创新与突破——北京市新型农村社会养老保险制度之探索

党的十六大提出在有条件的地区积极探索建立农村养老保险制度。北京市率先出台《农村社会养老保险制度建设的指导意见》,明确逐步加大公共财政对农村社会养老保险制度建设的投入,这是我国第一个真正意义上与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度,标志着我国农村社会养老保险工作进入了一个新的阶段。     

困境与出路:架构新型农村养老保障模式

随着我国老龄化社会的到来,我国农村的养老保障任务日益艰巨,传统的模式和旧的体制目前很难再适应新的社会情况下的农村养老需求。因此,我们必须在巩固以家庭养老为主体的养老模式的基础上通过改革现存的制度,探索新的农村养老模式。     

国外农村医疗保险制度对我国农村医疗保障制度的启示

建立、完善我国农村医疗保障制度,既要从我国国情出发,同时也要借鉴国外的先进做法。日本的“国民健康保险”制度、泰国的农村健康卡制度、墨西哥和巴西的农村医疗制度等在农村医疗保险制度方面具有一定的先进性,对我国农村医疗保障制度的建设有多方面的启示。     

剖析中国农村土地制度

自20世纪80年代初期以来,我国广大农村普遍实行了以家庭联产承包责任制为核心的农村土地制度以来,极大地推动了农村经济的发展.然而,由于目前我国广大农村已进入社会主义市场经济发展的新阶段,以家庭联产承包制为核心的土地制度遇到了新的挑战.     

制度变迁与中国农村经济

制度变迁,就是在主导型利益集团的推动下,制度从僵滞阶段,经由创新阶段而至均衡阶段的发展,是由制度僵滞、制度创新和制度均衡所构成的周期循环过程。我国是农业大国,搞好、搞活农村经济是基础,也是关键。认真分析改革过程中出现的各种新情况、新矛盾,克服变革的阻力,抓住变革的时机,不断实施新的改革措施,把农村经济制度创新作为主要的突破口,还应以实现农村经济制度创新来为农业增长寻找持续的动力。     

我国农村社会保障问题与对策

城市化的快速发展是任何一个国家或地区经济发展过程中不可逾越的阶段。目前我国农村社会保障制度与我国的城市化发展水平极其不相适应,已成为我国城市化进程中的障碍之一,尚存在许多亟待解决的问题。本文在梳理城市化进程与农村社会保障制度建设的关系基础上,指出了我国农村社会保障制度的缺位,并提出了在我国城市化进程中解决农村社会保障问题的一些政策建议。     

对加强基层农村养老保险机构与队伍建设的思考

建立农村社会养老保险制度,是我国社会保障体系建设的重要组成部分,是发展社会主义市场经济的必然要求,是解决农民老有所养、发展农村安定团结大好形势的重要措施。十几年来,在国务院和各级政府的领导下,对在农村建立养老保险制度进行了积极探索和新的尝试,收到了明显的成效。农村社会养老保险,已成为保障农民老年基本生活目标的重要组成部分。     

农村人民调解工作面临的问题与对策

人民调解是我国现行调解制度体系中的一个重要组成部分,他在维护社会和谐稳定特别是基层社会和谐稳定上发挥着重要作用。特别是在新形势下,要消除农村中存在的各种新的矛盾、新的问题,人民调解的定纷止争是不可或缺的重要手段。本文试图从探究当前农村人民调解工作面临的问题出发,进一步阐释完善农村人民调解工作的对策。     

创新和完善农村基本经营制度

农村基本经营制度是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。"三化同步"推进的战略使命,赋予了坚持农村基本经营制度新的内涵与任务。创新是落实"坚持"这项任务要求的最主动、最积极、最根本的手段和举措。创新和完善农村基本经营制度的现实需求同步推进工业化、城镇化和农     

深化农村税费改革的总体构想

正在我国农村分期分批展开的税费改革,实质上是农村财政制度的改革。但农村税费改革只能是农村财政制度改革的一部分。我们在研究农村税费改革时,要从总体上研究农村财政制度改革的问题,把它作为一个系统工程通盘考虑,分步实施。只有这样,才能对当前的农村税费改革方案进一步调整,才能进一步完善农村财政制度的改革与发展。(一)税费改革是农村财政制度改革的第一步我国农村财政制度包括支出制度和收入制度。我国对农村的财政支出制度,就目前来讲,主要是粮食收购保护价补贴。国务院出台这一政策的良好愿望是希望稳定粮价,不致“谷贱伤农”。…     

