对企业改制时资产权属处理分配有关问题的法律思考

日前,国务院下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这是解决非公经济发展面临的问题是一个具有重要突破性的文件。它充分体现了党和政府"两个毫不动摇"的方针,即毫不动摇地发展公有制经济,毫不动摇地发展非公有制经济。也充分体现了"两个保障",即十届人大二次会议通过的修正案,完善保护私有产权的制度,建立一个稳定产权保护的机制。也强调了还要保护非公有制企业职工的权利。在现实生活当中,从企业的现状来看,保护非公有制职工的合法权益和保护非公有制业主的合法权益同样重要。本刊最近陆续收到了一些企业职工的来信,反映他们在企业改制或是民营企业管理中所遇到的不公平待遇。现刊登部份来信和典型案例,以示警鉴:     

信息

国务院发文鼓励支持引导个体私营等非公经济发展黄菊强调:要推动国防科技工业全面协调发展最近国务院制定了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》指出,改革开放以来,我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。《若干意见》要求,进一步解放思想,深化改革,消除影响非公有制经济发展的体制性障碍,确立平等的市场主体地位,实现公平竞争;进一步完善国家法律法规和政策,依法保护非公有制企业和职工的合法权益;进一步加强和改…     

丰富非公党建载体激发非公党建活力——惠州仲恺高新区党建工作助推创新发展

惠州仲恺高新区自体制机制改革以来,不断创新招商引智思路,园区高新技术企业云集,针对此特点,高新区党群办公室积极创新工作思路,不断探索"两新"组织党建工作途径.两年来,在高新区区委、管委会的坚强领导下,党群办结合高新区实际,以创先争优为抓手,创新思路,多措并举,全区非公企业党建工作健康有序开展.但是,与非公有制经济发展的速度相比,非公有制经济企业党建工作相对滞后.因此,丰富非公有制企业党建工作载体,激发非公党建工作的生机和活力,促进党建工作与企业中心工作相结合,对于提升非公有制党建工作水平具有重要的意义.     

内蒙古非公有制经济发展的有利因素、问题及对策

一、内蒙古非公有制经济发展的有利及制约因素 (一)有利因素 总结内蒙古非公有制经济发展的有利因素,主要有以下几方面: 一是国家和自治区领导重视,为非公有制经济发展提供了良好氛围.近几年,国家多次下发促进非公有制经济发展的政策性文件,像被称为国家鼓励非公有制经济发展的"新旧36条"等,为各地非公有制经济发展发挥了重要的政策指导作用.自治区党委、政府高度重视,在认真贯彻落实国家政策的同时,成立了自治区非公有制经济发展专项推进领导小组,组织有关部门开展全区非公有制经济情况调研,在此基础上,制定了符合我区非公有制经济发展的政策.2013年,自治区党委更是把发展非公有制经济作为我区深化改革、转变发展方式、加快经济发展的重要抓手.国家和自治区的一系列政策措施,为非公有制经济发展营造了良好氛围,必将进一步加快我区非公有制经济的发展.     

一封读者来信引发的对企业改制时资产权属处理分配有关问题的法律思考

日前，国务院下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》．这是解决非公经济发展面临的问题是一个具有重要突破性的文件。它充分体现了党和政府“两个毫不动摇”的方针，即毫不动摇地发展公有制经济．毫不动摇地发展非公有制经济。也充分体现了“两个保障”，即十届人大二次会议通过的修正案，完善保护私有产权的制度，建立一个稳定产权保护的机制。也强调了还要保护非公有制企业职工的权利。在现实生活当中，从企业的现状来看，保护非公有制职工的合法权益和保护非公有制业主的合法权益同样重要。本刊最近陆续收到了一些企业职工的来信，反映他们在企业改制或是民营企业管理中所遇到的不公平待遇，现刊登部份来信和典型案例，以示警鉴。     

人物

温家宝: 大力发展积极引导非公有制经济国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,大力发展和积极引导非公有制经济。各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策,落实放宽市场准入的措施。进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造,进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,采取措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。保护非公有制企业的合法权益,改进服务和监管,支持和鼓励有条件的企业做强做大。加快推进现代产权制度建设。…     

庄河创新非公党建格局

正伴随着非公有制经济的快速发展,非公有制企业党建工作的重要性也越发凸显出来。近年来,庄河市不断加强和改善非公企业党建工作,紧紧围绕扩大组织覆盖,优化组织设置,创新活动载体等内容,通过创新工作思路和工作方法,促进全市非公有制企业党建工作不断迈上新台阶,实现了非公企业又好又快发展。     

认真落实国务院3号文件 加快发展非公有制经济

今年2月,国务院3号文件正式发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。这是改革开放27年来,国务院下发的第一个全面促进非公有制经济发展的重要政策性文件,对于完善社会主义市场经济体制,推动非公有制经济健康发展,建设中国特色社会主义,具有重大的现实意义和深远的历史意义。近日省政协组织部分委员到济宁、聊城、德州、淄博、日照五市对非公有制经济发展情况进行了专题调研。     

围绕经济抓党建 抓好党建促发展 推动非公企业党建工作创先争优

随着城乡一体化、城市区域化党建新格局的深入推进,非公企业党建在基层党建工作中的地位将越来越重要,如何加强非公有制企业党建工作,最大限度地发挥非公有制企业党组织的作用,成为包头稀土高新区党的基层组织建设面临的重要课题。近年来,非公有制经济的快速发展,对促进包头稀土高新区经济和社会的发展具有积极的促进作用。     

