狠抓基础 强化监督 全面落实“收支两条线”管理工作

实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,是落实廉政建设“六项制度”工作的重要内容之一,也是加强预算外资金管理,规范收支行为,提高资金的使用效益的有效手段。几年来,霍林郭勒市预算外资金管理局认真贯彻上级有关预算外资金管理的文件精神,坚持“收支两条线”制度,狠抓基础工作,加强制度建设,强化监督管理,有效促进了预算外资金管理工作的健康发展。1998—2002年全市预算外资金总额达到3100万元,全部纳入财政专户管理,即预算外资金专储率达到100％。预算外资金作为财政收入的重要组成部分,在促进经济发展,社会稳定和反腐倡廉,实现“两个提高”方面发挥了重要作用。总结一年来开展“收支两条线”工作,可以概括为以下几个方面。     

预算外资金实行收支两条线管理难的成因

国家《预算外资金管理实施办法》中明确指出：“预算外资金是国家财政性资金,由财政部门建立统一专户。实施收支两条线管理。预算外资金收入上缴同级财政专户,支出由同级财政部门按预算外资金收支计划,从财政专户中拨付。”可是现实工作中,常常有许多不合拍节的地方,执行起来往往很难。通过近两年的预算外资金清理检查工作,我们发现,预算外资金实行收支两条线管理难主要有以下几方面原因;一、企业困难,行政事业单位经费不足由十计划经济向市场经济转轨的过程中,由于许多国营大中型企业一时很难适应市场经济规律,加上多年来技改资…     

加强预算外资金管理

加强预算外资金管理张洪良，李连才在新形势下，加强预算外资金管理，合理引导预算外资金流向和流量，使其适应新的财政体制要求，更好地服务于财政中心工作，意义十分重大。现就如何搞好预算外资金管理做简单探讨。一、实行“收支”两条线的管理预算外资金实行“收支”两...     

温泉县非税收入改革的实践与思考

2004年以来，温泉县财政局按照自治区财政厅的统一部署．根据中央和新疆维吾尔自治区关于积极推进财政改革的有关精神，认真贯彻落实收支两条线规定，加强预算外资金管理。使本县非税收入改革初步实现了标准化管理、网络化运作的目标。     

走向制度化 规范化——记赤峰市市直行政政法单位预算外资金管理

自《赤峰市人民政府关于加强预算外资金管理实行财政综合预算的通知》发布实施以来,市本级在加强预算外资金管理工作中,全面贯彻落实预算外资金“收支两条线”管理规定,分别印发了《赤峰市本级预算外资金收缴分离实施办法》、《关于市本级预     

强化预算外资金征管机构职能的必要性

自九十年代中期起，全国各地财政部门相应成立了预算外资的征管机构，几年来，各预算外资金管理部门认真履行工作职丽，开拓，探索预算外资金的收支两条线管理，规范了收支行为，严肃了财经纪律，增强了政府的宏观调控能力，有力地缓解了财政支出的压力，但是，预算外资金及管理目前仍然存在着财力分散，政府分配行为不规范和执收部门乱收滥支等问题，因此，在改革的新形势下，预算外资金征管机构的职能务必强化。     

预算外资金收缴分离管理问题及措施

加强预算外资金“收支两条线”管理，从近年的实际运作情况看，取得了较为显著的成效，但也出现了新问题，主要包括：     

预算外资金“票款分离”及其会计处理

为了切实做好市级预算外资金“收支两条线”管理，确保单位预算外资金及时、足额收缴，从源头上治理账外账和私设“小金库”行为，增强资金运行的透明度，许多地区的预算外资金实行了“票款分离”制度。本就其概念、适用范围、操作程序及会计处理等事项作一简介．     

深化“收支两条线”改革进程 强化预算外资金管理

落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，是党中央、国务院为了促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的一项重大举措，也是财政管理改革的一项重要内容，随着以部门预算、国库集中收付和政府采购为主要内容的财政预算管理制度改革逐步深入，预算外资金管理工作在管理范围、管理内容以及管理方式等许多方面都已无法适应当前新形势的客观要求，出现了许多新情况、新问题。     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

