国家发展改革委副主任胡祖才赴美出席第一届中美竞争政策高层对话

9月24日上午,胡祖才副主任率团赴美,在美国司法部出席中美竞争政策高层对话。这是2011年7月份中美两国反垄断执法机构签署反垄断与反托拉斯合作谅解备忘录以来,双方第一次召开竞争政策高层对话。美国司法部     

第七讲:美国反垄断执法机构和做法

一、关于反垄断机构设置及运行机制(一)反垄断机构设置。美国联邦反垄断执法机构分为联邦贸易委员会和司法部反托拉斯局两个部门。联邦贸易委员会是隶属于国会的具有准司法性质的行政执法机构,设有5名委员,其中主席1名,委员均由总统提名,国会任命。主要职能是制止商业和贸易领域的不正当竞争行为,兼有反垄断和保护消费者权益     

《中美反垄断和反托拉斯合作谅解备忘录》在京签署

7月27日，钟攸平副局长代表国家工商总局与美国联邦贸易委员会、司法部在北京签署《中美反垄断和反托拉斯合作谅解备忘录》，并于次日与美国联邦贸易委员会、司法部相关代表就《备忘录》及相关合作计划情况进行会谈。     

胡祖才副主任出席第二届中美反垄断高层对话

正国家发展改革委讯:近日,第二届中美反垄断高层对话在北京举行。对话由中国反垄断执法机构商务部、国家发展改革委、国家工商总局和美国反垄断执法机构司法部、联邦贸易委员会共同举办。五家反垄断执法机构相互交流了工作进展情况,并对下一步工作进行了展望。国家发展改革委副主任胡祖才出席。     

关于医疗领域反垄断问题的思考——美国医疗反托拉斯执法理念变迁、经验和启示

关于医疗领域的反垄断,美国已经有了丰富的理论研究和实践探索。而其对我国反垄断执法工作者来讲,却是一个崭新而严峻的课题。本文首先介绍了美国医疗领域反托拉斯执法理论,然后重点说明了医疗领域中的典型垄断行为,并进一步阐述了美国的医疗反托拉斯经验。在此基础上,本文依据我国医疗领域的现实竞争情况,进行了关于我国医疗领域反垄断问题的思考,并结合美国经验,提出了相关反垄断对策。     

国家发展改革委与韩国公平交易委员会签署反垄断合作谅解备忘录

5月30日,国家发展改革委与韩国公平交易委员会在北京签署《关于反垄断和反托拉斯合作的谅解备忘录》。国家发展改革委副主任胡祖才与韩国公平交易委员会主席金东洙出席签字仪式,并签署谅解备忘录。双方一致认为,健全而有效的反价格垄断执法     

《反垄断法》实施五年来国家工商总局反垄断执法工作进展

《反垄断法》实施五年来,国家工商总局立足职能,围绕健全机构、制度建设、案件查办、宣传培训、国际合作等方面作了大量工作,取得了积极成效。一、加强执法力量,组建反垄断执法机构为适应反垄断执法需要,总局专门组建了反垄断机构——反垄断与反不正当竞争执法局,具体负责查处垄断协议和滥用市场支配地位行为案件、制止滥用行政权力排除限制竞争行为以及参     

论美国政府反托拉斯政策的转变与挑战

美国反托拉斯法作为反垄断法的母法对于全球竞争执法具有举足轻重的重要意义。传统观点认为,美国反托拉斯执法存在循环往复的过程。其实,无论是克林顿政府还是布什政府,均在反托拉斯执法方面表现出各自的偏好。奥巴马曾多次在公开场合批评前任政府的反托拉斯政策,同时表明本届政府在强化执法方面的决心。然而,仅仅有决心还远远不够,反托拉斯执法不仅需要执法机关、监管机构、法院等部门间的合作与协调,同时也需要相关理论的辅助与支持。奥巴马政府在这些方面仍然面临着艰巨的挑战。本文将主要围绕美国近三届政府的反托拉斯政策,分析、探讨本届政府政策转变的原因、方向以及未来所面临的挑战。     

中美签署反垄断合作谅解备忘录钟攸平出席签字仪式并与美方代表会谈

在《反垄断法》施行三周年之际,中国商务部、国家发展和改革委员会、国家工商总局与美国司法部和联邦贸易委员会签署反垄断和反托拉斯合作谅解备忘录。     

反垄断执法新近态度的中美比较

自《谢尔曼法》以来,反垄断法的执法历史已经有120多年,反垄断法律制度反映了市场经济的客观需要,反垄断法的执法经验是人类的共同财富。本文主要是对中美反垄断执法新近态度的一种分析,主要包括三部分,第一部分是对反垄断法及执行机制的介绍,第二部分是对中美反垄断执法新近态度表现的描述,第三部分是分析影响反垄断执法态度的一些因素。     

