实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

向着建设“两强”的目标奋进

在今年的全国信息产业工作会上，王旭东部长做了题为《转变政府职能，创造良好环境，促进信息产业持续快速协调健康发展》的重要报告，提出“进一步转变观念、转变职能，把管理工作的立足点放到创造环境上来”；“加强政策规划指导，促进信息产业由大到强的转变，努力向电子强国、电信强国的目标迈进”；“政府对经济的管理应‘后退一步、站高一步’”等重要指示。对于各级信息产业主管部门来说，如何将王部长讲话精神与工作实际相结合，开展今年的监管工作，本刊进行了追踪报道。     

试论邮政储蓄稽查的四个转变

邮政储蓄稽查经过十多年的探索与发展 ,已经形成了一套比较完整的稽查体系、稽查制度和稽查方法 ,在邮政储蓄业务发展过程中发挥了重要作用。但随着邮政储蓄业务的快速发展 ,新技术的广泛应用 ,以及金融创新步伐的加快和金融监管力度的逐步加强 ,现行邮政储蓄稽查面临严峻的挑战。邮政储蓄要在激烈的市场竞争中获得快速稳健的发展 ,就必须顺应金融市场变化和监管趋势 ,借鉴商业银行稽核的先进观念和方法 ,适应邮政储蓄体制改革的要求 ,尽快实现邮政储蓄稽查由传统型向现代型的转变。一、稽查体制的转变在现行稽查体制下 ,企业领导既是经营决…     

转变政府职能做大做强产业

加快转变经济增长方式，实现由粗放制向集约型、从外延式到内涵式发展模式的转变，是中共中央关于制定“十一五”规划建议中提出的重要指导思想。电信业作为国民经济的基础性、战略性、先导性行业，不仅要积极推进国家经济增长方式的转变，而且要加紧行业自身增长方式的转变。这不单单是国家整体发展战略的紧迫要求。也是行业持续发展、建设电信强国的必然选择。     

奋发图强 锐意进取 努力开创监管工作新局面

2004年，是电信行业监管工作经过三年探索实践继续向纵深发展并开始走向成熟的一年。一年来，吉林省通信管理局广大干部职工以积极进取的思维、稳健务实的态度、求真务实的作风，切实履行引导、规范、监督和服务职能，电信监管各项工作取得了较为明显的成效，为全省电信业的持续健康快速发展提供了坚强的保障。     

信息广场

信息广场吴基传部长──积极推进两个根本性转变进一步加快电信业的发展要进一步加快电信业的发展，就必须积极、主动地推进两个根本性转变，由过去的传统计划经济向市场经济转变，由粗放型经营向集约型经营转变。要适应从传统的计划经济向市场经济的转变，这属于生产关系...     

监管也需要一种精神

转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的当务之急，随着我国电信市场经济体制改革的不断深入，对政府职能转变的认识也必然经历一个由浅入深的过程。业内许多专家，学都在不同时期，从不同角度，以不同形式作过精辟阐释，这里不再赘述；笔作为一个亲历电信监管实践的普通行管工作，四年来通过对电信监管工作的切身体会与感悟。认为政府监管职能的转换必须首先要以监管观念即思想意识的转变为先导，否则政府职能转变将成为空谈，在电信体翩转轨的特殊时期做好行业监营工作，尤其要与时俱进地树立新观念，监管需要一些精神品质。     

让群众更满意让行业更发展--江西省通信管理局监管纪实

十六届五中全会提出要加快建设法治改府,全面推进依法行政,健全科学民主决策机制和行政监督机制,这进一步明确了电信监管方向。通信与经济的发展呈良性互动关系,通信得益于国民经济的发展,反过来又服务于国民经济发展。总体来说,电信监管就是要坚持有所为,有所不为,始终围绕社会、企业、群众做好服务文章,不断增强行业综合实力。江西省通信管理局自成立伊始,提出“监管工作的目的就是要让人民群众更满意让通信行业更发展。”五年来,江西省通信管理局一直朝着这一目标,求真务实,创新工作,全省电信服务质量进一步改善,电信竞争与发展逐步超于理性,行业对国民经济贡献     

2005年电信监管六大重点

2005年是我国贯彻科学发展观、促进经济社会协调发展，加强党的执政能力建设的重要一年，也是实施“十五”规划的最后一年。要认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，求真务实，与时俱进，全面分析电信服务业由大到强转变的形势和任务，进一步加强行业发展指导和行业监管，统一思想、求实创新，促进行业的持续、健康发展。     

调整思路,变中求进--谈重要战略转型期的通信工作

信息产业部王旭东部长在全国信息产业工作会议工作报告中指出,全国通信业要尽快实现由大到强的转变,积极推进电信强国建设。尽快实现战略转变,提高国际竞争能力,这是时代赋予通信业的历史使命。这就要求全行业必须正确认识当前的形势,把握机遇,进一步转变思想观念,调整工作思路,变中求进,努力探索实践通信改革、发展各项工作的战略转型。     

邮电职工教育要实现“三个转变”

目前,邮电企业教育经费紧张,工学矛盾突出,学非所用的现象十分普遍。这既影响了企业办学的积极性,也阻碍着职工教育的发展。因此,邮电职工教育只有实现“三个转变”,才能从片面追求学历、学非所用、经费不足等多重困扰中解脱出来。“三个转变”即:由重学历教育向职工岗位培训转变;由系统的文化教育向实用技术教育转变;由以脱产学习为主向以业余自学为主转变。提出“三个转变”的依据是:①大规模的中青年职工“双补”任务已基本完成。“双补”是为解决十年动乱给中青年职工造成的文化技术断层而采取的措施,经过努力,已使这一批人在知识结构上具有了连续性和系统性,为开展更高层次的职工文化技术教育创造了条件。②干部专修科的教育形式     

