完善农村信用社法人治理结构的探讨（摘）

农村信用社法人治理结构是指由社员代表大会（统一法人的县市联社为社员代表大会、农村合作银行为股东代表大会、市地联社和省联社为社员大会，以下统称社员代表大会）、理事会（农村合作银行为董事会，以下统称理事会）、主任管理层（农村合作银行为行长管理层，以下统称主任管理层）和监事会组成的一种制度安排和运行机制，是为了处理经营权与所有权分离而产生的信托、代理关系，即社员与信托人（理事会）之间的关系、理事会与代理人（主任）之间的关系。     

让监事会真正成为“监事”

按照银监会统一部署和要求,目前农信社以县为单位统一法人改革基本完成,“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层）法人治理结构初步建立,但由于种种原因,一些县级联社（农村合作银行,下同）监事会形同虚设,监督检查流于形式,监事会的职能作用没有得到真正发挥。县级联社监事会要真正发挥作用、切实履行职责,当前要着重抓好“三项监督”、开展“三大检查”、实现“三个转变”。     

在改革中崛起 在奋进中腾飞——湘潭市岳塘联社改革发展纪实

湘潭市岳塘区农村信用合作联社（以下简称岳塘联社）于2006年12月26日正式挂牌开业，实现了统一法人改革。三年来，岳塘联社走过了一条不平凡的改革、创新、发展之路。     

“统一法人”VS法人治理

统一法人改革是当前全国各地农信社正在普遍开展的一项重要改革工作。本期我们选择几家县级统一法人联社的一些经验做法加以报道,同时,也请各地农村合作金融机构的干部员工参与进来,围绕统一法人改革与法人治理这一话题展开讨论,希望通过这种典型报道+“热议”的方式,将统一法人改革中的法人治理问题说得深一些,尽可能透彻地观察相关问题,并找到问题的症结所在、尝试寻找解决问题的路径。     

江西新余农村合作银行开业

10月16日,作为全国第一家在合并原全辖县级联社和法人信用社基础上组建的设区市农村合作银行,江西新余农村合作银行正式挂牌开业。在300多名来宾和代表的热烈掌声中,“江西新余农村合作银行”的牌匾由江西省联社理事长肖四如和中共新余市委副书记彭铁森共同揭开。江西银监局副局     

统一法人搭舞台 唱响经营主题歌——湖北省十堰市城区联社职能转型显成效

湖北省十堰市城区农村信用联社（以下简称联社）自2007年年初完成统一法人改革后,积极探索新的职能定位,把联社推向业务经营前台,担当起项目营销、服务大客户、主攻存款系统户、集中清收不良资产等业务经营的主角,在联社与信用社之间实行双层经营,打造复合型联社。     

改革阶段性政策绩效评估及监管建议——基于对黑龙江省农村合作金融机构的分析

黑龙江省现有县级法人农村合作金融机构81家,其中：一家机构成功改制为农村合作银行,占法人机构的1.2%;80家机构成功改制为统一法人社,占法人机构总数的98.8%。自2005年开始分三批完成了中央银行专项票据的发行与认购工作。其中：79家机构申购并成功兑付专项票据资金52.9亿元,     

唱好“代理保险”中间业务重头戏

2004年江西省农村信用社联合社（以下简称省联社）成立以来，将拓展中间业务列入江西省农村信用社（以下简称农信社）改革发展“十二大工程”之一。为了加快中间业务发展，改善盈利结构，江西省联社非常重视推进代理保险业务，并将代理保险作为中间业务突破口，各法人单位加强与保险公司的合作，逐渐开展代理保险业务。     

一家高风险农信社的华丽转身——陕西蒲城县农信社专项票据改革纪实

曾一度被视为全国四家高风险农村合作金融机构之一的陕西省蒲城县农村信用联社（以下简称联社）,从2008年9月开启申请专项票据扶持政策之旅,经过两年时间的风雨砥砺,创新经营,日前,3.57亿元专项票据获得中国人民银行（以下简称央行）批准发行。＂蒲城县联社所走的路子是起死回生之路!短短两年间,实现统一法人社改制,获得央行专项票据政策扶持,实现14年来的首次盈余,     

潍坊：风险管理是第一要务

好的市场声誉山东省潍坊市农村信用合作联社（以下简称联社）成立于2000年4月,辖内有10家县（市、区）联社、1家合作银行和1家商业银行。截至2008年年末,全市农村信用合作社（以下简称农信社）资产总额815亿元,负债总额780 亿元，所有者权益35亿元，资本充足率9．27％（商业银行口径），贷款损失准备充足率132％。     

