新时期固定资产投资审计初探

《中华人民共和国审计法》第三章第二十三条规定:"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算,进行审计监督。"修正了《审计条例》规定的:"审计机关对基本建设和更新改造项犀的财务收支进行审计监督。"所规范的投资审计范围和对象,使固定资产投资审计的范围和对象更加明晰,从而标志着投资审计进入了一个新的时期,同时也为投资审计工作者提出了新的研究课题。下面提出一些粗浅的看法,以求进一步搞好新时期的固定资产投资审计工作。一、确立投资审计的范围与内容《审计法》明确规定审计机关对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,那么,"国家建设项目"就是审计的范围,进一步可理解为国家投资的各类建设项目,根据投资体制改革的精神和趋势,国家投资的项目将分为三大类,一是基础性项目,二是国家重点建设项目,三是社会公益性项目。而随着社会主义市场经济体制的不断建立,由社会各方投资而非国家投资的竞争性项目将会逐渐增多,这类项目的     

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响1.投资主体多元化对审计主体的影响我国固定资产投资审计主体由国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。多年以来,基本上形成了国家审计机关重点审计以国家财政投资或融资为主的固定资产投资项目;社会审计组织重点审计以企业投资为主的竞争性项目;内部审计重点审计本系统或本单位投资建设的投资项目这样一种审计格局。一般说来,凡是以国家财政投资或融资为主的建设项目,往往都是涉及到国计民生的基础性和公益性项目。但随着投资体制改革工作的不断深入,许多基础性项目和公益性项目的…     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.     

政府投资项目跟踪审计问题的探析及建议

政府投资项目跟踪审计就是对政府投资项目建设过程中各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行同步审计,并及时提出审计意见和建议,促进被审计单位规范管理,提高建设项目投资效益。研究政府投资项目跟踪审计中发现的问题,有利于严格贯彻和执行国家对投资项目相关的审计、建筑、招投标等法律、法规;有利于     

当前投资审计亟待加强

国家审计的一项重要内容是投资审计。投资审计具有政策性、技术性强,审计内容涉及面广的特点。国有经济布局和结构的实施,对国家扩大内需,拉动国民经济增长发挥了重要作用;投资主体的多元化,为扩大投资规模,加快经济发展提供了资金保证。因此,当前搞好投资审计显得尤为重要。 一、投资审计的重点亟待调整 首先是加强对国有投资的重点行业、重点领域项目的审计监督,真正起到审计为重点建设项目保驾护航的     

政府重点建设项目跟踪审计初探

政府重点建设项目跟踪审计是审计机关对政府投资的重点建设项目在建设期内对其项目资金等适时进行监督的一种审计方式。政府重点建设项目跟踪审计的目的是保护国有资产在经济活动运行中的安全,保障和促进国有资产的使用效率和效果,防范违规违纪问题的发生,降低审计成本及更好地发挥审计监督在国家经济健康运行中的“免疫系统”功能作用。     

深化投资审计 多出审计"精品"--访审计署固定资产投资审计司司长席晟

近两年,审计署组织各级审计机关围绕国家实施的积极财政政策,先后对水利建设资金、重点水利建设项目、中央直属粮库建设项目、公路建设资金及重点公路建设项目进行了审计,取得了明显的成效,审计结果引起国务院领导和有关部门的重视,在社会上引起了一定的反响.署党组对近年来的投资审计工作给予了肯定.这些成绩是怎么取得的,当前投资审计工作还面临着哪些需要研究解决的问题,新形势下如何进一步加强和深化固定资产投资审计工作,记者日前就这些问题采访了审计署固定资产投资审计司席晟司长.     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

建设项目工程决算审计重点

加强对建设项目工程决算的审计监督是建筑市场专项治理工作的重要内容之一,搞好建设项目工程决算的专项审计工作,有利于有效地控制固定资产投资规模,制止重复建设,减少损失浪费及加强项目管理,防止国有资产流失,严肃财经纪律,打击经济犯罪活动,促进工程建设领域的反腐败,维护国家和人民的利益。如何搞好建设项目工程决算的专项审计,我认为最主要的是根据建设项目投资的特点,突出重点,对国家重点工程和行政事业单位投资效益差,工程质量低劣,投资额大,造价高,群众反映强烈的工程项目为审计对象来开展工作。建设项目工程决算审计的重点是什么呢?如何有序地进行这方面的审计工作呢?本文提出几点自己的看法:     

浅谈帐户审计方法在建设项目审计中的应用

在对建设项目实施审计的过程中，合理运用帐户审计方法，从审查银行帐户入手，完整地把握项目资金的收支，可以高效、及时地完成审计任务，充分体现和发挥固定资产投资审计在经济运行中的宏观调控作用。 一、从帐户入手应该成为建设项目审计的一种基础方法 随着融资体制改革的不断深入，投资多元化、建设内容多是建设项目的两大特点。面对这样一个审计对象，用什么样的方法才能更快地掌握其基本情况，为实施重点审计打下基础呢？我们认为从帐户入手是重要的基础方法。这是因为： （一）从建设单位银行帐户入手，有利于把握建设项目资金运用…     