论农村合作医疗制度建设中的国家责任

农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分。但是由于种种原因,我国政府在农村合作医疗制度中责任缺失,由此导致一些农村地区的农民因病致贫、因病返贫现象严重,严重影响了我国的社会主义新农村建设。要实现政府提出的“到2010年全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村合作医疗制度”目标,就必须要增加政府在农村合作医疗制度中的责任承担。     

我国农村社会养老保险制度构建研究

人口老龄化给我国农村的养老保障带来了严峻的挑战,我国目前的养老保险制度主要限于城镇地区,全面建设小康社会,必须统筹城乡发展,建立新型的农村养老保险制度。文章主要分析了我国先行农村养老模式、农村社会养老保险的发展现状及其存在的主要问题,并对我国农村社会养老保险制度的安排提出了一些构想。     

我国新农村建设的约束瓶颈与对策研究

本文在总结国内外新农村建设理论与实践的基础上,结合当前我国农村发展的约束瓶颈,从新兴经济学理论的视角进行剖析,认为我国农村地区正处在生产组织方式变革的关键时期,加快农村制度创新与发展农村教育是当前我国新农村建设首先应该解决好的问题。通过制度改革、素质教育及技术推广促进农业技术进步与农业生产分工,增强农村集体经济的公共支出能力。以新农村建设为契机,加强农村人居环境建设,改善农民生产生活条件是当前农村工作的主要任务。     

健全我国农村土地管理制度的若干对策

土地制度是我国农村的基础制度,新形势下推进我国农村改革发展必须健全农村土地管理制度。要求按照党和国家的有关精神,坚持最严格的耕地保护制度,进一步完善土地用途管制制度、耕地保护制度、土地承包经营制度和征地制度。     

我国农村社会救助的供给不足与国家责任

近年来,我国农村社会救助在制度建设、覆盖面及保障项目的规范性等方面有所进展,但总体而言,还存在较为严重的供给不足,包括生活救助的覆盖面和救助水平在城乡和不同农村地区之间的明显差异,教育与医疗救助制度运行的基础缺失与教育与医疗救助制度不健全并存等.本文对这种现状进行了分析,并认为国家责任缺失是我国农村社会救助供给不足的主要原因.     

完善农村居民最低生活保障制度的思考

我国农村最低生活保障制度对于构建我国农村社会保障体系具有重要的基础作用,同时也具有重要的社会意义、政治意义和经济惠义.但是,由于各种因素的影响,我国目前农村最低生活保障制度建设还存在着城乡分割、法律制度和组织保障缺乏、资金不足、标准确定困难等问题,直接影响到制度效应的发挥.城乡统一、立法保障是我国农村最低生活保障制度的长远目标,而现阶段,需要通过完善我国农村居民最低生活保障线制度,建立稳定的筹资机制、运行机制等提高这项制度时农村贫困人口的救助效果.     

中国农村住房制度:面临挑战与改革思路

首先论述我国农村住房制度的存在性,然后对其产生背景、历史意义进行简要评价;在对我国农村住房制度基本内容进行梳理的基础上,重点阐述其面临的问题和遭遇的挑战,最后提出新形势下我国农村住房制度改革完善的基本思路。     

论我国农村法律援助制度的完善

在我国农村,法律援助制度是一项极为重要的司法救济制度,它为广大农民实现自己的合法权益提供了重要的保障。为更好地推动我国农村社会经济发展、创建和谐社会,农村法律援助制度有待进一步完善。     

我国现阶段新农合医疗制度优化研究

现阶段农村经济正处于高速发展期，在这种背景下农村经济水平较以往取得了极大的提升，同时农村居民生活质量也得到了极大的完善，这也是给农村医疗服务提出了新的要求。综合来看我国农村医疗服务情况并不乐观，尽管整体上较以往有所进步，但在某些环节上依然暴露了一定的问题，特别是医疗制度有待完善。本文对我国现阶段新农合医疗制度进行了综合性分析，并结合现状提出了相关优化对策，供以参考。     

我国农村义务教育财政体制:现状、问题及建议

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题.主要问题为"教育经费总量投入有限,农村义务教育经费不足;教育财政经费分配结构不合理,导致农村义务教育落后;义务教育经费的拨付不规范,导致义务教育经费分配不公正".解决这些主要问题而构建新的教育财政体制需要从以下三方面着手,即"加大公共财政的投入力度;建立农村义务教育经费国库集中支付制度;改进对学校拨款制度".