深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

创新监管手段扎实 推进工商惩防体系建设

党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁发后,去年我们浙江省工商系统重点抓了惩防体系具体工作内容的制定和责任的分解。到2005年底,全省11个市局、110个县级局都已制订了落实惩防体系的实施意见和具体措施。今年以来,我们重点抓好分解任务的具体落实工作。一、抓惩防体系工作制度,完善领导体制和工作机制一年来,我们重点探索建立了三项工作制度。一是工作考核制。我们制订了《2006年省局机关各处室落实惩防体系建设和党风廉政责任制工作内容》,首次在省局机关内部确立了对各处室的党风廉政建设和惩防…     

适应垂直管理特点 加强党风廉政建设

一年来,我们针对实行垂直管理后新的工商体制特点,认真贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设的精神,加强调查研究,努力探索创新,扎实有效地推进党风廉政建设,队伍精神面貌发生了明显变化。我们的主要做法是：一、针对工商体制变化的特点,建立科学组织领导体系,不断加强对党风廉政建设工作的领导一是健全组织机构。体制改革前,全系统约有三分之一的县级局没有设置纪检监察机构,有的甚至没有配备纪检监察干部。为了彻底改变这种状况,省局在制订体制改革方案时提出,省局纪检监察机构编制８人,地、市局编制５—６人,县级局、分局编…     

改革广告监管方式确保广告监管和行政执法双到位

“从提高执法效率出发,创新监管方式,实现由分散管理向区域管理转变;由专业管理向综合管理转变;由粗放管理向规范管理转变”。这是今年初沈阳市工商局提出的工商行政管理总体思路。按照这一总体思路,我们在广告监管工作方面提出要以改革广告监管方式为切人点,通过建立运行畅通的广告监管网络和群专结合的广告监测系统,进一步完善广告监管责任制,加强广告监管制度建设,确保广告监管职能和行政执法双到位。一、建立运行畅通的广告监管网络．做到广告监管职能到位为适应监管社会主义大市场的需要,广告监督管理干部首先要树立“四个观…     

广东省工商局重视和加强领导干部交流工作

9月10日,广东省工商局召开了机关交流干部座谈会。省局领导和近期省局交流到市局、市局交流到省局任职与挂职的19名干部欢聚一堂进行了座谈。实行省以下垂直管理体制以来,广东省工商局党组十分重视领导干部交流工作,坚持把这项工作作为干部人事制度改革和加强各级领导班子建设的一项重要工作来抓。一是积极完善领导干部交流的配套措施。根据《党政领导干部交流工作暂行规定》,结合省以下垂直管理的干部人事管理工作特点,逐步完善《全省工商行政管理系统干部交流若干规定》,为做好领导干部交流工作提供基本依据。二是逐步加大领导干部交流的…     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

王众孚同志在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话要点

这次会议很重要,主要是回顾福州会议以来我们工作的成绩和经验,问题和教训,进一步落实中央纪委三次全会和国务院廉政会议精神,加强工商行政管理系统的党风廉政建设,使我们全系统在取得执法成果的同时,在队伍建设上,特别是在党风廉政建设上有一个新的起点。今年以来,各级工商行政管理机关贯彻落实去年年底全国工商行政管理工作会议的精神,主要抓了三个方面的工作：一是全系统的工商行政管理体制改革。这项工作已基本完成。二是进一步加大执法力度。主要抓了以打击假冒伪劣;打击走私贩私、取缔私货市场;打击不法粮商、加强粮食市场…     

结合职能抓宣传 立足于防抗艾滋

为了更好地发挥工商系统开展防治艾滋病宣传工作的作用,今年以来,我们甘肃省工商局分别对省局机关副处级以上领导干部、基层工商     

派驻专职纪检监察干部 加强基层党风廉政建设

为加强工商机关基层党风廉政建设,2010年6月,我们青岛市工商局在总结工商所配备专职纪检监察员5年来工作经验的基础上,对所属105个工商所的专职纪检监察员实行派驻,由各分（市）局纪委统一调配管理。进一步加强了对工商所党组织和行政领导班子及其成员的监督,促进了基层工商所的反腐倡廉和政风行风建设。     

