《征信业管理条例》实施后基层征信工作面临的新问题及对策

<正>《征信业管理条例》(以下简称《条例》)2013年3月15日正式施行。《条例》出台是我国征信业发展史上的一件大事,是中国征信业的里程碑。《条例》确立了人民银行对征信业进行监督管理的法律地位,有利于加强征信市场管理,规范征信业健康发展,促进形成各类征信机构互为补充、依法经营、公平竞争的征信市场格局。《条例》实施后,征信工作步入有法可依的轨道,基层征信工作也进入一个原则清晰、规范有序的崭新时期,但在实际操作过程中也碰到了一些亟待解决的问题。     

大数据信用征信:现实应用、困境与法律完善逻辑

大数据征信为市场提供了多元化、多层次的金融服务需求,在优化征信市场布局、促进传统征信业改造升级及推动差异化竞争格局的形成方面具有重要价值,是我国信用征信业转型发展的基石。大数据信用征信尚处于初级阶段,顶层设计、法律框架以及行业发展规范远未成熟,面临着诸多挑战和现实性困境,有赖于未来强力有效的协调与规范。必须加强法律建设,完善相关立法,切实有效提升信用征信业的监管水平并加强金融消费者权益保护。     

我国征信业发展轨迹与市场化路径选择

回顾总结我国征信业发展历程,市场需求是征信业可持续发展的源泉,政府主导要与市场运作相结合,并逐步过度到市场化发展。征信业市场化发展是经济金融发展的客观要求和必然趋势。我国征信业市场化发展路径应遵循在不同阶段、不同领域选择不同模式。当前,应通过推动政务信息公开,培育小微征信机构,发展互联网征信,强化公共征信机构的市场化属性,加强征信市场环境建设等措施,为征信业市场化发展创造条件。     

标准对促进我国征信业规范发展的重要作用

征信业标准是现代征信业发展的必然要求和有利保障：征信业作为一种信用信息服务行业，涉及对包括企业和个人在内的众多信息主体信用信息的收集、处理与使用等活动。在信息技术和网络科技高速发展的今天，征信业更加体现出信息化和高科技等特征，其发展必然需要制定相关标准，而征信业标准的制定也会进一步推动征信业的高效发展与规范运作。为此，结合我国征信业发展现状和迫切需要解决的现实问题，中国人民银行于2006年11月21日正式发布了我国首批征信业标准，包括《征信数据元·数据元设计与管理》、《征信数据元·个人征信数据元》、《信贷市场和银行间债券市场信用评级标准第1部分：信用评级主体规范》、《信贷市场和银行间债券市场信用评级标准第2部分：信用评级业务规范》、《信贷市场和银行间债券市场信用评级标准第3部分：信用评级业务管理规范》共5项，为我国征信业的进一步发展打下了坚实的制度基础，创造了有利的规范环境。[第一段]     

对互联网金融时代征信业发展的思考

互联网金融的发展为征信业带来了前所未有的机遇,征信市场主体多元化、信息采集渠道和范围大幅扩宽,但也面临法律法规有待健全、征信市场有待规范和数据质量有待提高等问题。征信业应该通过优化顶层制度设计、建立健全信息共享和公开机制、强化征信机构独立第三方定位,加强信息安全监管和行业自律,促进征信业健康有序发展,以充分发挥征信业对金融体系稳定运行的支撑作用。     

陕西省征信业和征信市场发展情况的调查

征信业和征信市场的发展,对推进社会信用体系的建设、促进经济金融稳定发展发挥了积极的作用。本文在回顾陕西省征信市场发展历史的基础上,对征信业的发展现状和制约征信机构业务开展的内外部因素进行了较为全面的调查分析,并提出了推进陕西省征信业和征信市场发展的相应政策建议。     

建设发达的中国征信业市场

社会信用体系建设是国家治理体系和治理能力建设的重要基础之一,中国社会信用体系建设十分重要的一个方面涉及政府与市场的关系.中国征信体系的建设从长远和可持续发展的角度,需要建立一个发达的征信市场,让市场化的征信机构起主导作用.政府在推进社会信用体系建设中的作用应体现在加强政务诚信建设,推动政务信用信息的公开尤其是负面信息的公开,推动信息系统互联互通与信用信息共享,推动信息的应用,实现联合惩戒和推动完善信用法制体系等方面.市场在推进社会信用体系建设中的作用应体现在发展中国征信业市场、积极利用新技术条件发展新业态征信、推动征信机构加强自身信用建设、依法推进征信市场对外开放和加强征信业监管等方面.在征信业发展和社会信用体系建设中,要高度重视信息主体权益的保护.     

