预防私分国有资产管见

(一) 私分国有资产,即以单位名义将国有资产以奖金、福利等名目下发给职工,而使个人中饱私囊.这种行为一般涉及人数较多,数额较大,造成国家财产流失极为严重,是一种"群众性"的违法犯罪活动.私分国有资产罪是1997年10月施行的<刑法>中新设立的罪名.它有利于加强对国有资产的保护,惩治单位侵吞国有资产的腐败犯罪行为.然而,时至今日,私分国有资产行为仍未得到有效遏制,频频发生的私分国有资产案,给我们敲响了警钟.     

粤海铁路私分国有资产案纪实

如何制止国有资产管理者监守自盗的行为,如何遏止集体私分国有资产的倾向,如何防止国有资产的流失,如何彻底解决导致国有资产流失的诸多机制性缺陷,这些问题都很值得深思。然而,时至今日这些问题也没有被很好地解决,我们似乎有理由作这样的判断,不少类似的行为仍处于潜伏状态。尽管如此,我们还是从这桩案件里看到了一股力量:审计机关对私分国有资产的行为绝不会坐视不管。同时,我们也从法槌击案声里听清了一句:私分国有资产者,镣铐伺候!     

试论私分国有资产罪的立法完善

私分国有资产罪是现行刑法新增设的罪名，国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，而私分国有资产行为是国有资产流失的重要途径。为了更好地保护国有资产，笔者通过分析我国对于私分国有资产罪的立法沿革，探讨了我国立法中对于私分国有资产罪的立法不足及完善。     

"私分"带来的警示

私分国有资产,尤其是集体私分行为,即以单位名义将国有资金或资产以奖金福利等种种名目下发给职工,在行政机关和国有企事业单位(或建设项目)中比较普遍,具有一定的市场。粤海铁路公司私分国有资产案,给我们带来不少警示。1、加大打击和惩处力度,提高群体性职务犯罪的成本。人的     

私分国有资产罪探析

我国实行经济体制改革以来,对传统的国有资产管理体制和国有企业产权制度进行了相应的变革,但仍有许多单位出于本单位的利益．置国家法律于不顾,大肆将国有资产集体私分给个人的现象不断发生,造成国有资产严重流失。因此,刑法修订时,增设了私分国有资产罪。由于是新罪名．只有一个司法解释．在司法实践中．往往会造成有些司法人员在该罪名的认定上存在认识不到位和难以区分此罪与其相近似的罪名的结果,笔者现就私分国有资产罪作些粗浅分析。     

私分国有资产审计怎样查处?

私分国有资产是扰乱和破坏社会主义市场经济秩序、造成 国有资产严重流失的经济犯罪行为。 根据新《刑法》的规定和审计工作经验,为了在审计实践中提高审计工作质量,顺利向司法机关移送案件,审计在查处私分国有资产犯罪时,应当做好以下几项工作。     

皇上的印也未能保住他不身败名裂

2005年3月16日，北京市第一中级人民法院对原北京市交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺受贿、私分国有资产一案进行了一审公开宣判，毕玉玺因犯受贿罪、私分国有资产罪被法院一审判处死缓。     

他不身败名裂皇上的印也未能保住

2005年3月16日,北京市第一中级人民法院对原北京市交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺受贿、私分国有资产一案进行了一审公开宣判,毕玉玺因犯受贿罪、私分国有资产罪被法院一审判处死缓。据法院介绍,经法院审理查明,毕玉玺于1993年至2004年间,共计受贿1004万余元,私分国有资产300万元。法院以毕玉玺犯受贿罪,判处死刑, 缓期2年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;犯私分国有资产罪,判处有期徒刑3年,并处罚金人民币3万元。毕玉玺曾任北京市交通局副局长、北京市首都公路发展有限责任公司董事长兼党委书记。1993年至2004年间, 毕利用担任北京市交通局副局长、首发公司董事长、首发房     

对于私分国有资产罪司法认定的若干问题探析

私分国有资产罪是现行刑法新增设的罪名,目前对该犯罪性质及构成要件方面,在理论和实践上存在着较大分歧,司法实践中不可避免地遇到了诸多困惑,这直接影响到国有资产以及当事人合法权益的保护。笔者现对于私分国有资产罪司法认定的若干问题进行研究,以期能对于司法实践工作有所帮助。     

私分国有资产罪何以难加身

在国家审计署历年的审计中,这类私分国有资产的案件屡见不鲜.这是一种腐败,是导致国有资产流失的黑洞.     

