葫芦岛市农村税费征收现状与改革建议

农民向国家、集体上缴一定的税费 ,是农民应尽的义务 ,体现的是国家、集体与农民的利益分配关系。19 82年后 ,葫芦岛市普遍实行了家庭联产承包责任制 ,当时提出的国家、集体与农民的利益分配关系是 :“交够国家的 ,留足集体的 ,剩下都是农民自己的”。以后 ,随着农业的发展 ,农民收入增加和农村社会改革的深化 ,逐渐形成了国家征收税金 ,政府部门按照国家有关规定收缴行政事业性收费 ,乡村集体收取乡村统筹提留的格局。这些税费统称农民负担。多年来 ,农民负担问题一直是农村工作的热点 ,也是影响农村党群、干群关系和农村社会稳定的主要因…     

农村税费改革：悖理透视及其矫正

在安徽省试行的农村税费改革 ,对于从根本上减轻农民负担 ,规范农村分配关系 ,化解干群矛盾 ,健全乡镇财税功能 ,保持农村稳定 ,促进农村经济和社会事业全面发展 ,具有十分重要的意义。但在运行过程中 ,笔者也感到有八大问题需要在全面推进农村税费改革时予以高度重视 ,并切实加以解决。一、农民负担转嫁为农业负担农村税费改革在发挥减轻农民负担、促进农村稳定的重大作用的同时 ,还要有利于农业的发展。但据调查 ,安徽省巢湖市农村税费改革前 ,农业税 (含附加 )、农业特产税是按农民承包土地面积进行分摊 ,“三提五统”是按不高于农民上年…     

费改税:农村公共分配关系改革的突破口

农村是我国社会的主体,农民是社会建设的主力军,农业是国民经济的基础。农村、农民、农业问题,始终是我国经济建设的的重要问题。实行联产承包责任制后,“三农”问题得到了极大的改善。农村经济快速发展,农民收入明显增加。但随着市场经济的发展,农村中又显露出一些新的问题和新的矛盾,突出体现在农村乡镇统筹和村提留制度上,它不仅扰乱了农村公共分配关系,与农村社会经济体制改革相悖,而且违背了市场经济原则,与建立公共财政框架的要求相去甚远。首先,现行的农村统筹收费制度,成为了导致农民负担不断加重的重要根源。农村现行…     

关于农村税费改革后加强农民负担监督管理若干问题的思考

农村税费改革是规范农村分配关系,遏制面向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。根据中央的部署和广东省委、省政府的决定,2000年广东选择四会、兴宁、徐闻三市(县)进行农村税费改革试点工作,并取得了     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

农村税费改革面临的现实约束解析

自20世纪90年代中期以来,随着农村改革的深入和经济的发展,我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良形象,其中农民负担问题尤其突出,已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的重要因素。为此,国家进行了农村税费改革。农村税费改革不仅是通过“费改税”减轻农民负担的问题,而且重在通过法制手段规范农村分配关系,促进农业发展和农村社会稳定。     

不失时机推进农村综合改革为社会主义新农村建设提供体制保障

在今年第18期的《求是》杂志上,刊登了温家宝总理的文章《不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障》。文章指出,解决好“三农”问题,是社会主义制度成熟的一个重要标志。我国是一个农业人口占大多数的国家,农民是我们党和政府深厚的群众基础,农村发展是实现现代化的关键任务,重视并解决好“三农”问题,在建设中国特色社会主义事业中具有特殊的重要性。我国的改革是从农村开始的,农村改革取得了举世公认的巨大成就。农村改革近30年来,我们迈出了三大步。第一步建立农村基本经济制度和市场机制,保障农民生产经营自主权;第…     

农村税费改革问题研究

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包责任制之后的第三次深刻变革。其内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等一些专门面向农民征收的行政事业费和政府性基金集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的义务工和劳动积累工 ;调整农业税和农业特产税税收政策 ;改革村提留的使用办法。在这五项内容中 ,调整农业税和农业特产税政策 ,规范农业税收制度 ,公平税负 ,合理负担是税费改革的核心 ,是减轻农民负担的基础 ,新的农民税收政策一经确立 ,即确立了农村的分配关系 ,确立了农民的权利和义务。由上可见推进农村税费改革是减轻农民负担 ,保护农民…     

农村税费改革应正确处理好六个关系

推进农村税费改革,当前应处理好六个关系:一是要正确处理好当前利益与长远利益的关系。农村税费改革是对农村分配关系的一次重大调整。目前,乡镇政府财政平衡的压力大,村级组织大多债务包袱沉重,乡村两级可用财力有限。实行农村税费改革后,基层政府和村级组织的收支短期内将出现较大的缺口,乡镇两级组织的正常运转将难以维持。但是从长远来看,实行税费改革减轻了农民负担,有利于提高农民生产的积极性,促进农村生产力的发展。应该看到,一些地方农民生产积极性不高,一个重要原因就是负担过重,农业生产成本太高,农民种地无利可图。农民负担过重…     

税费改革硬杠杠：确保每户都减负——温家宝在全国农村税费改革试点工作电视电话会议上发表重要讲话

本刊讯:国务院4月3日在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。他指出,中央决定,今年农村税费改革试点工作在全国范围推开,这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。全面推开农村税费改革试点工作,要以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标,理顺国家、集体和农民的分配关系,推动农村上层建筑的变革,建立与社会主义市场经济要求相适应的农业管理体制和运行机制,进一步解放和发展农村生产力。温家宝指出,农村…     

