再次修订后的《村民委员会组织法》：进步与不足

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）1987年颁布试行，1998年修订正式实施，2010年重新修订。20余年问，这部指导和规范我国村民自治实践的基本制度文本完成了从无到有、从试行到正式实施、从粗线条到比较精细具体的跨越。     

集体经济壮大对村级治理模式的影响

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,我国在＂民主选举、民主决策、民主管理、民主监督＂上有了不少进步,但从环太湖地区的村级治理过程看,村级集体经济对治理主体间的博弈有着极大的影响。所以我国自上而下的自治模式的推进,     

去社区行政化倾向 还群众性自治面目

正《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,城市"居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织",可以"协助市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作"。这清楚表明,社区不是政府的行政组织,没有行政的职责,只是"协助政府或派出机关工作"。但在许多城市里,社区担当的行政性事务越来越多,行政化倾向越来越严重,带来的矛盾也越来越显现。     

关于“村民自治”民主特性的探讨

《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，标志着以村民为主体，以村民自治为主要内容的我国农村基层政治体制的创新将进入实质性阶段。本文拟就“村民自治”这一中国农村基层的独特民主政治制度的特征作一粗浅的探讨。一、村民自治的基本内涵村民自治，顾名思义，就是村民依照法律规定，通过制度化渠道直接参与村务管理和村级重大事务的决策。这是党和政府为实现人民群众当家做主的奋斗目标，切实扩大亿万农民的政治参与程度而建立的具有中国特色的农村民主政治制度。村民自治作为一个系统，它是由相互联系而又彼此独立的民主选举、…     

浅析城市规划与土地利用规划的协调发展

一、引言 近年来,我国大多数城市分别完成了城市总体规划和土地利用总体规划的编制工作。两项规划的编制分别依据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》及其他的地方性法规和规章。但是,从近几年对两项规划实施的情况来看,由于城市总体规划与土地利用总体规划（以下简称“两规”）在用地分类与划分标准、规划统计口径、规划工作路线以及规划技术方法等许多方面都存在着明显差异,     

国家环境保护总局国家发展和改革委员会、科技部关于发布《制革毛皮工业污染防治技术政策》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展改革委,科技厅： 为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，提高制革、毛皮工业的清洁生产工艺水平，减少污染物排放，实现制革、毛皮工业与环境保护的协调发展，现发布《制革、毛皮工业污染防治技术政策》，请参照执行。     

浅议会计档案的管理

为了加强会计档案的管理，统一会计档案管理制度，更好地发展社会主义市场经济，财政部、国家档案局根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定，于1998年发布了《会计档案管理办法》。     

全国污染源普查条例

第一章总则 第一条 为了科学、有效地组织实施全国污染源普查,保障污染源普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国环境保护法》,制定本条例。     

审计机关依法处罚时应注意的事项

修订后的《审计法》第四十一条规定：审计机关“对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。”《财政违法行为处罚处分条例》第三十一条规定：“对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。”     

浅析新时期的乡镇规划与建设

《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日起施行。面对原有《城市规划法》与现有《城乡规划法》的转变，为加快推进社会主义新农村建设，提高乡、镇规划水平，规划和建设好符合人居环境要求，能最大限度地满足城乡经济发展，建设各具特色的新型乡、镇，笔者结合多年的规划执法工作经验，通过总结已往的乡、镇规划成果和实地踏勘收集的各方面资料，仅就规划与建设方面谈点不成熟的意见和看法。     

村民自治中的三个突出问题及其解决措施

自从１９８７年１１月２４日《中华人民共和国村民委员会组织法试行》颁布后，全国农村村民自治建设便纳入了法制的轨道。１９９８年１１月４日第九届全国人大第五次会议修订通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》使村民自治进入了一个新的发展阶段。十多年来，无锡农村村委会在市各级党政组织和人大的正确领导下，以《村委会组织法》为依据，以四个民主为主要内容，以村民自治活动为载体，依法操作，整体推进，有力地推进了全市农村基层民主政治建设，激发了广大农民的积极性，促进了农村两个文明建设，村民自治的总体情况处在全国较高…     

国家环境保护总局 公安部 最高人民检察院关于环境保护行政主管部门移送涉嫌犯罪案件的若干规定

一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。     

环境保护违法违纪行为处分暂行规定

第一条 为了加强环境保护工作，惩处环境保护违法违纪行为，促进环境保护法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规，制定本规定。     

国家环境保护总局科技部信息产业部商务部关于发布《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》的通知

为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，减少家用电器与电子产品使用废弃后的废物产生量，提高资源回收利用率，控制其在综合利用和处置过程中的环境污染，现发布《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》，请参照执行。     

村委会选举拉票贿选对策研究

在一些村的村委会民主选举中 ,存在着拉票贿选现象 ,严重干扰了民主选举的顺利进行。制止村委会选举拉票贿选 ,成为村民自治组织建设中急需解决的问题。一、要加大宣传力度 ,形成真正依法民主选举村委会、打击拉票贿选的强大社会舆论氛围。县、乡、村要充分利用广播、电视、文艺演出、黑板报、法律巡讲等广大农民群众喜闻乐见的形式 ,大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省实施 (中华人民共和国村民委员会组织法 )办法》、《河北省村民委员会选举办法》,宣传加强农村基层民主、实行村委会民主选举、全面推进村民自治的重要…     

国家级自然保护区监督检查办法

第一条为加强对国家级自然保护区的监督管理，提高国家级自然保护区的建设和管理水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》以及其他有关规定，制定本办法。     

浅议我国村民自治制度的完善

村民自治对我国现代化建设具有重要意义,《中华人民共和国村民委员会组织法》明确了我国农村施行村民自治的宗旨,然而我国村民自治法律在实施过程中遇到诸多困难。鉴于我国文化传统和农村组织的自身特点,要完善我国村民自治法律制度要从两方面着手：既要排除行政干预等外部影响,又要排除宗族观念等内部干扰。     

国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一条 为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。     

国家环境保护总局国家质量监督检验检疫总局关亏加强环保用和可能造成环境危害的微生物进出口环境安全及卫生检疫管理的通知

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发[2004]25号）和《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（第83号令），为保障人体健康，保护生态环境，促进环保用和可能造成环境危害微生物菌剂（以下简称“微生物菌剂”）的安全应用，现就加强微生物菌剂进出口环境安全管理和卫生检疫管理的有关事项通知如下：     

日本GPA承诺范围和实际开放程度之比较

日本承诺开放的范围 “中央政府实体”的承诺。在中央采购实体方面，日本承诺《政府采购协议》（GPA）覆盖所有受到《会计法》约束的实体，也就是说，所有需要遵守日本国内政府采购制度的中央政府实体都要遵守GPA的规定。它们共包括21个政府机关。附件1的注释还规定，根据《国家政府组织法》和《建立内阁法》的规定，以上机构的所有内部次级部门、独立机构、附属组织和地方分支办事处都包含其中。