此种“借”风当刹

近年来，乡镇政府向村委会借钱，愈借愈勤，愈借愈多，此风愈演愈烈，此法也成为乡镇政府维持财政运转的“最佳手段”。许多村干部难以应付，怨声载道。究其原因，除乡镇财源不足，收支失衡外，还有许多不正常的因素在作怪。一是负债求政绩。一些乡镇主要领导为了自己出政绩，不顾家底，大搞所谓“形象工程”。缺少资金向村借，往往是公粮未交，乡统筹、村提留已拆借精光。今年借明年的，明年借后年的，风光过后，一走了之，留下一堆债务给接任者。二是负债交税赋。县政府每月都向乡镇下达财税任务，并加以考核排名。有的乡镇税源不足，但为…     

乡镇领导干部经济责任审计指标评价体系初探

乡镇领导干部经济责任审计是县级经济责任审计的重要组成部分。建立科学的乡镇领导干部经济责任审计指标评价体系对评价领导干部政绩,引导乡镇领导干部树立正确的政绩观,解决乡镇以牺牲环境为代价换取经济增长速度和“形象工程”、“政绩工程”、“新官不理旧账”等问题,推动经济社会科学发展、促进审计质量提高具有重要意义。     

乡镇财政危机重重

一位县委书记不无忧虑地说：“一些乡镇的财政问题已到了不说不行的时候，再不解决就要出问题了 !”可以说，过去“深藏不露”的乡镇财政问题，如今已是红灯闪烁。 险象环生的乡镇财政 困难重重的乡镇财政问题出在哪里 ?负债总量大。一般乡镇负债额都在上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。 1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省 2000多个乡镇，负债面高达 88.2％，全省乡镇共负债 85.4亿元；每个乡镇平均负债 363万元，负债最多的竟为 5111万元；个别乡镇甚至在 1999年就“吃”…     

乡镇财政“赤字”成因及对策研究

目前。中国乡镇债务已高达2000多亿元，全国近5万个乡镇平均负债400余万元。乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，60％以上的乡镇负债，有的地方负债面甚至达到90％以上，有的乡镇负债“赤字”高达上亿元。个别乡镇财政“赤字”已远远超过了其可用财力，还债遥遥无期。     

坚决打掉制假“保护伞”

制假销假是违法行为,因此,制假销假分子只能偷偷摸摸地干。由于他们没有合法身份和合法手续,因此比较容易被人察觉,也容易被查处。然而,制假销假分子一旦有了“保护伞”,其能量就大不一样了。在“保护伞”的保护下,他们可以公开打出招牌,明目张胆地大肆制造,大肆销售。“大足县宝顶雪茄烟加工厂”,就是典型的一例。     

形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

一个沉重的话题——对审计查出日益加重的乡镇负债有感

近年来,在对乡镇财政财务审计过程,发现乡镇一级普遍存在不同程度的负,少则数十万,多者达百万余元,且呈逐上升的态势,使靠吃上级补贴“过光景”乡镇举步维艰,已严重影响到乡镇各项作的正常开展,制约了乡镇经济的健康展。乡镇负债过重的问题,成为贫困地区策层最为棘手的事情。找准根源,对症下,是审计机关义不容辞的义务和职责。纠其镇负债过重的原因主要有以下几个方面:一、农业“两税”下达任务较重,迫使乡举债交税。我县属国家级贫困县,农业生基础条件差,自然环境十分恶劣,常常是年九旱,给税费的征收工作带来极度困。乡镇为了完成作为考核…     

中国企业突破国际“倾销”指控的战略选择

加入WTO后,中国企业开始以一种平等的身份在国际舞台上参与国际竞争,中国的外贸额呈可喜的增长势头。但是,随之同时而来的是越来越多的国家在WTO游戏规则的掩护下,滥用“反倾销”武器,对中国企业进行了“大肆围剿”,我们的企业因加入WTO而在开拓国际市场上取得的胜利成果,不但逐步消失迨尽,而且有些企业、甚至行业有被“驱逐”于国际市场之外的趋势。     

