我国网络型公用事业民营化改革与政府规制

网络型公用事业 ,通常是指需要固定网络来传输服务的公共基础设施产业 ,如电力、电话、煤气、自来水等。近段时间以来 ,随着我国政府一系列政策法规的出台 ,对网络型公用事业进行民营化已提上了议事日程 ,这成为经济学界讨论的热门话题之一。一、自然垄断与网络型公用事业 :理论简述所谓自然垄断 ,是指当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品时 ,这个行业就被称为自然垄断。Sharkey(1982 )定义了大型企业的自然垄断是指企业的成本函数具有严格的次可加性 ,C(∑qi) <∑C(qi) ,qi 是i企业的产出向量。这就是说 ,自然…     

城市公用事业中的话语权垄断与政府规制

在阐述城市公用事业中话语权作用的基础上,分析了我国城市公用事业中话语权垄断的表现形式及其原因,进而提出了我国城市公用事业实现话语权均衡的途径.     

市政公用事业市场化与政府监管

在推进市政公用事业市场化的过程中,必须加强对市政公用事业的监管,监管的主要内容应包括以下几个方面:市场准入与退出;价格监管;产品与服务质量;运行安全;网络监管以及竞争秩序监管等.     

市政公用事业市场化运作中的规制改革研究

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,但市政公用事业的市场化运作中的地级市政府规制改革却明显滞后于社会其他行业,与整个社会的市场经济发展不相适应。本文通过研究认为市政公用事业的市场运作中的地级市政府规制改革适应当前市场经济的需要,对于促进市政公用事业的进一步发展具有极为重要的战略意义。     

论政府对农村公用事业产品市场的价格管理

尽管在过去几年里我国政府对农村公用事业产品市场的价格做了明确的规范,许多地区表现出来的城乡价格差别在减少,但是在少数地区仍然存在价格偏高的现象。基于这个事实,本文探讨了政府介入产品市场的必要性,以及如何进行价格管理的对策研究。     

论我国城市公用事业规制中的结构主义与行为主义

城市公用事业的垄断问题事关各方利益,是中国当前社会反应强烈的热点问题。由于城市公用事业是涉及国计民生的公益性行业,在以往西方反垄断法理论和规制理论中,一直被列入反垄断豁免制度中。然而,随着社会经济的发展、科学技术的不断进步以及资源的新发现和替代资源的出现,城市公用事业自然垄断的传统边界也在不断地发生变化。因此,政府规制的范围和方法也应该随之进行调整。就我国城市公用事业而言,应是结构规制与行为规制并重,注重城市公用事业的公益性。     

公用事业规制改革路径：从新公共服务到新规制治理

通过梳理中国公用事业30年的改革历程,本文发现中国公用事业仍存在区域内垄断经营、生产成本高、服务意识淡漠、规制目标偏离等问题。结合新公共服务理论“重视公民权、强调公共利益、以人为本”的核心观念,中国公用事业规制应从新公共服务演进为新规制治理：引入第三方形成金字塔形规制框架,鼓励公用事业提升服务意识实现自我规制为主、合约规制为辅、命令控制规制为最后手段的规制治理新格局;通过公私合作的方式实行上级政府为PPP合约背书以提高公用事业合约履约规范性,保证作为履约方的地方政府履行合约;以市场多样化思维转变传统政府地位,政府不再负责提供服务,应转为提供高质量的平台以促进公用事业发展。     

公用事业领域的反垄断法适用和行业法规制

随着公用事业领域竞争的引入,反垄断法广泛的适用于该领域,而公用事业的自然垄断环节仍然保留一些政府的直接规制。在该领域反垄断法与体现政府规制的行业法表现出互动和融合。为此,我国应当积极推进经济宪法《反垄断法》的实施,目前尤其应当强调反垄断执法机构的独立性、权威性,并且处理好反垄断执法机构与行业规制机构的关系;与此同时应当以《反垄断法》的保护竞争和消费者利益的宗旨为指导思想,制定和完善行业法,并建立独立的行业规制机构。     

当前市政公用事业市场化存在的问题分析

市政公用事业是城市的重要基础设施,是城市经济和社会发展的主要载体,直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,在城市中发挥着无可替代的重要作用。我国当前的市政公用事业市场化改革取得的一定的成就,但是也存在着一定的问题,文章就我国当前市政公用事业市场化存在的问题进行了分析。     