互联网仿真现实 监管任重道远——网络文化信息监管模式研究

以互联网为载体的网络文化作为新型文化主体,与现实行为之间的关系越来越密切。互联网应用的不断涌现,为现实行为提供了内容更丰富、更自由、可利用度更高的资源,网络文化也逐渐由虚拟空间融入现实社会。伴随着“恶搞现象”、“计算机病毒产业链”、“带头大哥777”等网络事件的出现,网络文化监管的研究内容和对象也逐步由文化领域延展至与社会生活密切相关的文化、公共安全、信息通信、金融、工商税务等行业。在本文中,笔者将从互联网应用及现实行为分析入手,探讨利用互联网应用等信息手段进行现实行为仿真的可能性,研究互联网应用的现实行为属性,建立现实行为及网络文化信息的互联网应用仿真模型。实现互联网应用与网络文化健康发展,对于构建网络和谐文化和维护良好的社会秩序以及行业管理秩序至关重要。为此,笔者建议整合文化、公共安全、信息通信、金融、工商等行业管理经验及优势科研资源,进而探索出由单一应用的网络文化信息监管摸式与向具有多种应用及社会属性转变的复合型网络文化信息监管新模式。     

苏金生解读2004行管要点

如果说2003年是我国电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年，那么，2004年则是全面落实十六大和十六届三中全会精神、继续向着“全面建设小康社会”奋斗目标迈进的一年。那么，今年的电信监管工作重点与去年相比有哪些不同呢?面对着洋洋洒洒逾万字的2004年工作要点，记看出了电信监管在新年里的新气象。信息产业部电信管理局苏金生局长在对要点进行解读时特别指出：今年要把推进电信业与国民经济和社会的协调发展作为电信监管工作的出发点和立足点，为实现我国从电信大国向电信强国的转变作出积极的努力。     

制定电信业“十一五”规划应考虑的十个基本问题

电信业“十一五”规划是在我国改革发展的关键时期制定的。经过20多年的快速发展，我国已经成为电信大国。“十一五”期间，我国电信业将面临新的机遇和挑战，电信业发展，要坚持质量，效益，速度，规模并重，转变经济增长方式，增强核心竞争力，在继续做大的同时努力做强，向电信强国目标迈进。     

邮储银行网点要向“五个中心”转型

邮政储蓄银行是金融行业的新兵,但在全国有36000个网点,城乡遍布、全国联网是我们的最大优势。要尽快实现向商业银行的转变,邮储银行网点必须从单纯的柜台结算功能向多业务整合服务功能转型,也就是说要由传统的邮政储汇业务处理机构向客户服务中心、市场拓展中心、风险控制中心、银行形象展示中心、银行利润中心转型。     

引谋合推——杨锦炎的行管“四部曲”

当前,电信转型是业界普遍关注的热点话题。在我国电信监管体系成立已满五年的今天,行管工作应怎样转型才能为行业转型营造良好的政策环境、从而进一步引导行业持续发展?近日,福建省通信管理局杨锦炎局长在接受记者采访时表示,适应电信行业转型的新形势,行业管理部门在“站高一步、退后一步”的同时,更要“超前一步”,用超前的眼光、超前的思维,认真研究行业发展新特点,通过制订科学的监管政策和行业规划,营造鼓励技术业务创新的环境,引导行业持续发展。作为我国的沿海省份,福建省与台湾省隔海相塑,具有明显的地域特征。据杨锦炎局长介绍,福建省的电信监管具有与众不同之处,主要表现为:市场发育超前,电信监管面临的新问题、新情况较多,要求监管者超前思考、     

如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

邮电经营必须实现“三个转变”

周德强局长在安徽省第26次邮电工作会议上强调指出。在邮电经营工作上,必须实现“三个转变”(一)由单纯的服务型向生产经营服务型转变,全体干部职工都要把生产经营作为企业的一项重要活动,大家献计献策,群策群力,切实把生产经营和服夯工作搞活。(二)由封闭型向开放型转变,真正树立市场观念,既看到市场的潜力,又看到邮电通信在市场上的诱发功能。实践证明,在一定的条     

创新求实开拓监管新格局

省级通信监管机构组建至今,已走过八年的风雨历程。在这八年的监管工作实践中,我们深切地体会到,只有坚持求实、创新,才能推动电信监管工作不断攻坚克难、取得新突破、新进展。求实与创新,既是监管工作瞬面临的形势、环境和条件对于我们做好工作提出的要求和挑战,同时也是对几年来监管工作在实践中经验、教训、体会的摸索和总结。处理好求实与创新之间的关系,使其互为补充、相互促进,对于促进监管工作开展、提高监管工作水平具有重要意义。只讲“求实”而不重“创新”,就很难打破常规、开创新局,尤其是很难破解新形势下一些关系全局的难题;只讲“创新”不讲“求实”,工作思路和举措不切实际,施行的效果也就难免大打折扣。在当前全行业深入贯彻落实党的十七大精神、扎实推进行业发展改革各项工作的新形势下,我们要把创新与求实有机地统一起来,脚踏实地,开拓创新,努力推动电信监管工作再上新台阶。     

聚焦2005政府监管之行动

我国电信监管事业已经走过了四个春秋。经过四年的磨砺、思考、付出与探索，电信监管开始走向成熟：一是建立了一支稳健的监管队伍，形成了一个愈来愈明晰的监管体系；二是初步建立了监管的法律框架，采取了众多措施大力解决行业发展中的热点难点问题；三是监管的监管的思路进一步明确，监管能力进一步提高，监管工作更加务实。