积极为民营经济发展拓宽融资渠道

改革开放以来，党中央和国务院对个体、私营等非公有制经济非常重视，并先后出台了一系列关于促进非公有制经济健康发展的政策和法律，特别是党的“十五”大、十五届五中全会和 １９９９制定的《宪法》，都十分明确强调和规定了非公有制经济的重要历史地位，提出保护个体、私营经济的合法权益。这充分表明，民营经济发展的大的政策环境和法律环境基本具备并在逐步完善． 但是，目前民营经济在发展过程中的实际困难和阻力仍然很大，它所享受的社会待遇与它为社会所作出的贡献是不相称的，各个方面对它还存在很多不公平的地方。 一是市场准入…     

改革攻坚关键一年战鼓擂响

近日，国务院出台了《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》，意见中明确提出要深化垄断行业和公用事业改革。要贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)，抓紧提出落实相关重要举措的部门分工方案，研究制订和完善放宽非公有制经济市场准入等相关具体措施和配套办法．形成促进非公有制经济发展的政策体系。”这对中国的民营企业是一大鼓舞。     

北京市发展非公经济政策十大要点

为了贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步促进我市非公有制经济的发展，经过近一年的研究和修改，《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》（京政发[2006]7号）已正式印发。《意见》共分放宽市场准入．加大财税金融支持、完善社会服务、维护合法权益、提高自身素质．营造发展氛围等六大部分三十四条。其中针对性较强，有所突破有所创新的政策要点比较多．主要有十个方面的内容。     

非公有制经济发展的体制性障碍及对策分析

文章阐述了体制性障碍影响非公经济发展的表现：非公有制产权主体地位未能完全落实;非公经济在市场准入方面存在诸多壁垒;非公企业经营承受一定程度的政策性歧视。同时分析了产生问题的根源,提出突破障碍的对策：必须深化对非公有制经济的认识,保护非公有制经济产权,赋予与公有制经济同等使用生产要素的权利,营造公开公平公正的市场环境,实现非公有制经济的＂国民待遇＂。     

民企发展冷思考

国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称"非公36条")是国内第一部以放宽市场准入为重点、包括调整财政税收政策、引导民企维护职工权益等系列内容在内的促进非公经济发展的系统性政策文件。它的出台被誉为民营企业真正"春天"的来临。但是,由于现实诸多因素的影响,在初入后"非公36条"时代,民营企业并非一定就一路高歌猛进,呈良性发展态势。来自全国工商联对民企负责人和工商联官员的一份调查就显示,受访者对今年     

促进非公企业党建与企业融合发展的六项建议

非公企业党建与企业的融合发展是中国特色现代企业制度的创新之举,是新时期党的统一战线工作的重要途径,也是新常态下非公经济健康发展的重要任务。伴随着非公有制经济占经济总量比重的不断提升,非公企业党建工作也越来越受到重视。然而,现实中却存在着非公党建难开展、非公党建难以与企业经营发展融合的困境。文章基于赴区工商联、部分民营企业专题调研的基础上,提出了"破解四大困境,促进非公企业党建与企业融合发展的六项建议"。     

民营经济发展的法律保护研究

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，2004年宪法修正案再次明确了“国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的政策，进一步提高了民营经济的法律地位，必将成为我国经济发展的新的增长点和活力源。如何改善民营经济成长的法律环境，构建立法、执法、司法三位一体的保障机制，有效地保护民营企业的合法权益，促进民营企业的发展，是当前亟待研究的课题。     

立足实际 创新发展——洛阳高新区充分发挥非公企业党组织作用

洛阳高新区现有企业1065家,其中非公有制企业997家,占全区企业总数的94%。非公有制企业大量涌现,既为洛阳高新区经济发展注入了强大动力,也为基层党组织建设开辟了新的领域。在非公企业开展党的工作,既是进一步巩固和扩大党的执政基础和群众基础的需要,也是促进非公有制经济健康发展的必然要求。在积极探索非公企业党组织发挥作用的途径,增强非公企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力方面,高新区突出抓好党员的发展培养、选好党组织负责人,注重党组织作用发挥,全面提升非公有制企业党建工作水平。     

民间投资的现状、问题与发展预期

近年来,随着国有经济布局的战略性调整,以及一系列保护私有财产的政策和法律的陆续出台,民间投资得以大显身手.2005年2月24日发布的<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(简称"非公经济36条"),被普遍认为是促进非公有制经济发展的巨大"利好",民间投资格局将会怎样演进?通过对目前民间投资地位以及妨碍其发展的各种因素正在逐渐消除的实证分析,笔者预期,民间资本将在未来5-10年成为我国经济生活中最重要的投资来源.     

推进非公企业创先争优活动面临的挑战及对策思考

非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。在非公有制经济组织党组织和党员中开展"创先争优"活动,是激发非公有制经济组织加快发展方式转变的内在动力,是构建和谐劳动关系的必然要求,也是进一步加强非公有制经济组织基层党组织建设和巩固党的执政基础的迫切需要。与机关、学校、农村、国企等传统领域相比,非公企业党建工作仍是新领域,党员数量少,党的组织覆盖面不广,是党建工作的     

促进非公有制经济健康发展的路径研究

十八届三中全会为我国非公有制经济注入了活力和创新力,也必将为非公有制经济释放出更加广阔的发展空间。但是,目前非公有制经济发展仍然面临着观念、法律、政策和市场等诸多问题,要使非公有制经济健康发展,必须从政策、法律等几个方面努力。文章分析了非公有制经济理论的新发展及其在国民经济中的地位与作用,探讨了制约非公有制经济发展的主要因素,最后提出了促进非公有制经济持续、健康发展的新思路。