城市公用事业的放松管制与管制改革

滥觞于竞争性产业的中国经济体制改革 ,一直以实现竞争性产业的政企分离、企业间相互竞争并建立与之相适应的制度框架为重点 ,与此形成鲜明对照的是具有垄断结构的城市公用事业的改革则严重滞后 ,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在 ,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡正在严重地阻碍中国经济的市场化进程 ,城市公用事业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已经成为中国经济体制进一步改革不可回避的焦点问题。     

法国城市公用事业特许经营制度及启示

文章介绍了特许经营制度的概念 ,分析了法国实行特许经营的政治和经济背景、主要形式及运用这一制度中几个关键问题的解决 ,最后提出了在我国要实行特许经营制度的若干建议。     

市政公用事业改革为城市发展注入活力

作者认为 ,改革开放以后 ,城市市政公用事业有了长足进步 ,主要表现在 :城建资金总量提高 ,能力建设增长迅速 ;城市基础设施“欠帐”问题初步解决 ,城市面貌极大改观 ;市场化改革取得进展 ,供应效率有提高。成就的取得在于观念、机制和体制的转变。     

市政公用事业特许经营的行政接管

当市政公用事业特许经营陷入危机时,政府应采取行政接管保障特许经营项目的连续性与稳定性。通过规范分析和法理论证,尝试重构我国市政公用事业特许经营的行政接管法律规范体系。提出应确立接管的主体,明确接管启动原因与程序,改进接管的决定机制,完善接管措施,健全接管的后续处理及救济措施。     

中外公共租赁住房租金定价机制比较研究

在简要介绍公共租赁住房概念与内涵的基础上,总结并比较了国内外公共租赁住房租金定价模式的特点与异同,分析了当前我国公共租赁住房的租金定价面临的难点与困惑,对我国公共租赁住房租金定价的作用机制与定价方法的优劣进行了探讨。从定价基准、补贴力度、保障形式和配套政策等方面总结了国内外公共租赁住房租金定价的经验,并就制度设计、操作流程、管理体制、价格机制、法律法规以及金融制度等方面提出了相关配套措施。     

Central government subsidies to local public goods

We examine the welfare effects of a central government's subsidy for a local public good in a Nash equilibrium model with two types of public goods. We first show that the welfare effect depends on the substitution and evaluation effects. We also investigate the optimal subsidy rate in a second-best framework and explore how the optimal subsidy scheme depends on the relative evaluation of the two types of public goods. Received: August 20, 1998/accepted: February 12, 2002 RID="*" ID="*" We are grateful to John Quigley, Minoru Kunisaki, Tom Panella, Andy Haughwout, Steven Craig, William Hoyt, Michael Ash, Konrad Stahl, Amihai Glazer, David Wildasin and two referees for helpful comments and suggestions, An early version of this paper was presented at a seminar at University of California, Berkeley and at conferences at JAEE Annual Meeting in Japan, North American Meetings of The RSAI in Washington, WSAI conference in Hawaii, Public Choice Meeting in San Francisco.     

韩国住房市场中的政府干预

回顾了韩国住房市场政府干预的背景,总结了其政策目标、政策工具及政府干预的框架体系.     

政府购买社会组织服务的动因、困境和策略

随着我国社会经济的发展和改革力度的加大,政府购买社会组织服务越来越成为政府提供公共服务的重要途径之一。目前,我国政府在购买社会组织服务上存在购买范围不明确、缺乏法律和制度规范、缺乏有效的监督和评估、社会组织力量薄弱等诸多问题。因此,需要建立科学的购买社会组织服务决策机制,规范相应的法律法规,加强对社会组织的培育和监督。     

我国现行政府价格机制制定的问题及建议

政府制定价格机制行为与百姓生活息息相关,从这个意义上讲政府价格机制制定问题就是民生问题。由于市场经济自身存在着无法克服的缺陷,政府规制便成为对经济进行宏观调控的必然选择,政府制定价格机制就是政府规制的方式之一。我国目前正处于经济转型的战略选择期,政府如何更好地制定价格机制,使之真正实现服务发展、稳定经济、造福民众的规制目标,是摆在我们面前的一道现实问题。本文尝试通过对我国医疗服务价格规制的分析,探讨我国现行价格机制制定的问题以及谈谈本人建议。