推行政府购买服务,绩效评价不能缺位

2014年以来,全国各地都在积极推进政府购买服务工作,政府购买社会服务在全国如火似荼地开展,政府鼓励和引导社会力量进入公共事业领域,改变过去政府什么事大包大揽的传统做法,提高政府管理和服务社会效率,有力地促进了政府职能转变,创新了公共服务供给方式。一、政府购买服务的现状2013年国务院办公厅提出了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。意见要求各级政府要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,比如在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。各地政府不断加大购买服务的力度,拓展购买服务的范围,     

政府购买公共服务的路径选择与治理机制

推行政府购买公共服务是转变政府职能的重要路径。目前,政府购买公共服务在购买项目选择、市场准入、服务监督及组织治理等方面存在着一些问题和不足。因此,政府购买公共服务的路径及政策建议如下:建立社会组织和社会工作者孵化机制;完善购买项目选择机制;规范购买方式;建立购买服务价格形成机制;建立利益补偿机制与制度约束机制;加强政府购买公共服务过程监督与绩效评价。     

策划人语

推进政府购买公共服务是当前全面深化改革的一项重要举措，既足公共服务供给模式的制度创新，也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。推进政府购买公共服务对下加快转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业具有重要意义。     

政府购买公共服务的几个基本概念界定

在政府治理＂回归＂市场的多重路径选择中,政府购买公共服务因其在削减政府规模、节省成本、提高服务效率以及服务意识方面的优越性,备受各国政府推崇,成为公共部门改革中最为引人瞩目的一种制度安排。我国政府购买公共服务刚刚起步,而对于政府购买公共服务的基本概念尚存在一些误区。为此,本文作者认为界定相关基本概念及其类别、统一认知是进一步实施政府购买公共服务的前提。同时,也应该清醒认识到,作为一项治理工具,政府购买公共服务应该有其底线、标准和特定的范围,而不能过分扩大该治理工具的作用。     

政府购买公务服务的优化路径

全球公共部门改革的重要趋势是从政府包办一切到逐步实现市场化,即公共部门服务市场化。当前,我国政府购买公共服务体系处于开始阶段,各方面都不完善,在服务规范、法律法规、第三部门、统筹协调、绩效考核等方面面临诸多问题。优化和推进政府购买公共服务,必须拥有一套完备的法律法规体系,实现政府购买法制化;理顺管理体制,明确和合理划分各级政府公共服务职责;完善运行体制机制,大力完善政府购买公共服务的水准;统筹各类社会资源,实现各类资源优化配置,多渠道筹措资金;监督检查是必要的,能提高政府购买公共服务的总体效益。从政府包办到政府购买的转变是我国政府必须面对的一个必然趋势,也是我国推进政府购买公共服务的最佳路径选择。     

拓展公共服务政府购买范围的法治化思考

有效率地提供公共服务,是政府面临的重要问题,也是政府的法定义务;十八届三中全会明确提出,要推广政府购买服务。目前,政府购买公共服务已成为我国一种不可或缺的公共服务提供模式;尽管各级各地的改革探索已取得了不少进展,但购买领域相对狭窄且项目数量较少、购买规模相对偏小且资金投入不足、政府购买裁量权滥用并出现执行走样等阻滞因素亟待破解。法律制度缺失、法治功能弱化及法治化程度低下等客观原因,阻滞着我国公共服务政府购买范围的拓展与规范;因此提高法治化水平,是拓展公共服务政府购买范围的当务之急。     

政府购买公共服务文献综述

近年来,政府购买公共服务逐渐成为公共服务供给的重要方式和新型形式.政府购买公共服务是政府转变职能中的一项重要制度安排也是健全政府职能体系、 完善公共服务体系和健全社会组织、 增强社会功能的必要条件.购买公共服务对政府购买公共服务进行概念分析和系统性理论梳理是正确认识政府购买公共服务研究的前提,也是一项非常必要且重要的工作.     

互联网+背景下政府购买公共服务的问题研究

政府购买公共服务,是一种社会管理模式的创新,在这个信息时代,互联网+的发展推动和深化了这种创新型的政府治理模式.网络化、信息化、数字化必将成为政府管理与改革的重要趋势.公共服务在传统的管理方式下,通常由政府独自承担,在缺乏网络帮助下,这种模式不仅造成了政府的财力、物力和人力的浪费,导致政府机构臃肿,办事效率的低下,而且服务不能够满足民意.互联网+模式运用于政府购买中,不仅能够使政府发挥购买服务杠杆作用,提高社会资源的优化配置,而且大大提升政府的服务效率.南宁市在实行购买公共服务的政策改革领域刚刚起步,在法律政策的制定,服务标准的制定,工作机制的制定等方面都存在这很大的问题.互联网的运用必将对政府购买公共服务提供更加良好的机制.     

