农村土地整治问题探讨

2012年3月,经国务院批准颁布实施的《全国土地整治规划(2011 ～ 2015年)》(以下简称"规划"),提出在"十二五"期间,我国将通过土地整治,建设4亿亩高标准基本农田,补充2400万亩耕地.此规划将土地整治上升为国家战略,表明了土地整治的重要性和紧迫性.如何切实贯彻落实好规划,助力地方经济实现"又好、又快、跨越发展",是当前需要思考和研究的重点.笔者拟通过分析,找出当前农村土地整治中存在的问题,提出解决具体问题的措施,为土地整治在理论和方法上进言.     

新疆农村土地整治的特点和对策

新疆以其独特的地理区位、重要的战略地位和丰富的自然资源禀赋成为我国土地整治的重点地区和国家土地整治重大项目工程的实施地区。2001年以来,新疆累计投入资金50×108元,实施土地开发整治项目292个,新增耕地面积7.15×104hm2。要结合新疆土地利用,树立环保优先、生态立区的理念,坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路,以改善民生为目标,围绕高标准基本农田建设、安居富民、定居兴牧等民生工程,积极探索有效利用土地资源的新机制,扎实有效推进新疆土地整治工作。     

制度创新:关键一环——关于“四亿亩高标准基本农田落地生根”的思考

高标准基本农田建设是一个制度创新高标准基本农田是旱涝保收、不靠天吃饭的永久基本农田.提高旱涝保收高标准基本农田比重,是夯实国家粮食安全物质基础的有力举措.良种、良法和良田是建立现代农业生产体系、促进粮食增产增收的三个要素,相比之下,良田已经成为短腿,制约着良种、良法增产效果的充分发挥.     

省级高标准基本农田建设重点区域划定方法研究——基于广东省的实证分析

研究目的:探讨省级高标准基本农田建设重点区域确定方法,为省级土地整治规划提供依据。研究方法:特尔斐法和因素成对比较法。研究结果:划定省级高标准基本农田建设重点区域的评价指标体系可以由4大因素(潜力、能力、财力、生态环境)、6大因子(耕地整治潜力、水土资源匹配程度、粮食生产政策、耕地连片程度、人均可支配财力、生态建设)构成。对广东省各县(市、区)的影响因子进行量化并计算,最终确定综合评价得分,并将得分较高的40个县(市、区)划作省级高标准基本农田建设重点区域。研究结论:有效量化高标准基本农田重点区域划定的影响因素,构建指标体系,可以使高标准基本农田重点建设区划定更科学合理,并有效指导省级高标准基本农田重点工程的确定。     

数量时代过去 产能时代到来——国土资源部土地整理中心副主任郧文聚谈高标准农田建设

广西壮族自治区龙州县。蚂蚱一跳三块地,草帽一扔不见地,这里的耕地地块小、布局分散,某户农民家竟有大大小小75块地。从2006年开始,当地实行耕地小块并大块,这户人家的75块地并成了四块,虽然只种了其中的两块,但效益比过去种75块地还高。     

中央财政37.6亿元支持农村土地整治

近日,中央财政通过中央分成新增费安排37.6亿元,专项用于河南省南水北调渠首及沿线、湖北省南水北调汉江沿线、湖南洞庭湖区基本农田建设、云南＂兴地睦边＂、宁夏中北部等土地整理重大工程项目建设,同时带动地方投入29.5亿元。上述重大工程的实施,对于完成补充耕地任务,改善当地农业生产条件,促进农民增收将发挥重要作用。2012年,除支持农村土地整治重大工程外,中央财政还将通过中央分成新增费重点支持高标准基本农田建设。     

怎样确保4亿亩按期落地

##正##"十二五"期间要建设4亿亩高标准基本农田,这对国土系统来说是个硬任务。硬任务就要有硬措施。2012年土地整治工作要以加快土地整治规划编制实施、加快4亿亩高标准农田建设为重点,以土地整治重大工程、示范建设和高标准基本农田示范县建设为抓手,强化实施监管,强化耕地质量建设,全面推进土地整治工作迈上新台阶。建设4亿亩高标准基本农田是国家粮食安全的需要。去年粮食产量达到了5.7亿     

土地整治有了新目标——《全国土地整治规划(2011-2015年)》解读

《全国土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)日前经国务院批准实施,正式拉开了新一轮土地整治的大幕。与2010年实施到期的土地开发整理规划相比,本轮《规划》由国务院直接批复给各省级人民政府和国务院有关部门,《规划》的重要     

滩涂的“华丽转身”——看江苏省射阳县高标准基本农田建设

近年来,江苏省射阳县紧贴国家沿海开发战略,紧密结合省市政府决策部署,以建设沿海高标准基本农田为目标,高起点规划,高标准建设,高质量监管,高强度推进滩涂开发配套项目.目前,射阳县国土资源局打造的芦苇公司和农牧公司两个高标准基本农田建设项目区已经展示出环境优美、绿色生态、效益显著的蓬勃魅力.     