建立健全双项目标管理制度 强抓强管全委党风廉政建设

如何加强改革开放和市场经济条件下的党风廉政建设,从根本上解决“一手硬、一手软”的问题,是摆在各级党组织面前的一个重要课题。1992年初,我们在省计委机关及直属单位中试行了“计划业务工作和党风廉政建设双目标量化管理”,对各级领导和机关工作人员实行双目标考核,有效地保证了全委机关、直属单位的党风廉政建设和计划业务工作的圆满完成。我们的主要做法和体会是: 适应形势,深化认识,及时建立双项目标管理机制 对建立双目标管理制度的共识,是我们在实践中     

加强廉政勤政建设 促进队伍素质提高

近几年来，我们始终把廉政勤政建设放在提高队伍整体素质的突出位置，通过行风评议，基层和机关规范化建设，开展“依法行政、规范服务”达标活动，推行政务公开等一系列措施，加强廉政勤政建设。社会各界对全市工商行政管理机关的满意率和基本满意率，已从４年前的８０－９７％上升到目前的９４－１６％。我们的主要做法是：一、抓思想教育，不断统一认识一是教育干部从讲政治的高度来认识加强廉政勤政建设的重要性。这几年，我们每年都要召开党风廉政大会，结合工作实际，部署廉政勤政工作，有针对性地提出加强党风廉政建设的措施。二是教…     

加强科所联系 减负增效强所

近年来,我们杭州市工商局建德分局努力加强基层工商所建设,积极探索机关为基层所减负、为基层服务新机制,在9个科室和6个工商所之间建立了科所联系制度,即通过机关科室与工商所“一对一”、“二对一”结对联系的形式,确定联系工作内容和职责,建立相关考评机制、形成局所互动、业务联系、工作交流、思想沟通、排忧解难、服务基层的工作机制。主要做法是：     

以人为本贯彻“三个代表” 全面加强基层队伍建设

朱基总理在视察国家工商总局时强调“要加强队伍建设，提高监管水平”，联系基层工商行政管理工作实际，我们感到，要建设一支合格过硬的队伍，以下几个方面工作是必不可缺的。１．抓队伍必须首先抓党建。省以下实行统管后，基层党组织归属于地方机关党工委管理，党建工作客观上与工商行政管理的具体工作任务容易出现“两层皮”。同时，一些同志忽视基层党建工作，导致基层党员队伍中存在着党性观念淡薄，政治责任心不强，党员模范作用不突出等，这些是工商系统党建工作面临的新问题，也是我们当前需要着力解决的问题。在现行组织框架内，可…     

宜城抓精神文明建设做到“四个转变”

湖北省宜城市工商局在落实十四届六中全会精神，突出抓好精神文明建设时，做到“四个转变”。～是由随意性向计划性转变。制定了精神文E明建设实施方案，对精神文明建设的目标、任务E都作了具体规划。二是由软任务向硬任务转变。E制定双目标管理考评办法，将精神文明建设目标’和业务目标各细化成IOO分，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是由单向型向双向型转变。坚持一手抓思想道德建设，规范行为，树立良好的形象；一手抓监管执法，加大执法力度有深度，做到两手都抓，两手都硬。四是由单一载伸向多载体转变。通过多种活动…     

整体联动 形成合力 不断推进系统党风廉政建设——全省物价系统纪检监察工作联系会议在眉山市召开

2006年12月14日至15日，全省物价系统纪检监察联系工作会议在眉山市召开，省局机关纪委委员、全省21个市、州物价局纪检组长和分管纪检工作的局长或副局长共30余人参加了会议。会议由省物价局机关党委副书记、纪委书记陈纪本同志主持，省局党组成员、机关党委书记兼纪监专员罗在军同志代表省物价局党组书记、局长邵小龙同志作了以《整体联动、形成合力，不断推进系统党风廉政建设》为题的讲话。     

全面推进规范化建设 促进工商所工作转型

“两费”停征对基层中心工商所职能转变既是严峻的挑战,也是难得的机遇。我们河南省洛阳市工商局以深化基层建设为突破口,实施“七抓七推进”战略,实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范,促进了职能转变,开创了各项工作新局面。我们的主要做法是：     