积极推进我国企业和个人征信体系建设——“征信与中国经济”国际研讨会综述

5月18日至19日，由中国人民银和世界银行联合主办的“征与中国经济”国际研讨会在上海召开。这是迄今为止我国政府部门主办的关于征信业发展的首次国际研讨会。来自国内外的政府官员、专家学者聚集一堂，就征信与经济发展和金融稳定、征信法规与征信监管、公共征信与私营征信的关系、国外征信体系建设经验以及我国征信业发展的现实选择等问题进行了研讨。     

征信业发展国际经验及借鉴启示

以世界典型国家为例,分析比较国际征信业法律制度、征信市场模式、征信领域消费者权益保护、征信行业自律组织模式等方面的特点,结合我国国情,为加强我国征信行业顶层设计,进一步规范征信市场监管机制,提出经验借鉴和启示:完善征信业法律框架体系,协调做好政府主导的信用信息系统建设与社会化征信机构发展之间的关系,探索开展评级市场监管改革,加强征信领域消费者权益保护,搭建我国征信业自律组织.     

浅析《征信业管理条例》的影响及其实际应用

《征信业管理条例》的正式出台,解决了征信业发展中无法可依的问题,有利于加强对征信市场的管理,规范征信机构、信息提供者和信息使用者的行为,保护信息主体权益。通过总结《条例》的主要特点,分析《条例》对征信市场各方主体的影响,指出《条例》实际应用中需要注意的问题。     

如何有效实施征信标准

日前，中国人民银行发布了征信数据元设计与管理、信贷市场和银行间债券市场信用评级规范等5项征信业标准。作为我国在征信业制定发布的首批行业标准，此次标准的推出将最大限度地促进信息跨部门跨行业共享，规范征信业务活动，有力推动征信行业的发展。[第一段]     

国外征信业的发展给我国的启示

世界上最早期的征信机构创建于19世纪30年代初的英国伦敦，随后美、法、德、日等国先后也相继快速发展起来。我国最早创设的征信机构是20世纪初上海各大银行创设的中国征信所，但在相当长的时期由于种种原因我国征信业一度中断。目前全球最发达的征信业主要集中在美欧等发达国家，近年来新西兰、澳大利亚、新加坡和韩国等也发展较快，比较而言我国的征信业发展则较为缓慢。     

推动中国特色个人征信市场高质量发展的几点思考

征信是现代经济发展的重要金融基础。全球征信业发展至今形成了市场化、公共、混合和会员制四种征信体系。经过三十多年的发展，我国已形成双轮驱动、双重发展的具有中国特色的个人征信体系，但仍然面临法律保障、运行机制、有效供给、信息保护和全覆盖的挑战。当前我国正在大力建设中国特色个人征信市场体系，其基本特征和内涵主要包括政治性和人民性、法治化和专业化、全覆盖和全场景、基础性和普惠性。站在新的历史起点上，要锚定“覆盖全社会的征信系统”的建设目标，贯彻“以人民为中心”的发展思想和“征信为民”的理念，建立健全法律法规体系，推动“政府+市场”互联互通，保障金融消费者合法权益，加强数据安全保护，培育全民信用意识，推动中国特色个人征信市场高质量发展。     

当前我国征信业监管体系定位与思路探析

征信活动因涉及公民的个人隐私和企业的商业机密,是一项法律性很强的工作.然而,当前我国征信市场尚处于起步阶段,征信法律法规建设滞后,与之相配套的监管体系尚不完善等诸多问题,不利于征信业和征信市场的健康发展.因此,应加快征信立法步伐,统一监管机构,组建行业协会,尽快建立起适合我国国情的征信业监管体系,促进我国征信业持续、健...     

