取消征地补偿上限的必要性分析——基于被征地单位人均耕地面积的视角

从被征地单位人均耕地面积人手,运用数学模型法和对比分析法对取消征地补偿上限的必要性进行了分析.结果表明:满足征地补偿上限要求的人均耕地面积要远远大于实际人均耕地面积,征地补偿上限的存在会促使征地者以<土地管理法>中不能超限的规定来进行低标准补偿,从而直接导致了征地补偿偏低,因此修改<土地管理法>、取消征地补偿上限规定已刻不容缓.     

征地方式及其补偿应因地制宜

根据我国《宪法》规定,国家(各级地方政府)向农村集体经济组织(农民)征地的方式应是两种,一种是征用,不改变集体土地所有权,其征地(使用权)补偿标准较易合理确定;另一种是征收,将集体土地改变为国有土地,其征地(所有权)补偿费标准难以或无法合理确定.目前征地大多采用征收方式,将集体土地改为国有土地.在征地补偿上,由于现行《土地管理法》规定的征地补偿标准没有分别明确集体土地所有权与使用权的补偿标准,也就无法按照集体土地所有权(永久性收益)的补偿标准进行补偿,只能按照现行《土地管理法》规定的征地补偿标准进行补偿.     

关于征地补偿问题的探讨

一、征地补偿问题的原因分析征地补偿问题主要是征地补偿标准问题。尽管新《土地管理法》相对于旧法 ,提高了征地的补偿标准 ,但在经济发达的地区 ,征地中所使用的补偿标准却常高于有关规定。如 :根据抽查资料显示 ,浙江省的土地补偿费为前 3年平均年产值的 8 4 76倍 ;安置费为前 3年平均年产值的 8 75 85倍 ,比法定标准的上限高出近 3个百分点。即便如此 ,农民仍不满意 ,时有上访、闹事的情况发生。这说明征地补偿中仍存在一些问题。笔者认为 ,征地补偿较低应从主观和客观两方面来进行理解。1 土地流转市场使土地被征用者主观上认为征地补…     

征地补偿标准上限如何设定

<正>征地安置补偿标准源自《土地管理法》第四十七条的规定和各省制定的《征地安置补偿最低保护标准》。但在实际操作中,个别地区的被征地农村集体和农民实际获得的补偿,远远超出了《土地管理法》关于产值测算的规定标准,也远远高于全国平均水平,这些地区的村民(居民)因此而一夜暴富。这既造成了因攀比补偿收益而出现的诸多征地冲突,扰乱了土地市场的正常秩序;又与平等、公正、法治等社会主义核心价值观相背离,不利     

中国征地补偿制度的经济分析及征地改革建议

研究目的:探索征地补偿制度存在的问题及其改革的方向。研究方法:通过探索征地补偿与农地土地价格的关系,试图回答征地补偿标准高低的问题。对征地补偿制度进行经济分析,结合理论和国际经验探索征地补偿制度改革,提出改革建议。研究结论:(1)《土地管理法》规定的征地补偿标准不一定低于农地的土地价格,特别是在人均耕地面积占有量少的区域和当采用高限的土地补偿倍数和安置补助倍数时;(2)在"一对一"式的征地框架下,单纯提高补偿金难以平息征地中可能产生的种种争议和冲突;(3)"零星式"征地不利于为失地农民提供长期稳定的社会保障;(4)由于土地价值及其增值是由社会和国家(政府)带来的,一方面需要深入研究土地价值的归属,另一方面也要避免过高地补偿征地,过高的征地补偿也会产生(性质不同的)公平问题。笔者就征地改革制度提出建议:(1)"整村"式征地;(2)扩大可征地的范围,变"一对一"式的征地为"一对多"的可能征地关系;(3)改进征地补偿的计算方法,提高征地补偿的公平性;(4)将一次性征地补偿转变为按年支付的社会保险。     