山西电科院:私设公司 私分国有资产

“这可能是山西省涉案金额最大的一起私分国有资产案。”在山西省检察院,记者听到办案人员这样评价。来自检察院的材料显示,山西省电科院从1998年至2003年,采取转移隐瞒收入、虚列成本等手段,擅自截留应缴收入1.05亿元,并将其中4339万余元国有资产集体私分。在2003年电力审计中,审计署太原特派办审计发现了山西省电科院涉嫌私分国有资产的案情,一份《审计要情》以最快的速度递达国务院,随之,中纪委、监察部派出专案组与山西省检察院反贪局共同办案。日前,此案取证工作基本完成,太原市检察院将对此案提起公诉。人为的巧合山西省电力科学研究…     

撩开国有资产去向的黑面纱

近日,安福县纪委和检察院分别就该县审计机关移送的县物资资产运营公司原经理蔡某等人涉嫌违法违纪案件线索情况,向该县审计局作出回复,该县检察院立案侦查终结后查明,蔡某犯贪污罪、私分国有资产罪,已被县人民法院一审数罪并罚,判处有期徒刑8年;国有物资资产运营公司轻化建材公司原出纳邓某犯贪污罪、私分国有资产罪,已被县人民法院一审数罪并罚,     

单位犯罪的根子:缺少决策程序监督

近日,北京青年报连续刊登了两条与以往滥用权力,触犯刑法的案件不同的“单位犯罪”新闻,一个是北京市首例私分国有资产案,另一个是海南省首次判决的单位受贿案。2003年12月12日《北京青年报》刊载的《给职工买房也犯法》,国企老总为职工买房涉嫌私分国有资产。该国企老总将单位的400余万元企业拆迁补偿款购买了6套职工宿舍,并无偿地分给本单位部分领导和职工。期间,400余万元的资金既没有按会计制度规定入单位的账,购买宿舍的决定也没有按国有资产管理的有关规定报上级主管单位及国有资产管理部门审核备案,只是通过职工代表大会形成的决议,…     

谈国企改制中出现的国有资产流失案件职务犯罪的原因及对策

近十几年，国有资产流失问题日益严重，尤其在国企改制中，大量国有资产流向账外，在检察机关查处的职务犯罪案件中，利用国企改革之机贪污、挪用、私分国有资产案件占很大比重。分析国有资产流失问题中职务犯罪的表现特点及产生原因，研究预防的对策，遏止腐败，防止国有资产流失，已经刻不容缓。     

私分国资谋“福利” 谋进班房悔已迟——浦江县公路运输管理所经济责任审计案例纪实

2003年11月17日，经浦江县人民法院审理作出一审判决：一、浦江公路运输管理所犯单位受贿罪，判处罚金20万元；二、原所长赵冬庭犯私分国有资产罪、单位受贿罪和受贿罪数罪并罚，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元；三、原党支部书记陈炳元犯私分国有资产罪，判有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金2万元。     

跟踪审计审什么

案例:审计署深圳特派办在对粤海铁路工程建设项目审计中,以粤海公司下属实体的财务收支和经营业务为重点,发现粤海公司下属7个实体的人员均为该公司本部干部兼职,7个实体无一具备承揽工程建设或购买工程物质的资质和能力,而经营业务却无一不与粤海铁路建设项目相关。审计查明,原总经理唐某、原党委书记张某及3名原副总经理朴某、杜某、李某,共计私分国有资产657.44万元。去年底,广州铁路运输中级人民法院以私分国有资产和受贿罪两项罪名对5人分别进行判决。从案例中,我们不难看出,不管罪分子如何狡猾,设立账外账也,编制虚假工程也罢,都难过…     

虚列工程成本私分国有资产案件司法会计鉴定结论文书评析

第一部分 原文与批注 关于甲公司涉嫌私分国有资产案司法会计鉴定书(文号) 检察院 一、绪言 应贵院的聘请,对甲公司涉嫌私分国有资产案,进行司法会计鉴定. 案情概况:甲公司系×公司下属的非分支机构的国有企业.主要经营范围:(略).A某某在×年×月×日至×年×月×日担任甲公司经理期间(见附件一/1-3).采取虚列工程成本的手法,套取现金×元,用于本公司发放奖金×元.     

税务代开发票应慎重

近日．我们在审计中发现．一单位半年时间在税务部门代开工程维修费用发票达数万元。经核实发现，虚开发票套取现金占较大比例。我们认为，税务部门开出虚假发票．容易为一些单位和个人违法违规创造条件，滋生单位“小金库”形成、单位领导腐败、私分公款等土壤，造成国有资产大流失。     

重视审计"误受风险"

审计署深圳特派办经过整整三个月的奋战,终于挖出了套取国家资金6000多万,私分国有资产1200多万,流失国家建设资金3000多万的粤海铁路有限公司特大违法犯罪集团,包括总经理、党委书记在内的5人领导班子共私分国有资产657万元,真是胆大妄为、无法无天!最后被司法部门“一锅端”,全落入了人民的法网。这个案子其实并不太复杂,对审计人员来说并不难查清,但为什么粤海铁路公司成立后经过了13次审计却无人发现这么重大的舞弊行为呢?原因很多,其中审计机关不重视“误受风险”,没有强化审计项目质量控制制度是一个重要因素。一、重视“误受风险”,…     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。我国原有对国有资产的管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。党的十一届三中全会以来,国家为了促进市场经济的发展,对国有资产管理体制作了一系列改革,大大增强了国有企业的活力。但是,随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大,企业国有资产流失问题日益突出,流失途径和形式多种多样。有的只顾局部利益,缺乏大局观念;有的只顾眼前,忽视长远利益;有的甚至无视国家法律,擅自私分、侵吞国有资产等等。…