深化分税制改革化解乡镇负债

乡镇负债是我国在经济和社会转型期产生的一个经济现象,据统计目前我国乡镇级负债已达2500亿元,平均每个乡镇500万元以上,西部地区的乡镇负债更为严重,几乎百分之百的乡镇靠负债运行。日益沉重的乡镇负债已成为制约我国农村乃至整个国民经济持续、健康发展的重要因素。关于乡镇负债的化解,社会各界提出了众多的方案,本文拟从深化分税制财政体制的角度谈一点粗浅认识。     

当前乡镇财政状况的调查和思考

乡镇财政作为最基层的一级财政,担负着组织国家财政收入和管理乡镇自有资金的双重职责,是保障乡镇政府正常运转的“助推器”和“原动力”。财政收支结构的优劣、财政保障力度的大小,直接影响乡镇经济发展和社会事业的进步。当前,南昌县乡镇财政在农村税费改革后存在财力缺口大、收支矛盾突出、负债日益加重等诸多困难,已成为制约乡镇发展的“瓶颈”。     

“政绩”与“包袱”

据报载 :河南省灵宝市豫灵镇在 2 0世纪 90年代中期大举借债办企业、搞开发 ,欠下 1亿多元“政绩债”。据镇政府测算 ,豫灵镇目前每年只能挤出近百万元还债 ,还清债务得要 10 0年 ,当地的干部群众形象地称之为“一届的政绩 ,几届的包袱”。现实生活中类似豫灵镇欠下巨额“政绩债”而让继任者和当地群众背上沉重债务包袱的县和乡镇有一定的比例。凡是欠“政绩债”严重的地方 ,往往是长期拖欠教师工资 ;老干部医药费无法报支 ;国家给的调工资政策不得到位而成为“空调”(进档案不增资 ) ;遇到急办的社会公益事业只得硬扣干部职工的工资来“救…     

乡镇财政审计发现的主要问题

乡镇财政涉及到乡镇经济和社会生活的各个方面，关系到广大人民的根本利益，因此我们要以“三个代表”为指针，切实搞好乡镇财政审计工作。一、目前乡镇财政管理存在的主要问题（一）财政收入不真实财政收入是衡量一个地区经济实力和经济发展速度的重要指标，财政收入的虚假会影响国民经济计划的制定和国家的宏观决策。但是，乡镇财政收入不真实的现象却普遍存在，一些乡镇领导为了显示其工作政绩或为了完成财政收入任务就进行“收入掺假”，也有的乡镇领导不想让当年的财政收入基数过高而“下甩收入”。乡镇的“收入掺假”主要采取下列三种…     

形式主义贻害无穷

我一直认为,乡镇和农村远离喧闹和污染,是一方净土。最讲实在的农民,受形式主义的毒害最轻,当读了《基层行政成本高的上层原因》(《乡镇论坛》2006年11月上半月刊)时,我的想法动摇了,我的内心在阵阵发痛。本来就举步维艰的乡镇,却时不时地要完成许多上级领导随心所欲的下派任务,参加名目繁多的会议,迎接不计其数的检查和调研,涂脂抹粉地建一些面子工程、政绩工程,明知是形式主义,是花架子,他们却不得不搞,不得不在捉襟见肘的“吃饭财政”内再增开支。这是每一个正直的人都难以接受的。当前,又到了评比、检查的高峰期。“乡镇的行政成本高确…     