繁峙：“全优”的秘密

从“老大难”到“排头兵” 早在1997年10月,山西省繁峙县农村信用合作联社（以下简称联社）就被人民银行总行确定为农村信用合作社（以下简称农信社）“统一法人”试点单位。当时,繁峙县农信社正处在严重的困境之中,资不抵债,靠拆借资金度日,     

合规经营打造流程银行——江苏东吴农商行强化内控建设与内部管理写真

江苏东吴农村商业银行（以下简称农商行）于2004年12月28日正式对外挂牌开业，在江苏省联社等级评定中跻身AAA级，并跻身中国最大50家银行和ROA表现最好的10家银行。     

在服务“三农”中打造标杆银行

<正>农合机构需要在体制机制、发展战略、经营理念、顶层设计等各方面做深入思考,以"十个标准"打造标杆银行,实现农合机构科学发展近几年,全国农村合作金融机构(以下简称农合机构)面对改革创新、转型发展的艰巨任务,坚守服务"三农"的市场定位,取得了较好发展。从多级法人联社到统一法人社、再到农村商业银行,农合机构改革的方向、路径非     

衡阳新貌

2006年12月28日,湖南省衡阳县统一法人联社正式挂牌开业,成为衡阳市农信社第二批改革试点首家完成统一法人改革的单位。起初,衡阳县联社有着直接组建农村合作银行的设想,但这是一个需要慎重做出的决策。他们首先成立了改革工作调研小组,从机关抽调11人组成5个分组,分赴全县55个农信社开     

“三型”银行 这样打造——来自福建晋江农合行的报道

福建晋江农村合作银行（以下简称农合行）成立于2007年12月,下辖20个支行、80个分理处,从业人员635人。两年多来,晋江农合行完善＂三会一层＂的法人治理结构,实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营,坚持＂立足区域经济、服务‘三农＇发展、助推企业成长＂的市场定位,着力打造＂三型＂银行,经营效益和抗风险能力得到了显著提升,走出了一条稳健发展之路。     

调整监管工作思路适应一级法人体制变革

一、适应体制变化，调整工作思路江苏省农村信用社实现以县（市）农村信用联社统一法人、一级核算以后，在经营管理机制、运作模式、信息统计、财务核算等方面都发生了变化。为适应这些新的变化，我们及时组织江苏省内各级人民银行开展专题调查，通过对大量调查资料的对比分析后发现，在联社统一法人的管理体制下，农村信用社整体功能优势明显，经营管理水平显著提高，抗风险能力明显增强，发生支付风险的可能性大大降低。但是，部分合并法人后的县（市）农村信用联社的金融风险形成积聚，主要表现为：决策风险增大；部分单一法人不良资产规…     

芜湖：立足“小”而“精”的地方银行

目前,我国绝大部分农信社的县级法人地位已经确立,下一步应该是完善和巩固县级联社的法人地位。积极按照现代农村金魏制度的管理理念,建立起科学有效的县级联社法人治理结构,让投资者真正成为农信社的决策者和风险承担者。安徽省芜湖扬子农商行积极发挥小法人的优势。打造服务社区和农民的精品银行值得我们学习和借鉴。     

首家设区市农合行获准开业

8月24日,银监会正式批准江西新余农村合作银行开业。在合并原县级联社和法人信用社基础上组建设区市农合行,这是银监会批准开业的全国第一家。改革两年来,新余市90%以上的农业贷款、80%以     

管理机制转换的创新实验——山东龙口农合行专职管理员委派制探析

近两年,山东龙口农村合作银行（以下简称农合行）在抓好业务发展的过程中,对以＂两化、三集中＂为重点的联社职能转换机制进行了积极探索。为适应改制后一级法人经营管理模式的需要,该行通过设立＂集中管理行＂,委派信贷调查员、风险管控员、会计主管员、     

积极探索一级法人经营管理新途径

作为全省农村合作金融改革试点单位之一的江苏省兴化市农村信用联社，在人民银行总行和南京分行直接关心和指导下， 2000年完成了 51家农村信用社合并法人工作，实行了统一法人体制。这一体制的实行，增强了信用联社资金调控能力、基层社抗风险能力和盈利能力，但同时也可能带来基层社一味依赖联社，吃联社“大锅饭”的问题。针对这一情况，兴化市农村信用联社及早采取措施，积极探索信用社经营管理的新途径，相继出台了一系列内部管理制度和激励机制，使各基层社和全体员工树立起强烈的竞争观念和忧患意识，有力地推动了各项工作的开展。 …