标准化打造征信业高效率发展平台

征信标准化工作是征信体系建设的重要组成部分。2006年11月21日，人民银行发布了征信数据元及信贷市场和银行间债券市场信用评级规范5项征信业标准。这是我国首次专门针对征信业制定发布的第一批标准，是我国征信体系建设中具有里程碑意义的大事。[第一段]     

中外征信市场的比较及启示与借鉴

当前我国征信市场建设的一个突出问题是社会征信机构定位不清、边界不明,加上认识上的分歧,严重影响了征信法规、政策的制定.为此,笔者从国内征信机构类型和经营模式研究入手,通过学习借鉴世界上其它征信国家的先进做法和经验,探讨如何加强对我国征信业的监督管理,促进我国征信市场的健康发展.     

山西省征信行业现状及分析

随着征信业的不断发展,征信机构数目及主要征信服务和产品种类也迅猛增多,各类征信机构共同作用于征信市场,其有关信用信息的安全、合法、合理使用关系到信用经济的稳健运行和国民经济安全。松散的征信市场监管已经不适应征信市场发展的需要,只有对从事征信业务的征信机构进行深入调查,才能系统地了解征信市场全貌,以实施科学有效的监管,促进征信业的健康快速发展。     

构建我国征信法律制度框架的思考

健全的法律法规是世界各国征信市场快速发展的保障。目前,征信业在我国虽已产生十几年,但征信市场的发展仍处在起步阶段,现有的征信法律法规也还不能对征信业起到有效指导和规制作用。本文在分析我国征信法律法规存在的主要问题及征信市场对法律法规现实需求的基础上,研究构建适合我国国情的法律法规体系,提出了构建我国征信法律法规的框架。     

征信文化建设对征信业影响的实证研究——以安徽省为例

以安徽省16个地市征信文化建设的实现形式为研究对象,通过定量与定性相结合的视角利用单因素方差分析工具探讨征信文化建设对征信业发展的影响,结果表明,征信文化建设对征信业发展发挥着正向作用,且长期效应要大于短期效应.建议明确征信文化建设理念和内涵,加强征信文化长效机制建设,拓展征信文化建设载体和平台,加强征信文化创新建设等,解决征信业发展中遇到的问题,形成征信文化和征信业同步发展、互融共通的良好局面.     

发挥标准化在促进征信业发展中的作用

为贯彻落实党中央、国务院指示精神，人民银行从制定征信业重点和基础性技术标准以及急需的业务规范入手，开展了征信标准化工作．并较快取得了成效，经全国金融标准化技术委员会审查通过。2006年11月21日．人民银行发布了征信数据元及信贷市场和银行间债券市场信用评级规范五项征信业标；隹。这是我国首次专门针对征信业制定发布的第一批标准．是我国征信体系建设中的一件大事。 目前发布的征信数据元系列标准包括《征信数据元数据元设计与管理》和“征信数据元个人征信数据元》两项标准。通过征信数据元标准的制定，明确征信数据元的管理维护机制，对征信市场所涉及到的基础性、通用性数据元名称、定义、表示等做出统一的规定使不同用户对数据元拥有一致的理解最大限度消除征信数据元描述的混乱现象，对提高信息资源的共享和使用效率．实现和增进信用信息跨系统、跨行业及跨部门共享具有积极的作用。 信贷市场和银行间债券市场信用评级规范标；隹分为信用评级主体规范、信用评级业务规范以及信用评级业务管理规范三部分。通过信用评级规范标；隹的制定，可有效规范评级机构运作程序和评级人员职业操守．提高信用评级机构评级质量，有效保护投资人和商业银行的利益引导评级业健康发展。 征信标准化工作是一项长期、系统的工作。人民银行将根据征信体系建设和征信市场管理的需要，提出征信标准体系建设总体规划按照循序渐进的原则首先制定一批数据元目录及代码集、数据交换格式等基础性和关键性技术标准以及信息采集、加工、使用、安全管理等方面的业务操作规范。用3～5年时间制定并完善有关技术、业务、安全、管理等各类主要标；隹，确保标；隹的适用性、协调性和有效性并在实践中逐步扩展逐渐形成科学的标准体系。 本期集中刊登数篇征信业标准化建设的文章供读者参阅；