工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择

工商行政管理效能是指工商行政管理部门在实施市场监管和行政执法活动时,实现的工商行政管理目标的程度。其衡量指标包括质量、数量、费用和时效四个方面。当前,工商行政管理部门的效能建设面临着文化、法制、体制、干部队伍和社会环境五大困境,这五个方面从外部和内部制约了工商行政管理效能的提升。针对目前工商行政管理效能建设的现实困境,提升工商行政管理效能应从效果、效率、效益相统一的角度,充分发挥工商行政管理各要素、各环节的作用。一是以文化建设为先导,树立效能观念;二是以队伍建设为基础,重塑效能主体;三是以体制创新为节点,破除效能障碍;四是以机制创新为支撑,创新效能载体;五是以培育公民社会为核心,营造效能环境。     

提升工商行政管理效能研究

提升工商行政管理效能是服务科学发展的必然选择,是工商行政管理事业发展的现实要求。本文界定了工商行政管理效能的涵义,论述了效能提升的影响要素,即队伍素质、资源配置、体制机制、工商文化、监管环境、信息技术。提出工商行政管理效能提升的选择路径以及建立工商效能评价体系。     

效能提升视角下的工商行政管理执法转型研究

本文在阐述工商行政管理执法转型与效能提升内在关联的基础上,将效能提升定为工商行政管理执法转型的目标。在效能提升的视角下,分析十八大提出的"五位一体"社会主义现代化建设总体布局对工商行政管理效能提升的全新挑战;剖析粗放式发展背景下,工商行政管理执法转型面临的矛盾和困惑;进而研究论证全面推进工商行政管理执法科学转型、实现执法效能全面提升的基本对策。     

保障高效能监管的积极探索——南通市通州工商局试行监管官制度的调查

监管是工商行政管理机关的主要职能,但由于受诸多因素的制约,监管效能较为低下一直是困扰基层工商分局的现实问题。在“两费”停征和工商职能转型的大背景下,如何提升监管效能已成为摆在各级工商行政管理机关面前较为紧迫的现实课题。对此,南通市通州工商局立足当前经济形势,紧扣效能监管主题,在建立基层监管官制度上进行了积极有效的探索,取得了明显成效。     

打造职能特色 建设效能工商

“全面推进工商行政管理效能建设”是2012年总局确定的工作重点,是新形势下做好工商行政管理工作的战略选择。笔者就此进行了深入思考．从职能定位与履行的角度对如何建设效能工商提出了对策建议。一、工商行政管理职能定位问题,工商行政管理事业是伴随新中国发展壮大起来的,法定职能不断扩大和丰富。     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

全国工商行政管理学会秘书长工作会议在福建召开

全国工商行政管理学会秘书长工作会议4月22日在福建省福州市召开。国家工商行政管理总局副局长甘霖出席会议并讲话。她强调,各级工商行政管理学会组织要深刻认识工商行政管理效能建设对学会工作提出的新要求,切实把理论研究工作与效能建设实践结合起来,     

国家工商总局行政学院举行2012年春季开学典礼

3月2日，同家丁商总局行政学院举行2012年春季开学典礼，总局党组副书记、副局长，总局行政学院院长刘玉亭出席并讲话。他强调，加强工商行政管理效能建设，关键要建立一支高素质的人才队伍，各地工商部门要进一步加强人才队伍建设，为提升工商行政管理效能提供人才保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。     

基层工商转型升级提升监管执法效能

随着社会主义市场经济的深入推进,工商行政管理机关肩负的职责任务、监管对象和手段也随之发生了重大变化,而近年来一系列问责事件的发生,暴露出传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病,工商履职能力受到严峻挑战。如何全面履职尽责、实现职能到位,成为摆在我们面前     

加强工商所建设 提升监管效能

在现代市场经济条件下．经济运行的质量和安全取决于市场的秩序．而有效监管是良好秩序不可或缺的重要条件。随着工商行政管理职能的拓展和深化．在贯彻落实党的十七大提出的“推动科学发展、促进礼会和谐、全面建设小康社会”的今天．强化基层工商所以提升监管效能为核心的履职能力建设．     

论监管手段由传统向现代化转变

监管手段是指为完成一定的监管目标或任务所采用的具体措施或技巧。相对于监管方式和方法而言。手段处于更低层级。更侧重于运用和操作层面。监管手段的现代化．是实现“四个转变”的重要内容．是提高工商行政管理效能的重要保证。监管的领域越宽泛、监管内容越复杂．越具有技术性．就越需要现代化的监管手段．否则．就无法有效履行监管职能．     