预算外资金征收管理使用中存在问题及对策

预算外资金征收管理使用中存在问题及对策张会彦，黄海燕预算外资金是指没有纳入国家预算管理的财政性财力资源，不是单位的自有资金，所有权属财政，必须由财政部门统一管理，实行收支两条线，但通过审计发现目前预算外资金在征收、管理、使用中存在问题较为普遍，主要表...     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

“收支两条线”管理有关问题分析与思考

目前，预算外资金“收支两条线”管理中存在不少问题，主要表现在五个方面：一是收缴双方对“收支两条线”管理还存在认识上的偏差；二是垂直管理单位与市(县)直单位的“收支两条线”管理不平衡；三是市(县)直部门在乡镇的派出机构和市(县)直管理的乡镇所在管理上断档，形成了管理上的“真空”；     

收费统管应解决的几个问题

一、思想认识问题多年来由于政策法规不健全，以及管理体制的不顺，进入思想认识误区，从而导致了预算外资金管理的错位，本应该此部分资财属国家所有，理应归各级政府财政管理使用，但是却把收支权交给了单位，因而变成了错误的管理方式：谁收谁支。导致了预算外资金管理失控，尽管财政部门采取了专户存储，收支两条线等管理方式，多次下达法规，加强管理，但并没有走出预算外资金管理的误区，原因就是只治标，未治本，所以乱收费仍在继续。由于多年来实行的是谁收归谁的体制，绝大多数部门和单位存有抵触情绪，思想认识一时难以转过弯来，…     

同级审:应突出收支两条线审计

实行收支两条线制度是财政部门强化各部门、各单位预算外资金管理的重要手段,也是从资金源头上强化反腐倡廉工作的有效途径。因此,开展财政同级审,应突出收支两线审计。那么,如何抓好收支两条线审计,其审计的重点又是什么呢?笔者认为:     

乡镇预算外资金的管理现状与对策

市直部门的预算外资金管理经过近二十年的规范和引导,现在已基本纳入了正轨,大部分预算外资金能做到收支两条线管理,擅自设立收费项目、扩大收费范围等违纪违规问题得到了有效遏制。然而,通过近几年的审计发现,乡镇部分单位在预算外资金管理方面与市直部门相距甚远,主要表现在以下几个方面：     

陕西省质量技术监督周

近年来，陕西省质量技术监督局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强预算外资金管理的一系列方针政策，不断完善制度，规范管理，取得了显著成效。全系统上缴财政资金专户的行政事业性收费由2000年的1700年万元增至2006年18500万元，实现了“收支两条线”管理工作的跨跃式发展，连续多年被陕西省财政厅表彰为省直“收支两条线”管理工作先进单位。[第一段]     

地方财政推行绩效预算改革的方式

随着经济体制改革的不断深入和发展，地方财政预算改革也相应地发生变化。近年来，通过分步实施，地方财政部门推行了预算外资金收支“两条线”、综合预算、零基预算、国库集中收付、部门预算等一系列预算管理体制改革，促进了财政体制向公共财政的迈进，也在一定程度上促进了政府的资金管理理念和政府职能向适应市场经济方向的转变。     

资金收支两条线管理模式浅探

当前，部分大型企业或企业集团纷纷采用“收支两条线”来加强资金管理。本文就企业推行“收支两条线”这一管理模式进行初步探讨。一、企业实行“收支两条线”的特点企业是以营利为目的经济组织，以追求价值最大化为最终目的。实行“收支两条线”主要出于三个方面的原因：一是对企业范围内的货币资金进行集中管理，减少货币资金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率；二是避免资金分散持有带来的风险；三是以实行资金收支两条线为切入点，构建企业的财务管理体系和内部有效的控制系统，提高企业的整体效益。企业实行“收支两条线”具有…     

切实加强预算外资金管理

近几年来,中央和地方政府及财政部门对预算外资金管理一直高度重视,下发了一系列规定,强调预算外资金要上缴财政专户,实行收支两条线管理。但由于某些原因,使得预算外资金控管效果并不理想。平利县审计局在对县林业部门审计发现此类问题,该部门 1998年度预算外收入 252 4万元,按照收支两条线管理,应全部缴入财政专户,而实际缴入财政专户资金 148 3万元,其余 104 1万元收入直接坐支。 　　坐支的大量预算外资金,其一在使用上有很大的随意性。如招待费开支,远远超过了国家规定的标准。其二是支出管理上的混乱。局下属八个…