为农村土地整治输入新鲜血液——农村土地整治中的民间投资收益方式分析

农村土地整治工作经过多年实践,在补充耕地、提高土地产能、优化用地结构等方面取得了显著成效。近年来,一些地方以城乡建设用地增减挂钩试点为平台、以农村建设用地整理为主要对象开展的农村土地综合整治,更是在改善农村面貌、建设社会主义新农村和城乡统筹发展方面打开了新局面。     

农业综合开发投资的农业碳减排效果评估——基于高标准基本农田建设政策的事件分析北大核心

本文立足于农业综合开发项目,从政策评估的角度探究高标准基本农田建设政策的农业“碳减排”效果,采用连续型DID模型、中介模型等考察政策实施效果及其作用路径与异质性。研究结果表明,(1)政策实施对农业碳排放具有持续性的抑制作用,并且这种抑制作用在替换核心解释变量、改变政策实施时点、剔除其他政策干扰以及控制变量滞后一期等稳健性检验下依旧显著。(2)影响机制分析表明,政策实施可通过提高农业规模经营效率而间接削减农业碳排放。(3)异质性分析发现,农业碳排放分位点越高,政策实施的农业碳排放减量效果越弱;政策实施的农业“碳减排”效果在中西部地区较为显著,而在东部地区并不明显,在粮食主产区显著,而在非粮食主产区不显著;并且政策实施对化肥、农药、薄膜以及柴油等投入产生的农业碳排放具有抑制作用,而对翻耕和灌溉产生的农业碳排放反而具有一定提升作用。据此,建议应坚持贯彻并灵活调整高标准农田政策、推进农业适度规模经营以及保持政策实施的相对独立性等,以强化农业综合开发投资的农业“碳减排”效果。     

积极稳妥推进农村土地银行建设

土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效益,才能真正体现土地生产要素的性质。土地银行的介入,在盘活农村土地的同时,为盘活农村劳动力市场提供了条件。土地银行通过价格机制鼓励土地规模经营,有利于先进农业技术的使用,有利于农业现代化,有利于农村改革发展。     

有田才有粮 粮丰民就富——江西省丰城市开展土地整治建设高标准基本农田的经验

丰城市是江西省第一批农业综合开发县（市）,在这片美丽的红土地上,处处“流金淌银”。全国高产油茶之乡、全国十大粮食生产标兵县（市）、中国生态硒谷,这一块块金字招牌,都是土地整治和治水、治田、治山打下的底色。     

农发行支持农村土地整治推进新农村建设的调研——山东省平阴县孝直镇农村新型社区建设的启示

运用城乡建设用地增减挂钩政策,加强对农村土地特别是农村居民点的整治,已成为统筹城乡发展和推进新农村建设的有效途径。农发行作为农业政策性银行,加大新农村建设信贷资金投入,既是今后业务发展的主攻方向,也是履行社会责任的着力点。在信贷支持农村土地整治、推进新农村建设过程中,如何在实现支农成效和自身发展最大化的同时,有效防控"一哄而上"形成社会隐患和信贷资金风险,是目前应着重思考的     

陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示

近年来,围绕新农村建设目标,各级政府都在积极探索推进农村宅基地整理和空心村整治新机制,涌现出迁村并点、旧村改造、中心村整合、新社区建设、生态移民等一些     

“人、钱、房、管”统筹推进——四川省金堂县农村土地综合整治的做法

金堂是成都市远郊的一个山区县,2011年,全县共启动实施了53个土地整治项目、89个农民集中居住区(点)建设,涉及农户9856户.同时,依托农村土地综合整治项目的实施,全面完成了全县4205户低保户土坯房改造,有力推进了全县全域土地综合整治.     

为新农村建设强基固本——江都市开展农村土地综合整治的实践与思考

<正>土地综合整治是发展现代农业、推进城乡统筹、建设新农村的重要基础,是一项"政府得民心、投入得利润、农民得实惠"的民生工程。近年来,江都市坚持"政府主导、国土搭台、部门联动、以镇实施"的工作机制,统筹规划,整体推进,大力开展农村土地综合整治,促进了城乡统筹发展。     

推动农村土地流转促进农民增收致富——下张家村土地流转的实践与启示

一、基本情况及主要做法 下张家村有农户333户,人口836人,土地1050亩,人均土地1.2亩.目前流转土地有900亩,其中由村集体组织转包的有印0亩,分别包给20个大户,由村民自行转租的有300亩,分别租给40个小户.土地流转后主要用于发展花卉苗木种植,经济、社会效益较好.     

再接再厉 务求实效——在城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理自纠工作检查部署视频会议上的讲话

为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号,以下简称国发47号文件）精神,国土资源部会同有关部门进行了精心准备,于2月16日召开视频会议,部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作。四个半月来,各地精心组织,     

如何释放城乡资源集聚效应——以江苏省无锡市惠山区为例

惠山区位于江苏省无锡市西北部,其土地利用呈现"两高一重"的特点:建设用地比例高,占土地总面积的48.6％;工业用地比例高,占建设用地总面积的25％;耕地保护任务重,耕地保有量为15万亩,基本农田保护面积为10.5万亩.随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进,土地供需矛盾十分突出.