强化工商所综合监管的效能监察

实行经济户口管理制度以后，工商所的日常管理工作发生了重大变化。职责要求工商所要依据法律法规赋予工商行政管理的主要职能，对辖区内的所有市场主体实施综合监管。那么，怎样考量工商所及其工作人员在依法行政中的行为、能力、运转状态、效率、效果等？运用效能监察的方法，不失为有效手段之一。效能监察原本是纪检监察机关对监督对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。在综合监管中借用这一手段，作为上级机关对其派出机构实施效能监察，以促进工商所综合监管效率的提高。     

转变监管理念 提升服务效能

国家工商总局周伯华局长在今年全国工商行政管理工作会议上提出，加强服务发展效能建设，关键要提升服务效率，丰富服务手段，创新服务方式。在实际工作中我们应当从本地实际出发。积极转变服务方式，努力提升服务效能。一、由被动服务向主动服务转变,     

全面加强效能建设为促进首都经济发展作出新的贡献

面对新的社会经济发展形势，国家工商总局党组向全系统明确提出了“全面加强工商行政管理效能建设”的工作要求。加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的现实需要；是建设服务型政府，坚持执法为民，加快职能转变的重要举措：是建立有权威的监管执法机关，推进工商行政管理事业长远发展的战略选择；是实现“四高目标”，落实“五个更加”的重要保证。加强效能建设是在以“五个四”和“五个更加”等为核心的工商行政管理理论指导下，进一步推动工商行政管理向更高水平迈进的根本途径。北京市工商局认真贯彻落实总局精神．全面加强效能建设，努力为首都经济发展作出新贡献。     

提升“四种能力” 增强服务中原经济区发展本领

加强效能建设是这次全国工商行政管理工作会议的主题主线。面对市场主体多元化、营销业态多样化、市场竞争激烈化的严峻挑战，国家工商总局局长周伯华指出，只有紧紧抓住效能建设这个核心，不断提升工作效率和质量．工商行政管理才能发挥更好的作用，并提出了“进一步转变职能，提升队伍素质．狠抓市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设”的总体要求。为进一步贯彻落实这一要求，     

着眼国家发展大局全面推进效能建设

《人民论坛》2012年8月总第375期刊发了国家工商总局党组书记、局长周伯华的署名文章《着眼国家发展大局全面推进效能建设》。在喜迎党的十八大胜利召开之际,文章立足工商行政管理职能,从全面推进效能建设的角度。对工商行政管理如何为服务经济社会科学发展作出新贡献进行了系统阐述。本刊现予刊登,以飨读者。     

开展行政效能监察 提高工商行政管理水平

近年来，省局把深入开展行政效能监察作为加强工商行政管理，促进改革开放和经济建设的一项重要工作来抓，初步形成了一套具有工商行政管理工作特点，以“廉政高效、优质服务”为中心内容的行政效能监察制度，促进了机关作风转变、工作效率提高和行政行为规范，有力地维护了我省公平、公正、公开的良好市场经济秩序和市场竞争环境，充分发挥了市场监管的重要作用。     

抓好四个提升 强化效能建设

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出全面加强效能建设．为新的一年工商行政管理工作确定了总方针，使基层工作有了抓手。效能建设的核心就是坚持以人为本、人尽其才、物尽其用，建立资源配置合理，工作效能优化的工商行政管理工作新的运行机制。这就要求我们要严格按照效能建设的总体部署，统筹安排全年工作，努力培养和锻炼效能型干部‘队伍，科学制定提能增效的目标要求，坚持以人为本，     

克服消极惯性心理 提高依法履职能力

最近召开的全国工商行政管理工作会议提出：“提高执法效能、规范执法行为，既是工商行政管理系统重要的基础建设，也是提高市场监管水平的必然要求”。提高执法效能、规范执法行为，队伍建设是根本，而加强对执法者自身心理因素的分析和把握，克服执法者存在的消极惯性心理，不断提升执法者依法履行市场监管职责的能力，又是队伍建设的一项重要课题。     

以“四网合一”新模式提升工商行政管理效能

网络时代,工商行政管理面临新的问题和挑战,创新工作举措,提升行政效能,是新形势下工商部门应对机构改革、职能转变和社会管理的重要抓手。2011年宁德市工商局开始运作"四网合一"新型工作模式,将其与工商职能有机结合,使消费维权、广告监管、网络商务监管、电子效能监察充分整合,整体提升了工作效能,有效推动了各项工作的进步,得到各级领导充分肯定,成为新形势下宁德工商依法履职、创新社会管理的又一工作品牌。