外资并购我国金融机构的法律规制探讨

就目前我国的分业经营和机构监管的体制而言,应尽快建立和完善三大监管机构之间、三大监管机构与中国人民银行、反垄断执法机构、商务部之间的监管协调与合作、金融监管与金融反垄断控制的协调,确立对跨行业的全能银行的功能监管原则和立法思路。     

关于在反垄断行政执法中实施行政指导的思考

去年9月,笔者参加了国家工商总局组织的反垄断执法德国培训团,先后访问了德国与反垄断执法相关的政府机构、司法机构及律师事务所,以及大学和国家社会科学研究机构,了解了德国反垄断机构的设置及其反垄断法的基本精神,其中,德国反垄断行政执法中的行政指导引发了笔者对工商执法中运用行政指导的思考。     

英国反垄断执法监管情况报告(三)

正五、英国反垄断法执法监管特点以及启示(一)反垄断立法与执法要切合国情与世界其他国家相似,英国反垄断法顺应了渐进主义模式,经历了近半个世纪的发展才逐步形成当前体系。不仅英国,美国自1890年《谢尔曼法》出台后,又于1914年陆续出台了《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》,对《谢尔曼法》的相关规定进行细化补充,其后又有1976年《哈特-斯科特-罗迪诺反托拉斯改进法》、1982年《对外贸易反托拉斯改进法》、     

我国《反垄断法》中“其他垄断行为”的认定

我国反垄断行政执法与民事诉讼并行的二元实施体制，可能引发对《反垄断法》兜底条款中“其他垄断行为”认定的分歧。“其他垄断行为”的典型样态有排他性合作协议、忠诚折扣、平台自我优待、平台最惠待遇条款，国务院反垄断执法机构和人民法院均有权对其进行认定。“其他垄断行为”的认定，应坚持个案分析，以排除、限制竞争为标准，并由国务院反垄断执法机构和民事诉讼原告承担证明责任。在涉及“其他垄断行为”认定的后继诉讼中，人民法院一般应尊重国务院反垄断执法机构的行政处理决定；在单独诉讼中，人民法院可因反垄断行政执法程序的启动而中止诉讼或在行政执法程序未启动时移送涉嫌违法行为的线索。     

权威性、科学化和精细化:强化反垄断执法的三个关键

强化反垄断执法是我国为实现竞争政策基础地位所作出的重要部署。从当前反垄断执法现状看,提高执法权威性、科学化和精细化是强化反垄断执法的关键。执法权威性是强化反垄断执法的基石,执法权威性又依赖执法机构的独立性和公信力,为此需要优化反垄断执法权的配置,健全横向和纵向协调机制;为解决传统执法手段无法满足执法需要问题,需从执法理念、执法手段、分析工具着手促进执法科学化;执法精细化是强化反垄断执法的保障,需从执法过程精细化、分析论证环节强化定量分析和说理三个方面予以推进。     

我国反垄断执法机构设置及完善探讨

我国《反垄断法》规定了反垄断执法机构的职责、权限及工作程序。但相比国外,我国在反垄断执法机构的设置上仍存在着级别设置低、独立性不高等缺憾。因此,在借鉴美国、德国和日本相关经验的基础上,提出我国反垄断执法机构在地位界定和职权健全等方面的一些完善建议。     

加强反垄断执法是切实保障公平竞争的必然选择

正我国《反垄断法》自2008年8月1日起开始实施,经过6年多的法律、理论宣传和立法、执法实践,初步形成了系统的反垄断法律体系。反垄断执法案件逐渐增加,执法力度不断加强,执法程序更加公开透明,执法质量不断提高。可以说,反垄断执法已成为维护我国市场经济秩序,保障公平竞争,加强市场监管的最重要举措之一。随着我国反垄断机构执法经验的快速积累和执法     

市级价检机构开展反垄断执法路径探析

正一、我国现有反垄断工作格局与西方国家不同,我国未设立统一的反垄断机构,而是在维持现有职能分工的基础上,由各相关部门各司其职,共同负责反垄断执法。(一)反垄断执法机构。基于现有职能划分和执法的可操作性,国务院三定方案确定,国家发展改革委负责"查处价格垄断行为";国家工商总局负责"垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除     

价格协同行为的认定思路分析

随着反垄断相关法律法规的完善和执法力度的不断加强,经营者为避免遭受反垄断执法机构处罚,通过书面或者口头协议和决定达成垄断协议的现象逐渐减少,而是越来越倾向于以更隐蔽和复杂的协同行为方式,达成并实施垄断协议,破坏公平竞争的市场秩序,损害消费者利益,需要反垄断执法机构及时予以发现、制止和查处。     

论反垄断法在被监管行业的适用

随着世界各国实行了＂放松管制＂的经济政策,大多数被监管的行业已经不再能够从反垄断法得到豁免。然而,另一方面,由于这些行业仍然存在着政府监管,这些监管机构和反垄断执法机构就不可避免地存在管辖权的冲突。本文讨论了反垄断法在被监管行业的作用,包括行为监管和结构监管,此外还提出反垄断执法机构和行业监管机构在这些行业的反垄断执法中应当相互协调和密切合作。