浅谈审计行政应诉及制定管理规定的意义

审计署制定并发布施行的《审计机关审计行政应诉管理的规定》（下称《应诉管理规定》）,使审计行政应诉有了较为具体、统一和操作性较强的规范。笔者就此谈点初浅看法。一、关于审计行政应诉及审计行政应诉活动的特征（一）应诉的主体是审计机关。这是因为审计行政诉讼是公民、法人或者其他组今以作出审计具体行政行为的审计机关为被告而提起的行政诉讼,所以到法院应诉的只能是审计机关。（二）审计机关的地位是被告。这是由于行政诉讼的原告和被告具有恒定性,原告总是行政机关的相对人,被告总是作出具体行政行为的行政机关（或法律、法…     

加强审计事项复核工作 促进依法审计

《审计法》自今年一月一日施行后,审计机关的审计行政复议工作,在程序上同过去已有明显的区别。审计行政复议不再是解决审计行政争议的必经程序,当出现被审计单位对审计机关作出的审计决定等具体行政行为不服时,他们可向有审计行政复议管辖权的行政机关申请行政复议,也可通过向人民法院提起行政诉讼的途径解决。因此,《审计     

审计机关如何行政应诉

由于被告审计机关应诉人员不熟悉业务知识,不了解有关法律法规,缺乏出庭应诉的经验,不能充分地有理有据地表示行政机关作出具体行政行为的事实根据和法律依据,致使官司打输的情况时有发生。因此,审计机关应认真做好行政应诉工作,充分行使诉讼权利,这对于树立公正严明的执法威信     

审计复议申请审查存在的问题和解决途径

行政复议是法律求济的一种方式,是行政相对人对行政机关作出的行为持有异议,请求相应的国家机关进行审查,并作出纠正违法或失当行政行为的制度。 行政复议不同于行政诉讼,它是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度,是上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的合法性和适当性的监督。复议机关必须对案件申请的合法性和具体行政行为的合法性和适当性予以审查。审计复议也概莫能外。     

审计机关审计行政复议的规定

审计机关审计行政复议的规定（审法发〔１９９６〕３５８号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了维护和监督审计机关依法行使审计职权，防止和纠正违法或者不当的审计具体行政行为，保护被审计单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，制定本规...     

国家审计中证据规则探析

由于审计机关对被审单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审查评价必须依赖于所取得的审计证据进行,因此,国家审计中的证据制度是对审计机关作出行政行为最为关键和重要的制约因素之一。审计过程中取得的证据,它既是审计机关出具审计报告、做出审计结论等具体行政行为的依据,也是审计机关面对可能出现的行政复议和行政诉讼的依据。因而,对国家审计中证据制度的探讨也有其深远的现实意义。     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

刍议审计行政处理与处罚行为

审计行政行为是指国家审计机关行使职权、实施行政管理的行为,是政府审计机关比较其他审计组织而言特有的行为表现。审计行政处理行为和处罚行为是开展每一个项目审计都可能要实施的行为,用于纠正和惩戒违纪违法现象。本文从法律角度拟就对审计行政处理与行政处罚行为进行探讨分析,以明确二者的关系和区别。一、审计行政处理行为 审计行政处理行为是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施。审计处理的种类有:责令限     

哪些审计具体行政行为属于行政复议范围

李金华审计长２０００年１月份发布了１号令,公布了《审计机关审针复议的规定》,其第四条规定了向审计机关申请复议的具体行为。笔者结合《行政复议法》、《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规,对审计机关受理行政复议的范围作了进一步的探讨,归纳为五方面的内容,并就其法律依据阐述如下： 一、涉及审计机关处理权方面的复议范围 审计处理权是指审计机关强制被审单位执行国家法律法规政策和纠正违法行为的一种具体行政行为。审计法第四十四条、四十五条,审计法实施条例第五十二条、第五十三条对审计机关处理权作出规定,根据这些…     

学习运用《复议法》降低审计风险

《中华人民共和国行政复议法》已由全国人大常委会第九次会议通过，中华人民共和国１６号主席令发布，自１９９９年１０月１日起施行《复议法》第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准”。这就是说，《审计法实施条例》、《审计行政复议的规定》中有关审计行政复议与《复议法》不一致的规定将要停止执行并作必要修改。笔者认为，《复议法》立法的主旨在于监督国家行政机关严格依法行政，严格限制行政机关滥用权力，切实保护行政行为相对人———公民、法人和其他组织的合法权益不…     

规范审计执法行为 提高依法行政水平

依法行政是指行政机关严格按照法定的权限和程序行使行政治理权的行为。它既是现代民主国家的一个重要标志，也是对政府部门执法行为的基本要求。作为国家行政执法机关的审计部门，依法行政就是依法审计。它是审计工作的基石和灵魂，是审计监督的最高准则，也是审计机关的立身之本。     

