中华人民共和国政府采购法讲座

政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。公开透明是政府采购的基本原则，也是防止腐败行为、保障政府采购顺利进行的重要措施。根据政府采购法的规定，除涉及商业秘密的以外，政府采购的所有信息，都应当及时向社会公开发布。在这些需要公开的信息中，政府采购项目的采购标准以及采购结果     

构建公开透明的政府采购竞争平台

公开透明的采购环境是政府采购工作顺利开展的基础,是规范采购行为、实现和谐采购、推动政府采购事业又好又快发展的有力保障。本文中,作者提出应从完善预算制度、强化源头管理;将信息公开前置到预算审批阶段;扩大集中采购规模;明确违法行为认定,加大违法行为惩处力度等方面努力构建一个公开透明的政府采购平台。     

浅谈提升政府采购水平的机制建设

政府采购，电称公共采购，其核心是将公开竞争机制引入采购活动中，按照“公开、公平、公正”的原则开展采购活动。由于其公开透明，能够有效地对政府采购进行事前、事中和事后全方位监督，因此被誉为“阳光下的交易”。财政部门作为法定的政府采购监督管理部门，要不断适应市场经济发展需要，围绕公共财政目标，进一步完善政府采购制度建设。让政府采购制度取得更好的经济和社会效益，在节约财政资金。维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设上发挥更大的作用。     

济宁：服务为先 监督同行

济宁市政府采购工作克服了制度初建时期的一系列困难，政府采购规模、范围逐年扩大，采购程序、行为逐渐规范，采购监督管理制度日趋完善，经济效益和社会效益十分明显，有效地促进了党风廉政建设和经济社会事业发展。     

三河市政府采购金额过亿元

三河市政府采购工作本着“公正、公平、公开”的原则，从政府采购制度建设入手，稳健起步，积极推进，不断探索科学、合理的政府采购程序和方法，通过加强管理和监督，规范政府采购行为，使政府采购工作取得了显著成效。截至8月份累计采购金额11160.38万元，节约采购资金1180.18万元，综合节约率为9.56%。     

目标明确 措施得力 成效显著——保定市政府采购工作一季度实现“开门红”

2004年，保定市政府采购中心依据财政部提出的政府采购制度改革攻坚阶段工作要点和全市财政工作会议精神，确定了政府采购工作要实现六个方面的工作目标。一是逐步完善内部操作手续和五种招标方式的操作规程，实现招标流程公开、办事程序公开；二是扩大政府采购规模，实现政府采购规模效     

乡镇级政府集中采购工作存在的问题及建议

一是定点采购多，公开招标少。多数乡镇在贯彻实施《政府采购法》、推行政府采购制度的过程中，将政府采购项目简化为“定点采购”，要求采购人必须到定点供应商处进行采购，一定了之。而作为政府采购主要形式的公开集中招标，却在乡镇政府采购中较少，甚至根本没有，并且由于定点采购便捷、省事，出现了进一步扩大的势头，有碍于《政府采购法》的全面贯彻实施，违背了政府采购原意。     

规范采购人行为是实现依法采购的关键

《政府采购法》自颁布实施以来,为加强财政支出管理、推进政务公开和源头治腐、促进政府采购事业健康发展发挥了巨大的作用。然而,我国以采购人为核心主体设计的政府采购制度,过度地保留了采购人的强势地位和核心权利,从而使采购人的行为对政府采购的过程和结果保持着较大影响。一些采购人的不良行为阻碍了政府采购"公开、公平、公正"目标的实现,损害了政府采购的形象。因此,要使政府采购成为真正意义上的阳光采购和依法采购,就必须加强对采购人行为的规范。     

抓大不放小——沙河市2009年上半年采购金额突破6300万元

为全力打造让“市政府放心、采购人称心、供应商顺心、百姓们舒心”的政府采购事业，是沙河政府采购办公室始终坚守的奋斗目标，坚持“公正、公开、公平”，让“阳光”照耀采购全程。通过多年的努力，沙河市逐步建立起了“规范有序、职责分明、廉洁高效”的政府采购运行机制，采购配套制度日趋完善，采购领域进一步拓宽，采购规模不断扩大，政府采购事业连年实现新突破。2009年上半年全市累计完成政府采购金额6367万元，较上年同期增长1767万元，节约资金719万元，节约率达到10．15％。     