我国征地补偿标准提高

不久前公布的修订后的《中华人民共和国土地管理法》对我国征地补偿办法进行了改革,并适当提高了征地补偿标准。 据国土资源部有关专家介绍,根据劳动就业制度改革的实际,修订后的《土地管理法》删除了用地单位安置劳动力的规定。同时针对现行征地补偿标准过低,难以执行等问题,适当提高了补偿标准:将征用耕地的补偿标准由该耕地被征用前三年平均年产值的3至6倍;提高到6至10倍;将安置补助费标准由该耕地被征用前三年平均年产值的2至3倍,提高为4     

征地补偿安置协议先签后批,能否施工建设

<正>问题某项目建设需占用农村集体土地,当地政府组织有关单位与村集体经济组织签订《土地征收补偿安置协议》,随后组织用地单位开工建设。经查,此项目并未获得征地批准文件。请问:建设项目实施中能否先签后批,签订协议后能否进行开工建设?解答一、征地补偿安置协议一般属于批后实施程序目前,《土地管理法》和《土地管理法实施条例》对签订征地补偿安置协议都未作规定。     

征地补偿问题刍议

本文对现行征地补偿制度的剖析不乏新鲜的见解,同时对征地补偿制度改革、保障农民集体所有土地财产权的途径进行了探索,对《土地管理法》修改有一定的参考价值。     

征地补偿争议裁决制度如何走出困境

征地补偿争议行政调处制度现状我国的土地征收补偿争议裁决制度源于《土地管理法实施条例》(下称《实施条例》)第25条第3款之规定。此后,一些相关的部门规章和文件也陆续出台,但制度冲突也随之而来。2006年,国土资源部发布《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》,要求各省在2006年底前必须制定《征地补偿安置争议裁决办法》。而国务院法制办《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》(以     

《物权法》视野下的征地制度反思

本文探讨了《物权法》在《土地管理法》等法律法规上对我国征地制度的规范和完善,研究结果表明,《物权法》还不是专门的征地法,它只对征地的一般性问题作了规定。针对我国征地制度存在的缺陷,本文提出:1严格界定公共利益,探索非公共利益征地制度;2引入土地发展权,提高征地补偿标准;3给予农民征地参与权、协商权和谈判权。     

征地补偿有何新规定

由于在土地征用问题上可能产生一些弊端,人民群众迫切要求对征地补偿费用的收支情况进行监督。请问法律在征地补偿程序上有什么提高“透明度”的规定？广西读者陈东国陈东国同志：新《土地管理法》提高了征地补偿的透明度,其规定主要有：国家征用土地要依照法定程序批准以后,由县级以上人民政府予以公告并组织实施,被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告的期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。这一公告在征地之初,作用在于公开政府征地决定,便于办理补偿登记,人们可以对征地决定的合法性提出…     

征地恩仇录

《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国农村土地承包法》在征地补偿方面,相关条款不一致,这使征地补偿在落实过程中面临诸多困境和冲突。一些地方被征地农民形象地说,中央是恩人,省里是亲人,县里是仇人,乡镇是敌人。     

征地难的原因及对策

征地难的原因分析农地征用的补偿缺乏充分的制度保障2004年3月14日修宪以前,我国《宪法》授予政府征用权,但对补偿未做任何规定,从根本上导致了公民现有土地权利保障不足。《土地管理法》规定,征用土地按照被征土地的原用途给予补偿。在具体的执行过程中,是以农业经营收入为参照制定补偿标准,这在理论上存在重大的缺陷。征地是出于公共利益而为的行为,特定个人为了社会公共利益做出了牺牲理应给予合理的补偿。然而,在公共利益界定不清的前提下以土地原有用途作为补偿标准的参考依据,实际上排除了被征地农民参与土地增值收益分配的机会。这样…     

