前登记注册手段相对落后 ,同公安、司法部门没有联网 ,实际执行这个规定极为困难。这极易给违法犯罪分子可乘之机。（二）企业补发营业执照问题近年来发生中外合资合作企业由于内部矛盾造成申请…     

试论新型企业家的培育

<正> 现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的产物。现代企业制度要求其经营者必须是职业化的企业家。现代企业制度的特征之一是产权明晰,出资者所有权与企业法人财产权相分离,由此实现企业法人责任和权力的人格化。这种人格化就是作为企业法定代表人的董事长和主持企业日常经营活动的总经理,不再是政府行政部门任命的官员,而是对企业生存负责,面向市场的职业化的企业家。这种企业家既有权,又有责,必须对企业资产保值、增值负责,对企业的生产经营和销售负责。     

企业登记管理警示制度的应用与完善

江苏省工商局于１９９６年起 ,在全省范围内推行了企业登记管理警示制度。该项制度的要点是 :充分发挥和运用计算机手段 ,对有问题的企业开设警示登记窗 ,一旦涉及有问题企业的查询及有关登记操作时 ,警示窗口将自动弹出屏幕 ,操作人员据此对有问题企业的年检、变更、注销及对外投资等行为的操作予以有针对性的限制 ,直至企业问题被依法解决或消除 ,警示窗口即行取消。经过５年来的实践 ,全省各级企业登记管理机关共对６０００余户次企业实施了警示登记 ,并查处各类违法违规企业１２００多户 ,不仅有效地加强了对企业的监管力度 ,更重要的是…     

建立新的监管方式 促进基层监管职能到位

根据我国市场经济发展和市场监管工作的实际,必须对旧的监管模式进行改革。一是建立经济户籍管理制度。工商所对辖区内的各类市场主体,不论登记机关、经济性质和隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。二是推行区域巡查制度。从实际出发,根据企业、个体工商户的行业特点和守法经营情况实行分类监管。三是推行市场监管预警警示制度。市场监管中的预警警示作为一种管理手段而不是处罚措施,主要是通过对违法违章情节轻微的经营者进行教育和提醒,逐步…     

完善企业信用信息系统

2002年北京市政府决定建设“北京市企业信用信息系统”,并将其列入2003年市政府拟办的“直接关系群众生活的60件实事”第58项:完善北京市企业信用信息系统,分别建立企业信用数据库和企业法定代表人数据库,初步建立起企业信用查询平台,向社会提供企业信用状况查询服务。我局承担企业信用信息系统建设任务后,在相关委、办、局等各单位的积极配合下,进一步加大了系统建设的工作力度。到2003年6月,支撑企业信用信息系统运行的企业信用信息数据库、企业法定代表人数据库和行政部门操作平台、社会公众查询平台已全部建设完成并投入使用。企业信用…     

山东在商品市场监管中推行“市场预警制”

为改进市场监管方式，提高监管执法水平，建立商品交易市场的长效管理机制，山东省工商局近日下发了《关于在全省商品市场监管中推行“市场预警制”的通知》。《通知》指出，市场预警制是指工商机关在日常监督管理过程中，对发现的不良行为倾向进行预先警示，对尚不构成行政处罚的轻微违规违章行为进行警示并限期整改的一种管理制度。实施范围和对象是全省所有商品交易市场，包括各类生活消费品市场、生产资料市场及商品展销会的开办者和场内经营者。《通知》明确，市场开办者有下列情形之一的，对其预先警示：（一）未按法律法规要求，及时…     

论股份制企业经营者行为制约机制

为防范经营者行为风险,股份企业必须建立经营者行为制约机制体系,以增加经营者不良行为的风险成本,消除经营者的寻租动机。     

浅析经济责任审计

随着审计制度的日益完善，经济责任审计作为一项考核企业法定代表人政绩、业绩的手段，已越来越受到社会各界的重视，特别是在规范企业法定代表人经营行为，严肃国家财经纪律，加强资产管理，保障资产保值增值，促进企业法定代表人勤政、廉洁，全面履行职责方面，起到了积极的促进作用。     

南京：建立政府采购招投标“黑名单”制度

为了加大对行贿行为的打击力度，近日南京市玄武区专门建立政府采购招投标“黑名单”制度，对在政府采购活动中行贿的单位和个人，除依法依纪追究有关人员责任外，还要将其不良行为记录在案，限制乃至取消行贿人参与招投标竞争的资格。     

提高吊销营业执照代价的制度创新

企业被吊销营业执照,登记主管机关应当同时撤销注册号,收缴营业执照正、副本和公章,并通知开户银行。但某些企业因不参加年检而被登记主管机关吊销营业执照,往往不组织清算组进行清算,其营业执照和公章等法人主体资格证明也不予上交。在这些被吊销的企业中,绝大部分企业的经营场所、法定代表人、股东是很难找到的。这些“只在形式上被宣告死亡但没有料理后事”的企业的大量存在,既不利于债权人利益的保护,也造成市场经济秩序的信用危机。企业的经营者对企业不参加年检而被吊销营业执照持放任态度,这是一种典型的遗弃行为。对企业被遗弃,我们…     

中华人民共和国国家工商行政管理局令第85号

《企业法人法定代表人登记管理规定》已经国务院批准,现予公布,自公布之日起施行。《企业法人的法定代表人审批条件和登记管理暂行规定》（1990年11月20日国家工商行政管理局令第5号公布、1996年12月24日国家工商行政管理局令第65号修订）同时废止。局长王众孚一九九八年四月七日企业法人法定代表人登记管理规定第一条为了规范企业法人法定代表人的登记管理,制定本规定。第二条企业法人登记（包括公司登记,下同）中的法定代表人的登记管理,适用本规定。第三条企业法人的法定代表人（以下简称企业法定代表人）经企业登记机关核准登记,…