打出政府投资审计新天地

近年来,湖北省宜都市审计局围绕政府投资领域,以市委、市政府和社会高度关注的基础性、公益性建设项目为重点,不断创新工作思路和方法,实行政府投资项目全面监督、重点建设项目跟踪审计．打造了一片政府投资审计新天地。三年共开展政府投资审计项目8个。审减造价1601．39万元,提出审计建议26条。     

论重点建设项目审计

一、重点建设项目审计的理论分析１、重点建设项目审计依据党的十五大指出，要加快国民经济市场化进程，要运用经济手段和法律手段，完善、健全宏观调控体系。在完善宏观调控和协调机制中，必须加强经济监督，强化审计工作。目前，我国重点建设项目的投资主体仍为国家及地...     

谈投资效益审计

按照《审计机关国家建设项目审计准则》规定,审计机关对国家基本建设项目实施审计时,应当进行投资效益审计。准则第22条规定:“审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时,应当依据有关经济、技术及社会、环境指标,评价国家建设项目投资决策的有效性,分析影响投资效益的因素。”基本确立了投资效益审计的总体思路。但在具体审计实务工作中却较少开展此项审计,而且缺乏规范的操作程序和方法。投资效益审计搞不搞?该怎样搞?成了摆在审计人员面前的一道难题。笔者认为,可依托被审计单位提供的经同级发改委批准的投资项目可行性研究报告…     

武汉市对重点建设项目派驻审计特派员

为加强重点建设项目的审计,保障国家建设资金的合理、合法使用,促进重点建设项目的管理,最近,武汉市政府发布《武汉市重点建设项目派驻审计特派员办法》。办法规定,对列入市重点项目计划,并以国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目派驻审计特派员;审计特派员依据国家、省、市有关规定,对重点建设项目的资金来源、到位和运用,财务收支管理,预（概）算执行,竣工决算等事项,进行全过程的跟踪审计;对发现的重大违反财经法律、法规的问题,经审计机关核查后,及时向有关部门通报,并向市政府报告。根据办法规定,由武…     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

基本建设项目竣工财务决算审计实践与思考

一、竣工决算审计委托部门不同的区别 （一）相同点：国家建设项目竣工决算必须审计 凡属国家建设资金投资的建设项目都列入审计范围。所称国家建设项目（即政府投资项目）包括以财政资金政府设立的专项资金，政府统一借贷的资金，国债资金，政府专项补助资金为来源的项目或者以政府及其部门为投资主体的项目。《浙江省国家建设项目审计办法》规定：国家建设项目未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。     

打出政府投资审计新天地

近年来，湖北省宜都市审计局围绕政府投资领域，以市委、市政府和社会高度关注的基础性、公益性建设项目为重点，不断创新工作思路和方法，实行政府投资项目全面监督、重点建设项目跟踪审计．打造了一片政府投资审计新天地。三年共开展政府投资审计项目8个。审减造价1601．39万元，提出审计建议26条。     

浅谈投资审计的质量风险控制

固定资产投资审计近年来已经成为各级政府“离不开、信得过、靠得住”的对投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分。由于投资项目一般具有一次性投资大,建设周期长、消耗大、参建单位多等特点,且其投入产出是分阶段一次性完成的,因此,对投资项目的审计监督要根据项目投资完成的具体情况,分别进行预算(概算)执行情况审计和竣工决算审计。审计的重点是项目法人和建设单位。审计机关对其他参建单位与建设项目有关财务收支的     

政府投资建设项目审计的重点与方法

近年来，国家实行积极的财政政策，我市的建设规模日益扩大，政府投资建设项目数量日益增多，单个项目投资金额也逐渐扩大，如何快速高效的把好政府投资建设项目审计关，是我们审计人员面临的一个重要课题。审计人员在对政府投资建设项目进行审计时，不可能“面面俱到”，因此，我们应适应市场的变化，应抓住政府投资建设项目的审计重点，从容易引起造价变更的设汁变更、现场签证、各类费率取定等环节入手，     

固定资产投资审计的三个环节

结合固定资产投资的特点,固定资产投资审计应突出加强“项目开工前、施工中和竣工后”三个环节监督。一、突出项目开工前监督。对开工前项目主要突出计划批复和资金到位情况的审计。看是否经有权批复项目计划部门的批复,有无越权批复的行为。同时,还要重点审计项目资金是否到位,资金来源渠道是否正当,是否按规定存入指定银行或财政部门。特别是一些中央地方共同投资的建设项目,重点审查地方配套资金是否及时足额到位。对一些重点建设项目还要看是否符合环保的要求,是否有环保部门的批示,是否国家已明令禁止的项目,还要看项目是否进行了可行…