构建新制度调处老问题--《安徽省征地补偿争议裁决办法》实施效果解析

建立征地补偿争议裁决制度的背景及主要内容征地补偿争议裁决制度,是1999年实施的《土地管理法实施条例》所确立的一项重要制度,但如何裁决以及由哪个部门具体办理等,法律法规都没有明确的规定。一直以来,在征地补偿工作中,被征地农民如对征地补偿标准有争议,主要是通过上访或者申请行政复议的形式和途径向政府以及国土资源主管部门反映。面对被征地农民的问题,省级政府既没有明确具体的办理机构,更没有具体的办理程序和裁决标准,由于征地矛盾大,问题复杂,处理起来比较困难,更无法及时裁决。因此,安徽省政府根据《土地管理法》及其实施条例…     

征地造成的邻接地损失如何补偿

《土地管理法》第四十七条规定“,征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿”。这里,法律强调的是对“被征收土地”的补偿。在征地实践中“,被征收土地”线外邻接地及农业生产设施常常因征地遭受破坏,致使被征地农业集体经济组织和农民蒙受损失,引发征地纠纷。本文就征地造成的线外邻接地损失补偿问题,提出一些建议。邻接地损失补偿的法律依据《民法通则》第八十三条规定,“不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的,…     

为缩短征地批后实施周期支招

"征地批后实施周期"是指从建设用地批准之日起至征地实施全部完成的这段时间。征地方案经依法批准后,即进入征地批后实施工作阶段。现行法律法规及有关文件对征地批后实施的内容都有提及,《土地管理法实施条例》第二十五条规定:"征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。";《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十九     

征地费用不应分成提留

近年来,一些地方的乡（镇）政府、村公所（办事处）把该兑现给农村集体经济组织的征地费用分成提留,致使被征地单位意见很大,增加了国家建设征用土地的难度。这种侵占农村集体经济组织的征地费用的现象应当引起重视,并采取有效措施坚决制止。如何管理使用被征地单位的征地费用,现行的土地管理法律、法规已经作出了明确的规定。新《土地管理法》第四十九条规定：“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用和收支情况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占和挪用被征用土地单位的征地补偿费和其他有关费用。”《土地…     

基于空间自相关的征地补偿标准分区可塑性面积单元问题效应研究

[目的]为探究征地补偿标准制定过程中分区存在的可塑性面积单元效应以及分区所依赖的评价单元级别的选择问题。[方法]该研究以甘肃省陇南市两当县为研究区域,以人均耕地面积为研究对象,借助Geo Da和Arcgis软件,运用空间自相关理论并引入可塑性面积单元问题效应,揭示人均耕地面积因评价单元粒度和区划方式不同而变化,进而影响征地补偿标准的制定。[结果]行政村和乡镇2种评价单元级别下,人均耕地面积的空间分布存在空间自相关性;2种评价单元级别分区的人均耕地面积存在较大差异,选择行政村级评价单元分区能够使征地补偿倍数更合理,特别是对于人均耕地面积异常高或低的行政村;在对人均耕地面积自然分级的基础上,结合LISA聚集图中高值聚集区和低值聚集区的范围调整自然分级区间进行分区,为土地利用分区研究提供新思路。[结论]研究结果可为征地补偿标准的制定提供参考。     

征地补偿标准再思考及制度完善建议

通过对《土地管理法》中征地补偿标准高低的研究,澄清征地拆迁领域的众矢之的--补偿标准低。在此基础上,运用"两种补偿理论"对发生在征地中一系列恶性事件的原因进行说明,并据此提出解决该类事件的方法与建议,以期为政府制定相关政策提供依据。     

裁决为何停滞不前——浙江省征地补偿争议调查

征地补偿标准争议协调裁决工作是<土地管理法实施条例>规定的对政府征地行为进行监督的法定行政行为,其目的是监督政府征地审批、征地实施是否合法,维护被征地集体经济组织和农民合法权益.浙江省政府征地补偿标准争议协调裁决办公室自2007年7月成立以来,督促有关地方人民政府开展征地补偿标准争议协调工作,有效地处理了部分案件,化解了部分征地工作中产生的社会矛盾.