河北省构建法治型财政的路径选择

一、法制型财政与法治型财政辨析法制型财政与法治型财政主要有四个区别点。一是法制型财政主要指静态的财政运行规则及其体系,而法治型财政所讲的法除静态的财政法律、法规及其体系之外,还包括动态的财政立法、行政执法以及依法理财等活动。二是法制型财政中所讲的法律制度既可以是好的、民主的     

"试点"模式下财政支持型巨灾保险法治化的中国路径

将"试点"作为巨灾保险制度化的前提,是现阶段中国国情选择的结果.这一选择虽与域外法治实践存在差异,但与法治本身不存在冲突."试点"模式存在的不足之处在于制度内容生成方面的试行与试错,在"试点"之初伴随着决策风险.在财政领域表现为规范性与公平性程度不足问题,保险领域则表现为政策引导不足与政府主导现象并存.因此,对横跨财政与保险两大领域的财政支持型巨灾保险的"试点",我们更应关注其法治化进程.一方面要遵循财政法治的总要求;另一方面,要坚持政府介入市场的适度性原则,避免损害保险市场的健康发展.同时,将"试点"模式下巨灾保险制度法治化纳入财政领域改革总体进程之中,并在"宏观基金—中观项目—微观标准"基本框架下完善.     

建设“法治型”财政的重要性和举措

一、推进"法治财政"建设意义重大推进"法治财政"建设是贯彻落实依法治国方略、实施依法行政、建设法治政府的重要内容。推进依法理财既是建设法治政府的有机组成部分,也是其必然要求。没有财政工作的法制化、规范化,政府工作的法制化、规范化就是不完整的;同时,依法理财又为建设法治政府提供完善的财政保障机制。     

积极构建“四型财政” 科学助推河北发展——新时期河北省公共财政理论本土化的探索与实践

编者按"四型财政"即发展型财政、和谐型财政、法治型财政、效能型财政的统称,它是新一届河北省财政厅党组在新形势下提出的河北理财新思想和新体系。2011年12月27日,河北省财政工作会议首次明确提出了建设"四型财政"的目标要求,应该说,它是立足于当前我国贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的时代背景,着眼于经济强省、和谐河北建设的重大战略使命,在系统总结河北省及其他省市财政改革发展正反两方面经验的     

“后土地财政”:风险与应对

正一、现状描述"土地财政"是我国的一种特殊现象,是指地方政府的财政收入主要依靠与土地相关的活动来获得。目前学界还没有对"土地财政"的内容形成统一认识。对于"土地财政"的概念,国内学者在不同时期分别提出了不同的定义。刘守英、蒋省三(2005)认为"政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应,预算外靠土地出让收入,成为名副其实的土地财政。"程瑶(2005)从广义     

《当代财经》《江西财经大学学报》2015年度研究指南

1.经济减速与宏观政策调控2.中国经济新常态的基本特征与理论研究3.能源、交通、环保等价格形成机制改革研究4.结构优化与经济发展质量5.长江经济带与中国经济区域协调发展6."一路一带"战略的经济学理论依据与实现途径7.建立现代财政制度与财政法治研究8.税制改革与税收治理研究     

建设“四型财政”须突出“四新”

河北省财政厅厅党组提出的建设"四型财政"战略,对于指导全省财政改革与发展具有极端重要意义。沧州财政要想在"四型财政"建设上取得更大成效,关键是突出"四新"。一、建设"四型财政",须在工作定位上达到"新高度"     

中国财政的现代转型

正在全面深化改革的背景下,财政作为实现治理现代化的重要工具,其作用愈益重要。加快建立现代财政制度,是实现服务型政府、责任政府、法治政府的必由之路。财政改革,既要摒弃传统自然经济体制形成的"家计财政"模式("我管我的"),又要告别国家财政的"全能型"模式("国家管大家的")。改革的方向,是迈向现代市场经济体制下的公共财政。它要求通过协商、民主、合作、监督,凸显政府权力的边界性和有限性,使政府对权力的行     

中国式财政分权:一个扩展的分析框架

中国式财政分权是影响经济社会发展的重要制度安排,是实现经济社会持续健康发展与国家长治久安的体制保障。中国式财政分权属于"行政性一致同意"型分权模式,是中央政府主导的自上而下的强制性制度变迁。因此,来自顶层的政治与财政激励以及官员自身的私人激励使地方政府具有发展经济的强劲动力,而"用手投票"与"用脚投票"缺失、法治基础薄弱、标尺竞争压力导致地方政府行为变异,对经济社会发展产生了诸多不利影响。未来的改革应从官员治理、制度设计、人民主权和监督机制四个方面着手,为经济社会持续健康发展与国家长治久安保驾护航。     

公共财政框架下地方财政职能体系优化研究——以江西“五型”财政建设为例

正一、"五型"财政理论基础:市场经济公共财政职能当代西方公共财政理论认为,财政存在的正当性理由为市场存在缺陷,即"市场失灵"。公共财政是为弥补"市场失灵",提供公共产品的政府分配行为,它是与市场经济相适应的财政模式,要求财政职能范围严格局限于"市场失灵"领域,资源配置、收入分配及经济稳定正是财政弥补市场失灵的具体体现。1.公共财政与资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失败、公共物品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完     

“四型财政”基本理论及解析

一、"四型财政"的基本概念及特征"四型财政"作为新时期河北理财的新思想、新体系,具有特定的内涵和特征。(一)发展型财政。发展型财政,就是坚持全面协调可持续的科学发展理念,着眼于促进财政自身发展和增强财政宏观调控作用,对内侧重于增强财政实力,对     

试论如何建设县级“四型财政”——以河北省泊头市为例

河北省财政厅厅长邢国辉从建立财政科学促进理念、把握财政支出方向、完善管理制度等方面入手,提出了“发展型、和谐型、法治型、效能型”的“四型财政”为内容的公共财政理论框架,它涵盖增加财政收入、优化支出结构、完善体制机制、实现高效理财等内容,有助于解决县级财政部门存在的收支矛盾突出、支出结构不尽合理、资金使用效益不高、财政法治不健全等问题,为河北省公共财政建设指明了方向.本文以河北省泊头市为例,对此进行了探讨.     

