我国农地制度的现状、问题及对策

农地制度是人们在一定的社会经济条件下的农地关系的总和,包括农地所有权制度、农地经营(使用)制度、农地流转制度、农地税费制度等.农地制度是农业、农村和农民问题的关键,是农村经济制度的基础与核心.改革和完善农地制度,是当前和今后一个时期内我国农村改革发展面临的重要任务,也是建设社会主义新农村的关键所在.     

浅析南阳市农地流转问题

在国家取消农业税及建设现代农业的形势下,农业发展也进入了新阶段,实行农地使用权流转是新形势下实现农业增效、农民增收的基础和关键。本文本文仅以南阳市的土地现状为例,然后分析农地流转的情况,最后找出解决问题的措施。     

深入推进农地经营权制度改革

深化农地经营权改革，对农业现代化和乡村振兴战略意义重大。农地经营权已成为一项独立的合法化权利，但仍存在性质不清和权利内容不完整等问题，导致“平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权”的政策目标难以实现，制约了农地流转的实践效果。究其原因是，对农地经营权性质的过度关注与争论掩盖了农地经营权权利内容在实践中的重要作用，也忽略了农地经营权的公益性与公法性。建议深化农地经营权改革，坚持基于国情，正视农地经营权的公共利益属性，重视现代农业生产经营整体性，重视改革优先序等原则。改革应在体现农地经营权的公益性与公法性的基础上，重点关注农地经营权流转合同的长期性和稳定性、农业投资的自主性、土地流转价格的合理与稳定以及抵押担保、再流转的自主性等，明确“三权”主体的义务，鼓励探索农地经营改革试点，稳妥深入推进农地经营权制度改革。     

对农村土地流转问题的讨论

文章针对当前对家庭承包责任制以及"农地流转、发展规模经营"的一些提法,农村长期存在和实践两个方面阐明了"农地流转"在我国农村长期存在的必然性。同时客观分析了农地流转的难点与问题,指出家庭承包为主的责任制以及农地流转的经营体制,应重点从推动土地流转方式上加以突破,是实现邓小平提出的"农业第二次飞跃",实现规模经营的关键。     

农地流转中地方政府行为困境及原因分析

目前,我国农村集体土地流转政策的主要问题是流转涉及的利益相关方很多,政府政策制定很难平衡公平和效率。忽视公平,就会损害农户的利益;而不顾效率,又会导致土地资源的低效率配置。国家对耕地保护的要求以及农民主体参与意识的淡薄,使得地方政府对农地流转工作的开展面临着诸多行为困境,只有对其困境和原因加以分析,才能协调好农地流转各方利益,为农户提供更好的服务。     

基于土地制度改革的农村集体产权住房开发与流转研究

探索和发展农村集体产权住房的开发与流转,是我国土地制度改革和农村土地管理与产权改革不可回避的重要课题,对城市住房保障市场也可以形成有益补充。目前农村集体产权住房开发经营与流转交易受禁受限,问题实质主要还在于农村集体土地所有权的实现及其形式未得到真正解决。其实在理论和实践上,只要符合四不原则,即不改变农村集体所有性质,不改变土地用地性质(确属集体建设用地),不损害土地集体所有者(农民)权益,不违反城乡统一规划,农村集体产权住房包括已有小产权房就应具有合法性而得到发展。同时,解决城市中低收入居民包括进城农民的住房保障问题,可以而且也应允许通过农民(户)自有房屋及宅基地和其他农村集体产权住房的合理流转来予以解决。因此,应改革土地管理制度,积极、有序进行农村集体产权住房的开发与流转。     

以农村土地公司化经营促进农民权益保障

土地是农民的命根子,是中国三农问题的核心。农村土地（农地）规模经营是我国农村经济发展在一定历史阶段的结果,是一个不可逆转的必然趋势。农村土地公司化经营是规模经营基础上的新模式探索,是维护农民合法权益,是农村改革、发展和稳定的基石。土地公司化经营过程应以农民为市场主体,保护农民的土地权益。地方政府应该改变过去的做法,转向为农村土地流转市场的建立和农民权益的保障服务。     

推进山区农地流转的对策思考

在我国农村一切经济和社会问题中，最复杂、最受关注的就是土地问题。随着市场经济体制的逐步确立和完善，农业生产力水平的提高以及农村人口的流动，农村土地流转的情况不断出现并逐步发展，在调整农村生产关系、促进生产力发展上起到了积极的作用。但由于受到农地产权不清晰、农地流转市场不成熟、农地流转经济基础不牢、农民狭隘保守思想观念等多种障碍性因素影响，山区农地流转量小势弱，仍处于自发、盲目、零星和不平衡、不稳定状态，农地“弃而不流”、“荒而不让”情况客观存在，农地撂荒较为普遍。正视山区农地流转的主客观现实，积极认真地研究对策及有序地推进农地流转，对于转移农村劳动力、实现农地适度规模经营，推进农村工业化、城镇化，促进农村经济乃至区域经济发展具有重大的意义。     

德宏州农村土地流转主体意愿分析及对策探索

农地经营权流转是解决农村土地利用细碎化、优化土地资源配置、提高土地利用效率、促进农业结构调整的有效途径,对促进农民增收和农村经济发展具有重要作用。本文以德宏州为调查地,基于LOGISTIC回归分析影响农户参与土地流转的主要因素,结合实际,探索推进德宏州农地流转合理有序的发展对策。     

在农村土地流转制度创新中政府的公共选择

20世纪80年代中期中国农村土地制度的改革,推开了新时期如火如荼的变革大幕,这场以农民为主体饱含强烈变革诉求的中国农村土地诱致性制度变迁表现出了强烈的制度绩效.但同时以中国农民的自发实践为基础,以满足特定历史条件下农民大众的朴素愿望为目标的中国土地制度安排本身就不是一种经由精心设计的制度,随着社会经济运行整体水平的不断提高,曾经极大地激发过中国农村经济发展的土地制度安排表现出明显的制度缺陷.可以说,中国农村土地流转的萌芽,既产生于其农地制度的土壤,同时又是源于中国农民对农村土地制度的某种自发修补.然而仅仅依靠农民现实实用性的交易实践是远远不够的,政府应该是农地流转的制度供给主体,政府有责任通过对我国农业、农村以及整个社会发展具有前瞻性的科学把握,使农地流转运行达到社会福利的最大化.