水资源“农转非”的市场调节研究

近些年来,随着城市和工业经济的迅速发展,水资源"农转非"现象严重,虽然从总体上提高了水资源的经济价值,但是水权转换过程中行政"平调"所引发的低效率和"寻租"问题也日益突出。该文设想引入市场机制调节水资源"农转非"关系,提出了农用水权有偿转让、让价格起主导调节作用,政府对水权转换的主体、客体、价格及程序进行监督管理等运作要点。     

“准市场”与区域水资源问题治理——内蒙古清水区水权转换的社会学分析

在"准市场"机制的影响下引进水权与水市场制度来改革原有的政府主导的水资源配置绩效成为西部民族地区水资源问题治理的主要策略。通过农业节水和水权转换,地方政府将稀缺的水资源从农业配置到工业领域,从而实现工业落户与地方经济社会的发展。随着工业发展与水资源市场价值的提高,工业反哺农业推动了农民转产增收,并形成了农业节水自我强化的正反馈过程。基于"准市场"机制,在地方政府的主导下,农业灌溉用水的水权转换发展出一种"以水生财、以财治水"的区域水资源问题治理模式。     

我国粮食安全视角下的农业用水保障战略研究

从保障粮食安全的角度,分析了我国农业用水安全面临的几大挑战,包括"北粮南运"加剧北方粮食产区的用水短缺、水资源"农转非"威胁农业用水安全、农田水利设施供给不足影响农业用水有效供给、水质污染减少农业用水有效供给等。通过分析评价南水北调、虚拟水战略、新水源开发战略和节水增效战略,认为节水增效是保障我国农业用水安全的根本出路,同时提出了相应的实施策略。     

农艺节水技术在现阶段农艺发展中的应用

农业节水技术主要包含管理节水技术、工程节水技术以及家艺节水技术三个方面,通过自然降水与人工灌溉技术相结合的方式来提高农业水资源的利用率。农业节水主要是指利用农作物调控技术和土壤调控技术来节约农业用水。新形式下,农艺节水技术已经成为农业发展的核心课题,是发掘我国农业法力的关键所在。     

怪哉:农村资金不姓“农”

当前,全党都非常关注农业、农村和农民问题。在落实好国家各项支农政策的同时,如何保证将更多的资金投入到农业中去,支持农业的发展呢?国家和地方政府对农业的投入,终归是有限的,主要应该依靠农民自己的钱来加大对农业的有效投入。然而,近年来农村资金和农金部门信贷资金"农转非"的现象日趋严重,应当引起各级领导的高度重视。据调查,姓"农"资金从以下渠道"农转非":一是各家金融机构储蓄存款竞争激烈,将储源伸向农村。据调查,各家金融机构硬性下达吸储任务并     

农业用水使用权转让补偿机制研究

阐述了我国农业用水现状和水资源的“农转非”问题,指出农业用水的重要地位和保护农业用水使用权的必要性。通过分析国外成功典例,探讨了适合我国国情的农业用水使用权转让补偿机制。     

把加快发展节水农业作为建设现代农业的重大战略举措

我国缺水严重、受旱严重、水资源利用效率低、水资源时空分布不均、地下水污染严重,但在发展节水农业中探索出了有效模式,如膜下滴灌、全膜覆盖、适应性结构调整、喷灌、集雨窖、深松整地、湿润灌溉、坐水种等."十二五"应把发展节水农业作为重要举措,建立农业节水补偿机制,出台农业节水重大技术补贴政策,增加节水农业设施投入,建立应变型...     

绿水管理机制及其应用前景

传统的水资源管理体系是用有限的蓝水资源应对无限的生产、生活和生态用水,而忽视了与陆生生态系统功能维持和粮食生产有直接关系的绿水资源利用。为了推广绿水管理理念和提高绿水资源利用效率,从绿水概念与作用、绿水管理措施、绿水信贷等方面探讨改善环境的生态补偿方法,构建绿水管理机制,并将绿水管理机制与生态补偿机制进行对比分析。结果表明,绿水管理机制在农业节水、流域生态补偿和流域水资源管理等方面具有广泛应用前景。     

农业节水技术推广困境及对策研究

2021年“中央一号文件”提出,要大力发展节水农业。我国水资源严重匮乏,农业作为我国经济社会用水需求“第一豪门”,水资源短缺已经成为制约农业高质量发展的重要问题,推广农业节水技术刻不容缓。当前农业节水技术尚未得到广泛应用,农业节水技术推广仍面临农民节水意识淡薄,节水灌溉装备存在问题影响农民采纳意愿、金融支持不力以及政府政策支持方式存在问题等困境。针对这些问题,应当通过宣传教育提高农民节水意识,推动技术发展、提高农民采纳意愿,加大金融支持以及优化支持政策、充分发挥政府效能等,以高效推广农业节水技术,发展节水农业。     