论我国市场经济下财政权力结构的重构

我国处于社会经济的型期,面临着诸多的社会不均衡,原因在于尚未形成一种稳定的社会系统结构.以财政社会学的视角,财政体制是"权力的制度性调配"裁体,规范着政府与市场、政府与社会成员、各级政府之间的权力以及权力资源的分配.因此,市场经济下社会系统结构的调整必然要以财政权力结构的重构为基础,而西方的公共财政体制理论为这种重构的有效性提供了很好的借鉴.     

基于法治化视角的财政分配问题研究

中国在从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,政府财政分配领域出现一系列矛盾和问题,如财政分配规模、结构不尽合理,财政分配在城乡、区域、政府层级之间严重失衡,部门利益泛滥导致财政分配权力被肢解等。而形成分配秩序混乱的一个重要根源,就在于财政法治化的缺失。要化解当前存在的种种矛盾,加快中国民主化与法治化进程,必须积极打造法治财政,严格依法理财,深化财政分配领域的各项改革。     

公共财政框架理论简论--我国财政理论的重大发展与创新

我国封建社会对国家以行政手段直接参与或间接干预国民经济、安排百姓生活与生产的活动,通常以"食货"一词来概括,清后期从日本引进"财政"一词,辛亥革命以后逐渐采用西方的现代财政理论。新中国对旧中国的财政理论进行了革命性的改造,从而形成社会主义计划经济体制下的"国家分配论"的理论体系。在社会主义市场经济体制下,形成了以"国家分配论"为内涵,以公共财政为外延,将二者科学地揉为一体的与社会主义市场经济相适应的全新的财政理论,即"公共财政框架论"或"新公共财政论"。     

土地财政的成因与效应及改革研究综述

在国内关于土地财政的研究成果基础上,以土地财政的成因、效应、改革为主线,对"土地财政"为主题的文献进行回顾梳理与简要评价。现有研究中认为:在分税的财政体制、政绩考核体系、农地征收补偿等制度背景下,推行土地财政模式是地方政府必然选择的行为策略。土地财政效应的观点:正向为弥补地方财政不足、加速城市化进程、推动经济增长;负向为诱发土地违法行为、形成届际政府间的不公平、侵害被征地农民利益、推动房价快速上涨、增加财政金融风险。现有研究中,关于土地财政改革与转型,大多从全国大环境的角度来考虑并从成因入手提出相关政策建议。在总结现有土地财政改革与转型的研究成果基础上,提出中央集中财权与事权"下划"及农地产权制度法律(法理)约束、宏观政策调控中的"地方政府土地行为问责"机制、"后土地财政时代"地方政府的困局与转型、物业(财产)税的征收、特定区域土地财政效应及改革政策等方面的研究,必将成为今后土地财政研究的新方向。     

对“土地财政”内涵和成因的辨析

正近年,"土地财政"成为财政经济研究和宣传中使用频率较高的词语之一。但是,仔细研究后发现,"土地财政"从其内涵到成因都存在很大的认识分歧。一、对"土地财政"内涵的辨析使用"土地财政"概念时,大体有宽、中、窄三个口径。宽口径"土地财政"包括土地出让金收入、地方政府预算内和预算外直接与土地房产相关租税费,还包括间接相关的财政收入。比如地方政府以协议方式低价出让工业用地,虽然当期直接产生的土地使用权出让金收入比较少,但是一旦在激烈的地区竞争中胜出,获得制造业投资,就会获得未来稳     

财政改革的关键

正一是要区分国家治理与地方治理。在学术界,财政体制又称为政府间财政关系,但这个概念模糊了国家治理与地方治理在性质上的区别。也就是说,中央与地方之间的财政关系,跟地方内部省、市、县、乡镇之间的财政关系具有本质的不同,不能同等看待。这意味着财政体制改革要分两个层次来进行:一是在国家层面,二是在地     

创新支出稳中有增,支持方式更加基础和精细化——2013—2014财年加拿大联邦创新预算解读

与加拿大联邦政府的科技战略调整相适应,近年来,加拿大联邦财政预算案越来越强调其创新导向,因而被称之为"创新预算"。从科技创新的视角解读2013-2014财年加拿大联邦财政预算案,该预算案除了有关于科技创新支出的专门部署外,还关注创新基础的夯实和创新渊源的培养。2013-2014财年加拿大联邦财政预算案仍然延续了上一财年"创新预算"的基调,科技创新的有关支出稳中有增,特别是上一财年提出的很多创新政策工具在本财年得到了比较精细化的设计,很多政策理念通过创新的政策工具设计而付诸实践。在这一背景下,加拿大用于支持创新投入的政策种类更加有新意和多样化。     

完善省以下财政体制 促进“四型财政”建设目标实现

财政体制是财政管理的核心内容之一,是调节政府间财政分配关系、实现财政资金科学配置的重要手段。财政体制管理工作,要坚持与时俱进,紧紧围绕"四型财政"建设目标发挥职能作用,促进全省经济社会又好又快发展。一、建立激励机制,建设发展型财政