审计机关审计复议的规定

第一条为保证审计机关依法行使审计监督权,防止和纠正违法或者不当的审计具体行政行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）,制定本规定。第二条审计复议机关办理审计复议事项,适用本规定。本规定所称审计复议机关,是指有权受理复议申请,依法对审计具体行政行为进行审查并作出决定的审计机关。第三条被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益,可以依照有关法律、法规和本规定,向审计复议机关申请复议。第四条向审计机关申请复…     

谈如何依法行使审计处理、处罚权

审计处理是指审计机关对违反国家规定的财政收支、财务收支行为采取的纠正措施;审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财政收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。作为经济执法部门,审计机关对违反国家规定的财务收支、财政收支行为,以及违反《审计法》的行为依法给予处理、处罚,是审计监督的重要内容。在审计执法过程中,由于执法不严、行政干预、措施不力等诸多因素的影响,审计机关在行使审计处理、处罚时还存在一些不尽人意的地方,笔者谈谈肤浅的看法。     

浅析审计证据认定原则

国家审计监督在向着公开化、制度化、规范化的方向迈进的同时，审计风险也在进一步增大。其中，审计项目对相关证据的真实、合法、有效收集不够充分就是造成审计风险的一个重要原因，也成为当前审计执法中最为薄弱的环节，增加审计机关在行政诉讼、行政复议过程中处于不利的风险。审计证据是审计监督活动的一个重要环节，是作出正确审计行政行为（包括审计报告、审计决定、审计移送、审计公告等等）的前提和基础。我国目前专门规范审计证据的统一规定，有《中华人民共和国国家审计准则》和《审计机关审计证据准则》，对整个国家审计起着规范原则作用。     

试论审计风险的成因与防范

随着我国社会主义民主和法制建设的深入发展，近几年来，我国陆续颁布施行了一系列规范政府行为以及国家审计行为的法律和行政法规。与此同时，由以国家审计机关为被申请人或被告的行政复议或行政诉讼案件的发生，警示了审计风险的客观存在，预示着今后几年我国国家审计可能步入审计风险的高发时期。因此，控制和防范审计风险的问题，正在成为审计机关和审计人员迫切需要研究和解决的重要课题。 李金华审计长根据我国审计事业面临的形势和任务，提出要研究审计目的、审计目标、审计质量和审计风险问题。本文结合审计工作实际，通过对审计风…     

审计税收与法制

随着税收事业的发展,审计部门对被审计单位纳税情况依法进行审计,已成为其工作的一项重要内容,对于涉税问题的处理,审计作为综合的执法监督部门,除了依据审计法及审计法实施条例、审计规范,还必须依据税收相关的专业法律法规。由于审计与税收分属不同的部门,二者在某些方面,特别是涉税复议、诉讼等法制方面的规定上差别调异。一、行政复议1、从受理机关看：税收具有确定性而审计具有不确定性。根据（审计机关审计行政复议的规定）审计复议行政机关或是上一级机关或本级人民政府。即一般情况下为上级审计机关,但对审计机关依据地方…     

首例行政复议案审计核查的做法与启示

年初,某建设主管部门与某职工学校两个单位对县财政财务稽查办公室1996年作出的《关于预算外资金检查结论和处理决定》不服,向政府申请复议。为了给政府行政复议机构对此项行政行为作出维持、撤销、变更的裁定提供公正的依据,县审计局接受了县长指示交办的审计核查事项。此次行政复议案的审计核查,在该局尚属首例,也是审计工作面临的一个新课题,引起审计人员的高度重视。审计机关承担行政复议案的审计核查任务,首先遇到的是无现成经验可供借鉴,查阅许多审计资料也未找到     

对审计意见书的复核不容忽视

审计意见书的主要内容是对审计事项的评价意见,责令被审单位自行纠正的事项,改进被审单位财政收支、财务收支的意见和建议。根据《行政复议法》的规定,审计意见书是国家行政机关作出的具体行政行为,被审单位时审计意见书如有异议,可以申请复议,对复议决定不服,也可以向人民法院提起行政诉论。因此,审计机关的复核机构对审计意见书中的评价意见和自行纠正的事项,要认真复核,不能忽视,做到事实清楚,证据充分,定性准确,评价适当,降低审计风险,以免引起行政复议和行政诉讼。对审计意见书的复核不容忽视@张文才 @逄淑芬     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动，因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门，作为各级国家权力机关的执法机关，主要职责是执行国家的法律、行政法规，地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此，从总体上说，国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部…