“制度”引擎力推政府采购攀高——专访广东省政府采购管理办公室主任张穗汉

据悉,2004年,广东省政府采购规模已达226亿元,占全国十分之一强;节约资金26亿元,资金节约率达10.2%。在全省各级政府采购管理部门一系列制度措施有力推动下,广东省的政府采购规模实现了77.24%的增长,采购规模的增长趋势也出现了2000年以来的第一个拐点——由平稳向下至向上提升的态势。在2004这个“制度建设年”里,广东省政府采购管理办公室致力于把政府采购制度化作为规范政府采购活动的重要工作来抓,不仅成立了“制度建设工作小组”,而且还制定了《广东省政府采购公开招标采购方式实施暂行规程》、《广东省政府采购非公开招标采购方式实施暂行规程》等10个政府采购制度办法,政府采购工作取得了显著成效。就此,围绕2004年的制度建设和2005年的工作重点,本刊记者专访了广东省政府采购管理办公室主任张穗汉。     

杭州市加强预算源头管理 规范政府采购行为

浙江省杭州市政府采购工作在杭州市委、市政府的领导下，在市级各部门的配合和支持下，坚持公开、规范、便捷、高效的理念，在建立和完善政府采购制度、强化采购预算编制、扩大采购规模、加强内部监督、规范采购行为等方面积极探索、创新，取得了一定的成效。2003年市本级政府采购规模为5．94亿元，占同级财政支出的11．17％，节约资金7000多万元。     

湖北省：宜昌市政府采购献力“城市亮化工程”

围绕＂廉洁亚运、节俭亚运＂目标,广州市加强亚运政府采购项目监管,要求采购人充分进行市场发动,体现政府采购的市场竞争性和规模采购优势。 一是对政府采购项目,要求亚组委完善内控制度,严格按照政府采购法律法规和相关政策规定办理；对超过公开招标数额，因特殊情况确需采用非公开招标采购方式的，要求报本局审批。     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。     

对县级政府采购的思考

《政府采购法》实施一年来，政府采购制度改革进入攻坚阶段。扩大政府采购范围和规模非常关键，因为政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善的一个重要标志。我们要进一步完善政府采购预算编制办法，逐年扩大政府集中采购目录，合理制定采购限额标准，全面实行采购资金财政直接支付的办法，将政府工程纳入政府采购范围，建立对采购人的监督检查机制。那么，县级政府采购特别是贫困县的政府采购如何运行，有许多问题要尽快完善和改进。     

宽城政府采购规模突破6000万元

宽城2006年以扩大政府采购规模，提高政府采购效率为目标，以重点工程采购为突破口，不断完善政府采购制度，规范政府采购程序，结合治理政府采购领域治理商业贿赂，大力推进采购工作，取得了显著成绩。2006年采购141批次，实现采购预算金额6376．9万元．实际支付5734．7万元，     

推行政府采购制度提高财政支出效益

实行政府采购可以提高微观经济效益。规模采购降低了采购成本，节约了财政资金。实行政府采购制度，一方面，通过实行集中采购，金额大、数量多，政府采购部门可以发挥规模采购优势，在规模采购中获取批、零差价优惠。据粗略估计，仅规模采购中的批、零差价优惠就能使政府采购部门节约资金10％左右；另一方面，由于集中采购的规模较大，     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

对政府采购协议供货制度的思考

<正>政府采购作为政府财政的一种公共支出的方式,必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此,降低政府采购成本和提高政府采购效率,既是政府采购的目标之一,也是提高采购效益的基点之一。现阶段,广泛使用的协议供货采购制度因其高效便捷的采购方式具有公开、统一、省时、省钱的特     

浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

对政府采购协议供货制度的思考

政府采购作为政府财政的一种公共支出的方式,必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此,降低政府采购成本和提高政府采购效率,既是政府采购的目标之一,也是提高采购效益的基点之一。现阶段,广泛使用的协议供货采购制度因其高效便捷的采购方式具有公开、统一、省时、省钱的特