乡镇管理中的四个问题

一些乡镇在管理和决策中存在的一些问题，是影响乡镇职能作用发挥的重要因素，应该引起重视。 　　一、决策程序简单化。一些乡镇在实施决策的过程中缺乏调查研究，随心所欲，盲目决策，不顾财政能力和民心所向，增加农民负担，政府负债运作，结果导致农民怨声载道，政府财政陷于窘境。尤其一些“保工资保运转”的乡镇，在本身就难以维持的情况下，因建设负债而更使财政供给雪上加霜，导致社会不稳定因素日益增多。 　　二、践踏民主集中制原则，官僚主义作风滋生蔓延。一些乡镇掌管权力的人，漠视监督机制，人民代表大会、党委会、行政办公…     

一言难尽 乡镇长挂印辞官

乡镇长辞职现象增多，是乡镇干部队伍建设中出现的一个新动向。2001年春节前后，开县农调队调查了重庆市开县10多位乡镇长，发现他们产生辞职想法的原因，主要有以下几个方面：——乡镇负债难以自拔。在前几年的双基普查、清理整顿农村合作基金会、企业下放等几个大的运作中，政府欠债数额惊人。就开县而言，乡镇负债高达2亿多元，如河堰镇负债近半亿，镇长长期到法院应诉；竹溪镇政府办公用房被法院查封。财政实行“分灶吃饭”后，由于种种原因，乡镇难以完成当年财税任务，更实现不了当年收支平衡，职工工资难以保障，弄得开支“一支笔”…     

“村财乡管”成了“村财乡用”

一些地方实行“村财乡管”的本意是为了更好地使用资金，防止贪污浪费行为。但是，在实践中“村财乡管”却往往蜕变为“村财乡用”，具体有如下几种情况：一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成，不得不借用村级资金，搞所谓的“形象工程”、“牌子工程”。二是垫、扣。有的乡镇政府无视村级资金使用的轻重缓急，只从自身利益出发，随意垫、扣村级资金，使村一级失去对自身资金的所有权和使用权。如有的乡镇在税收任务较重、税源锐减的情况下，为完成上级下达的税收任务指标，制造虚假政绩，将税…     

刘景涛:中国"经营乡镇"的实践者

“乡镇既是一级基层政权组织,相对来讲,又是一个经营单元,因此,做好经营乡镇文章,对于全面加快建设社会主义新农村进程尤为重要。”山东省宁阳县堽城镇党委书记刘景涛如是说。这一看起来极其简单又平常的“理念”,使乡镇党委、政府的职责在具有领导、服务、管理、指导的基础上,又附加了一条“经营者”的“身份”,开全国“经营乡镇”之先河。     

乡村组织运转难在哪里

最近,我们组成联合调查组,深入全县8个办事处、部分乡镇及村级组织,采取集体座谈、个别走访等方式,就2002年实施税费改革和2005年农业税减免之后乡村两级组织运转情况进行了专门调查,发现影响乡村基层组织运转的主要问题有如下几个方面。1.乡村两级负债严重,消赤减债难。据调查,全县43个乡镇都有负债,累计债务总额超过亿元,其中负债1000万元以上的乡镇1个,负债在500万元以上的3个,负债100万元以上的33个,负债50万元以上的4个,负债在50万元以下的2个。全县659个村,没有债务的村不到100个。乡镇债务主要是各项公益事业和农田水利工程的建设欠…     

乡镇政府债务风险防范思考

一、乡镇债务形成原因 其一，行政体制不协调。一是人事管理不协调。乡镇机构多而杂，受现行行政体制的制约，乡镇既无机构设置权，又无人事管理权，人员费用全部由乡镇收入来解决，人事权与乡镇财权脱钩情况严重。二是干部任用机制错位。乡镇干部的考核重点是看政绩，结果容易出现各种“形象工程”和示范达标工程，     

对“应付工资”帐户帐务处理之浅见

对“应付工资”帐户帐务处理之浅见曹德卿《中国乡镇企业会计》１９９４年第１０期吴明烨的《“应付工资”帐户月终应有余额》，阅后颇有同感。现对“应付工资”帐户的会计核算和帐务处理，淡一点肤浅的看法，以供同行参考。应付工资是企业流动负债中的一项内容，在乡镇企...