“购买服务”在我国悄然兴起 专家呼吁大力推广这种新型政府服务

政府把大量社会公共服务的职能从政府机关中剥离出来，转移给社会服务机构或中介机构，使公共服务更加专业化，以降低行政成本，提高服务效率。这种由政府“购买服务”的新型社会管理模式正在成为一种新型的政府服务方式。如，上海市近年来在交通协管、河道保洁、绿化维护、社区养老等10多种公共管理和公益服务的岗位方面，由政府出资向社会机构“购买”，这种新型的政府公共服务方式，已经使10多万就业困难人群获得稳定的工作和收入。《社区》杂志2005年第4期发表署名文章认为，     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

供应链中配送系统联合优化的数学模型

主要分析了供应链配送系统中分销商和零售商之间的关系．应用最优化方法提出了以转运为基础的动态数学模型。模型中讨论了如何动态地集中控制各分销商和零售商的库存，以最大限度地满足顾客的需求。并给出了按BENGERS方法设计的求解算法。模型中约束方程数量的有限性保证了算法的收敛性。最后，以苏果超市为背景对模型进行实例分析。分析结果表明，该模型能够有效的降低库存，为企业科学决策提供了支持。     

浅析弹性理论的应用

经济学中弹性问题一直是重点问题和难点问题,并且弹性理论的应用很广,而且在不断扩大。本文通过总结微观经济学中弹性理论的内容,介绍弹性理论在现实中的各种应用,为广大经济学爱好者理解及运用弹性理论提供一些参考价值。     

减少强氯精出料结晶差的频次探讨

在强氯精生产过程中若控制不当,会使物料结晶颗粒过小,造成氯化锅出料结晶差,出黏料,产生废料,从而增加生产成本和废水处理的难度。     

一起变压器高压套管介损值增长异常的原因分析

对110kV红某变电站#2主变A相高压套管介质损耗角tanδ值增长速度异常做了详细说明,并对套管进行了详细的试验分析,结合试验结果对产生这类情况的原因作了分析和研究,可供类似情况作参考。     

企业文化教育在物流人才培养中的作用浅析

全面分析了企业文化教育在物流人才培养中的作用,并从打造“人本型、民主沟通型、激励型、服务型、学习型”企业文化等五个方面,提出了发挥好企业文化教育在物流人才培养中作用的措施.     

高等教育资源利用效率评价指标体系的构建

如何合理配置高等教育资源、如何提高高等教育资源的利用效率,关系到我国高等教育的长远发展。文章在高等教育资源的利用效率评价指标体系设计原则、指标体系设计中存在问题研究的基础上,设计出适合我国高等教育资源利用效率的评价指标体系。     

场站保障装备管理指标体系的参数分析

本文建立了场站保障装备管理指标体系,重点对指标体系中各个参数进行了分析。     

风沙灾害的危险性分析及防沙治沙安全格局的构建

风沙是一种以气候为主因的灾害类型,大风是形成风沙的主要因素。地形、降水、气温和沙源也是促成风沙危害的发生发展的重要因素。针对不同的沙化土地分布特征划分治理区域,通过对其风沙危害季节的风沙扩散情况进行科学分析、正确评估,统筹设计治理方案,构建防沙治沙的安全格局,能有效地阻止风沙漫延,切断其扩散路径,降低风沙灾害的危害程度。     

我国垄断产业改革进程测度研究

为了顺利推进并深化垄断产业改革,全面系统评价我国垄断产业改革的现状,系统研究影响、制约我国垄断产业改革的因素,设计推进、深化垄断产业改革与发展的政策与机制就成为当务之急.本文利用OECD测度垄断产业规制指数的方法,测度得到了我国电力、电信、民航、铁路、邮政、燃气、公路等7个产业的规制程度以及我国垄断产业垄断程度的总指数,并与OECD主要国家进行了比较,为推进并深化我国垄断产业改革提供借鉴.     

施工项目危险源控制

文章对施工项目危险源进行概括分析,并论述了施工项目危险源控制的原则和方法,以期对我国当前的施工项目安全管理提供借鉴。