坚持“三延伸” 实现“三到位”落实党风廉政建设责任制

在开展党风廉政建设和反腐败工作中,我们北京市工商局西城分局认真贯彻落实上级精神,紧密结合本局工作实际,积极探索党风廉政建设责任制延伸机制,强化领导干部一岗双责的责任意识,调动了广大党员干部廉洁从政的自觉性。一、坚持“三个延伸”,建立健全党风廉政建设的监督网络体系(一)坚持党风廉政建设责任制向基层延伸按照党风廉政建设责任制的要求,各级党政领导班子中的正职为本单位党风廉政建设第一责任人,分局一把手与5名分局副局长签订责任书,分局局长分别与28名科所长签订责任书;每名科所长与本部门全体干部签订责任书。从形式上,实现了…     

论煤矿企业全覆盖管控模式的构建

兖州煤业股份有限公司杨村煤矿以健全完善精细化管理模式为契机,将井下质量标准化、地面管理规范化管理作为精细化管理两大支柱来抓,依靠规范化管理与“ORM”管理相结合的全覆盖管控模式增强矿井发展后劲。其有效提升了矿井管理效能和管理水平,逐步形成了软科学管理的鲜明特点：实现了管理机制由被动型向主动型转变;职工素质由粗放型向文明型转变;管理人员由坐等型向走动型转变;矿井环境由工厂型向生态型转变;管理范围由单向型向覆盖型转变。各项管理标准渗透到每个“缝隙”,实现了“事事有人管、人人都管事、管事靠能力、管人凭绩效”的工作格局。     

加强机关廉政建设的思考

加强资金管理,对有效发挥机关职能,搞好党风廉政建设有着十分重要的意义.这是一项复杂的系统工程,必须坚持综合治理,标本兼治,才能达到预期效果.——加强领导,强化管理.一要把资金管理作为本单位党风廉政建设一项重要工作来抓,真正列入议事日程.要明确分工一名领导具体抓资金管理工作,同时明确支配权限及其列支范围,做到日常管理由分管领导负责,重大开支必须集体研究.二要培养一支高素质的资金管理队伍,选好配强财会工作人员,要把那些政     

五抓五到位 工商所面向监管对象的述职述廉在全省铺开

为了研究落实《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督,向监管服务对象述职述廉实施意见(试行)》,部署基层述职述廉试点工作,8月9-10日,总局在贵州省贵阳市召开了工商系统基层述职述廉试点工作座谈会。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元出席会议并作重要讲话。会上,贵州省局、北京市局房山分局、广西柳州市局等8家单位作了大会经验交流。基层述职述廉工作,是近年来一些工商机关接受社会监督、促进行风政风建设的积极探索与创新,在今年年初的全国工商行政管理工作会议及全国工商系统党风廉政工作会议上,总局对这项工作充分肯定,同时还将这项工作作为今年党风廉政建设的一项重要内容进行部署。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在会上指出,今年以来,总局先后建立了总局机关司局长集中述职述廉制度、省(区、市)局主要领导干部在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度,基层述职述廉制度与这些制度是相配套的,虽然这项工作在工商系统开展的时间不长,但成效显著,作用明显,具有十分积极的意义。在大会交流时,广西柳州市局代表发言指出,通过采取"面对面"的方式让监管服务对象进行"挑刺"、"找茬",拓宽了群众对工商所干部履行职责和廉洁奉公的监督渠道,融洽了管理者与被管理者的关系,提升了工商部门的服务形象,从而营造了良好的执法环境,促进了工商职能工作的开展,监督关口向基层延伸取得了初步成效。宁夏石嘴山市局惠农分局代表发言指出,述职述廉活动的开展,强化理念(平等沟通的亲和执法观念),提升了队伍的整体形象;推进和谐,提升了工商机关的社会满意度和公信力;创新机制,提升了工商机关的行政执法效能。北京市局房山分局代表认为,述职述廉是党风廉政建设工作的深化和提升,是反腐倡廉工作进入新阶段的重要抓手和有效载体,是实现和谐社会的有效措施,对提高分局履职能力、落实总局提出的"四个统一"要求,具有积极的推动作用。基层述职述廉在先行试点单位已经有了很好的基础,涌现了一批典型。要在全系统顺利全面推行基层述职述廉制度,还需要提高认识,加强领导,认真吸取经验。本期摘登8份大会经验交流材料和江西省纪委驻省工商局纪检组组长张刚的文章,供读者借鉴。