农民负担监管要有新思维

<正>农民负担监管工作面临新情况从体制机制方面看,加重农民负担的隐患还没有根本清除。首先,农村综合改革,特别是乡镇机构改革、财政体制改革不到位,减人、减事、减资没有实现,乡镇经费无力承担。其次,我国的城乡二元结构没有消除,农村事业发展仍以村集体和农民投入为主,基层出     

透视农村税改

从各地的试点情况看,当前农村税费改革规范了农村公共分配关系,减轻农民负担,符合广大农民的愿望,中央关于农村税费改革的决策是完全正确的。但在实践中也碰到了一些始料未及的矛盾,亟待加快配套制度的改革,确保税费改革的成功。     

建立促进农村发展的长效机制

经过30年的改革，以家庭承包经营为基础的双层经营制度取代了人民公社制度，建立了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架，解放和发展了农村生产力，农村产业结构、就业结构深刻变革，农业和农村经济加快发展，农民生活水平显著提高，农村经济社会进入建设新农村和城乡统筹发展的新阶段。总结近30年来农村改革的成功经验，主要有以下几点：一是保障农民的物质利益和民主权利，这是农村改革的出发点和落脚点。     

促进农村生产力大发展大跨越

云南和全国一样，30年来迈出了实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革、农村税费改革和以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革三大步。今后，云南要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，坚持“多予、少取、放活、统筹”的方针，着力推进体制变革。     

加强农经机构建设 维护农村稳定繁荣

农村改革开放以来,各级农经部门和广大农经干部,认真贯彻落实中央、省、市有关方针政策法规,扎扎实实地做了大量工作。实践证明,农经部门已成为我市各级党委、政府群众离不了,农村经济发展和社会稳定少不了,其他行业和组织代替不了的重要部门。一、适应农村形势要求,重视农经机构建设９０年代后期,随着农村经济体制改革的不断深入,一些深层次的问题逐步暴露出来,主要表现为加重农民负担的案件多、农村集体财务混乱的案件多、农村土地纠纷案件多、农民群众上访案件多、农民与基层干部矛盾多;监控农民负担难、收缴提留统筹难、乡村干部与农民…     

改革农村公共产品决策机制才能消除减轻农民负担的体制障碍

近年来 ,农村乱摊派、乱收费、乱集资之风愈演愈烈 ,致使农民负担有不断加重的趋势。从根本上杜绝向农民乱摊派、乱收费和乱集资 ,是减轻农民负担的治本之策。应该说 ,农村税费制度改革必须进行“费改税” ,但还必须进行全方位的改革 ,理顺农村公共分配关系 ,健全乡镇财政制度 ,方能从根本上减轻农民负担。现阶段农村公共产品决策机制具有如下特征 :1 供给决策是自上而下的行政命令式。农村公共产品大都是由各级政府及相关部门自上而下决策供应的 ,其供给总量、供给结构和供给程序多数是由乡及乡以上组织以政策规定的形式下达的 ,不仅带有…     

如何认识农村税费改革的紧迫性

按照党中央、国务院的统一部署，自２０００年以来，安徽、江苏等地先后进行了农村税费改革试点。改革取得了阶段性重要成效，明显减轻农民负担，初步规范了国家、集体和农民之间的分配关系，基本保障了乡村正常运转和农村义务教育必不可少的经费需要，促进了农村各项改革和各项工作。根据中央有关“减轻、规范、稳定”的改革方针，国务院决定今年进一步扩大农村税费改革试点范围。由于农村税费改革是一项涉及政治、经济、社会等多方面的综合性改革，试点地区各级党委政府和广大基层干部要积极支持改革，广大农民群众要踊跃参与改革，同时，…     

试点引导稳步推进农村产权制度改革

<正>近年来,随着农村经济社会发展和工业化、城镇化的快速推进,城乡生产要素的交易重组愈加频繁,改革农村集体产权制度、实现城乡要素平等交换的要求日益迫切。党的十八届三中全会提出了"完善产权保护制度","保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权"的改革任务,为农村集体产权制度改革指明了     

继续完善农村基本经营制度

我国三十年农村改革最大的成果,就是形成了一个适合我国当前生产力发展水平的农村基本经营制度,即以土地家庭联产承包责任制为基础统分结合的双层经营体制。农村三十年的发展,很大程度上得益于这个制度,下一步继续解放和发展农村生产力,还要围绕着如何完善基本经营制度,把改革引向深入。如何进一步完善农村基本经营制度,统筹城乡发展,我谈三点认识：     

农村税费改革和政治发展

农村税费改革是为了解决家庭承包责任制之后的农村发展中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题。但它并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题，而是对农村中国家、集体和个人间的利益关系的调整，其实质是政治权力和政治权利的变革和调整，这种变革和调整的过程就是政治发展的过程。农村税费改革不仅初步规范了农村的分配关系，为农村政治的发展创造了条件，而且将我国政治体制中不利于农村发展的所有深层次的问题逼到层面上来，提出了我国将来政治发展应解决的问题。因此，我们应该因势利导推进农村综合配套改革，促进中国政治发展。