乡镇机构改革从何处破题？

近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。     

统筹城乡的成败在改革

统筹城乡综合配套改革试验，核心是改革，目标是建立统筹城乡的制度体系。统筹城乡，既是改革的出发点和落脚点，又是改革的着眼点和着力点；综合配套，既是对改革内容的基本要求，也是实现改革目标的重要保证，单独进行某一方面的改革不可能完成综合配套改革的任务；改革试验，既是试错机制的具体实践，也是探索改革路径的科学办法。[第一段]     

对杭州改革形势的基本认识

随着改革机构的调整、改革重点的转移、改革取向的变化，全国上下引发了许多改革热点问题以及涉及改革本身敏感话题的讨论乃至争议。如何认识当前的改革形势，对进一步解放思想，大胆创新，深化改革，再创优势，有着十分重要的意义。笔者认为应该从以下三个方面研究和把握杭州改革的基本形势：     

日本邮政私有化改革缘何流产

8月8日，日本参议院否定了被首相小泉纯一郎寄予厚望、视为“明治以来的大改革、改革中心的改革”的邮政改革法案。此次邮政改革失败，牵动了日本政治神经。被称为“邮政公社”的日本邮政民营化改革将走向何方？     

中国渐进式改革的研究（下）

把中国的改革方式概括为“渐进改革”，实际上是相对于“激进改革”或“休克疗法”而言。事实上，不论对中国改革作何种概括都有某种局限，都只能反映改革某一方面的特点。但是，如果把中国20年的改革当作一个连续变化、不断深入的过程看待的话，应该说，“渐进改革”是目前最为恰当的表述。中国渐进改革具有以下三个特征：     

论我国农业税制改革

我国农业税制是特定的政治经济背景下的产物，对我国农业经济发展起了重要的作用，社会主义市场经济体制下，农业税所依托的条件也发生了根本变化，改革现行农业税制已是深化农村经济改革的当务之急，现行农业税制存在的主要缺陷有税种设置不合理，税收征管漏洞较多，税收调节功能不足等，农业税制改革的原则应当体现出公平，经济，轻税，简便，农业税制改革的步骤可分三步走。     

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

金融改革处于攻坚阶段，农村信用社改革成果来之不易，令人鼓舞。成绩需要肯定，但问题也不容忽视，否则将会严重影响“花钱买机制”改革目标的实现。[编按]     

广东顺德农村税费改革及其效应:乡镇财政制度变迁

随着农村税费改革的推进，其意义已超出了狭义的方案内容，改革的成功在于其配套改革的落实。广东顺德农村税费改革的成功验证了这一事实。本文考察了顺德农村税费改革进程，探讨了改革顺利进行的原因，揭示了农村税费改革的经济效应：促进乡镇财政制度的变迁。     

利率改革是未来金融改革的核心

在新的一年里，我国的金融改革工作面临三个核心问题：利率改革、汇率改革和资本管制改革。这三个问题中，利率改革的重要性首当其冲，它是解决金融体制性问题的突破口。顺利完成利率改革，就理顺了国内金融市场，汇率、资本管制改革的措施与目标之间的对应关系将会变得直接与清晰。     

中国“渐进式改革”的特点究竟是什么

从数经济学家已经将中国过去15年的改革视为“渐进式改革”的典型．将渡兰、俄罗斯等前苏联，东欧国家视为“激进式改革”的典型。但在如何定义不同改革方式、如何分析不同改革方式的特征及其优点与缺点．如何认识不同改革方式在不同条件下的可行性，等等，迄今还存在着不同的观点。本文拟实证性地分析不同改革方式的特征与改革过程本身的逻辑。     

乡镇机构改革要解决什么问题？

这两年由农村税费改革牵动，农村乡镇机构改革也逐渐推开了。这种改革包含了某些积极的东西，但也有一些令人担忧的倾向。明确乡镇机构改革究竟要解决什么问题，并确立改革的正确方向，的确是很有意义的事情。     

对上海郊区产权制度改革的思考

今年以来，上海郊区农村改革不断取得稳步、健康、深入的发展。特别是以股份合作制和产权交易为重点的产权制度改革、取得突破性进展。为了深入研究、正确把握和积极推进当前的改革，现就郊区产权制度改革的若干问题，谈几点不成熟的看法：     

2006年改革形势分析报告

2006年改革的基本判断是：在新的历史起点上，改革力度进一步加大，改革领域不断拓宽，改革举措全面创新，体制机制继续保持全国领先优势，“四位一体”的改革取得新进展，促进经济发展方式转变的体制机制加快建立，政府转型加快推进，农村改革全面深化，事关民生的社会领域体制改革有实质性突破[编者按]     

综合配套改革机制研究

改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性分析的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与自然传导共同作用。     

试论邓小平同志的改革风险观

邓小平同志对改革风险问题有一系列论述，他从多个角度谈到了改革风险的内容，指出改革风险具有客观必然性，阐述了对付改革风险的基本原则，总结了对付改革风险的经验教训，指明了战胜改革风险的根本出路。号召全党振奋精神，增强信心，战胜改革风险，把改革不断推向前进     

关于中国税制改革发展趋势若干问题的初步思考

1994年，我国进行了一场建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的税制改革。这次税制改革的方案是在1984年全面税制改革的基础上，经过10年艰苦的理论研究和实践探索，认真借鉴国外税制改革的经验，结合我国国情制定的，实施三年来取得巨大成功。值此世纪之交之际，认真总结经验，展望未来，迎接新世纪，从思想上、理论上和实践上做好充分的准备，进一步完善税制或推出下一步税制改革，已是中国经济发展及税收工作的需要和必然趋势。研究这一问题，我们的基点应是：立足中国，放眼世界；立足经济，研究税收。一、世界经济与各国税制发展…     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

国企改革的攻坚与跨越——湖北省国有企业改革的回顾和展望

30年的国企改革，工程宏大，举世罕见，艰苦卓绝，波澜壮阔，成效显著，影响深远。回顾改革历程、总结改革经验、展望改革趋势，意义非同凡响。     

新的改革对象——“过渡性体制”

改革总是针对特定对象的改革。过去三十年，中国改革的对象主要表现为计划经济体制，改革的方向是建立社会主义市场经济体制，所谓“市场化改革”即是指将计划经济体制改为市场经济体制。到目前为止，尽管社会主义市场经济体制还有待完善，但已基本建立起了初级市场经济体制，计划经济体制虽然还存在许多残余，但作为一个整体已基本退出历史舞台。因此，今后改革的主要对象已不再是过去的计划经济体制，而是三十年改革后形成的“过渡性体制”。也就是说，中国改革的对象已发生了重大变化。     

排除干扰，进一步深化国有企业改革

我国的改革总体上是成功的，所以不能以批所谓新自由主义来否定改革。面对改革发展的关键时期，必须树立三个基本思想：即要把改革作为继续进行宏观调控的根本措施，作为解决深层次矛盾的治本之策，作为落实科学发展观的关键。在改革之年全面推进改革要抓住国企改革、金融体制改革和政府治理改革这三个重点。同时还要尽快建立改革的协调机制。