节水是维护我国水安全的重要基石

水安全是我国国家安全体系的重要组成部分,事关经济社会可持续发展、全面建设小康社会和中华民族伟大复兴。当前,我国水安全面临挑战,水资源时空分布不均、用水效率偏低、水污染加剧、水环境破坏严重、水生态退化等问题突出,解决这些问题的总钥匙是"节水",水安全治理的源头也在"节水"。从水安全与节水的关系分析入手,提出节水是我国水安全基石的观点,并分别从农业用水、工业用水、城镇生活用水三大领域对节水的重点任务进行研究,提出要建立和完善灌区补偿机制、农业水价改革、工业项目水资源论证和用水定额管理、与节水挂钩的领导干部考评体系等若干重要制度,把节水工作落至实处,从根本上保障我国水安全。     

黄河流域农业高质量发展中水土资源优化配置研究

目的 推进黄河流域农业高质量发展是实现黄河流域高质量发展的重点任务,也是破题之举。水资源利用较为粗放、农业用水效率不高是黄河流域农业高质量发展的最大制约,也是推进黄河流域农业高质量发展亟待破解的问题。方法 文章基于水资源刚性约束的现实条件,将水资源作为内生要素纳入柯布-道格拉斯生产函数,构建“以水定土、以土量水”的水土资源优化模型,运用黄河流域西北干旱区1 933份农户实地调研数据,实证分析不同配水方案及水价情景下,农作物种植面积的调整策略。结果 研究表明,黄河流域农业生产具有较大节水空间;调整配水方案,配水量向具有水资源利用比较优势的作物倾斜,有利于提高收益及水资源利用率;调节水价,增加用水成本,有助于抑制不合理用水需求,实现农业节水目标。结论 黄河流域农业水土资源优化配置应坚持“以水而定、量水而行”,推进水资源节约集约利用;完善水资源定价机制,抑制不合理用水需求;坚持生态优先,大力推进农业节水,推动设施农业发展,适度调减农作物种植面积,为生态用水提供更大的空间。黄河流域农业发展不应以规模论英雄,而是侧重向技术、管理、质量要效益,走质量兴农、绿色兴农、品牌强农的农业高质量发展之路。     

“互联网+”与农业深度融合研究

文章分析了我国农业发展进入新常态,农业生产成本不断攀升,而农产品价格不断触顶,资源约束趋紧,环境污染日益严重,农村空心化、农民老龄化、农业兼业化问题日益突出,稳粮增收的难度不断加大。"互联网+"与农业深度融合不仅培育了农业发展的新动力,而且催生了现代农业新产品、新模式与新业态,为我国农业发展插上了信息化的翅膀,成为打造现代农业升级版的新引擎。但是,"互联网+"与农业深度融合既面临着前所未有的大好机遇,也面临着"农村信息孤岛"依然存在、农民获取"互联网+"信息的能力偏低、"互联网+"服务农业的基础设施建设滞后等挑战,阻碍着"互联网+"与农业的深度融合。基于此,该文提出了要制定"互联网+"与农业深度融合的发展战略、大力培育"新农人"、夯实"互联网+"与农业深度融合的物质基础、用互联网技术对农业全产业链进行改造等政策建议,以期进一步加快"互联网+"与农业深度融合,将互联网作为一种新型生产力的核心要素融入现代农业产业体系和价值链,促进农业走上"产出高效、产品安全,资源节约、环境友好"之路。     

生态补偿对水源地农户可持续生计能力的影响研究——基于改进的DFID生计分析框架

目的 为检验生态补偿在水源地农户可持续生计能力发展方面的实施效果。方法 文章在调整DFID生计分析框架的基础上,改进基于生计资本测量农户可持续生计能力的方法,并利用该方法评价生态补偿前后东平湖水源地农户可持续生计能力变化情况。结果 （1）从整体上看,实施生态补偿政策以来东平湖水源地保护区农户生计可持续性得到显著增强,可持续生计能力从补偿前的0.302增至补偿后的0.323,但当地农户可持续生计能力仍处于较弱水平,需要进一步加强;（2）从生计资本来看,补偿后人力、社会、信息、物质、自然、金融、环境资本指数值分别为0.384、0.459、0.508、0.450、0.016、0.258、0.901,自然、金融、人力资本存量较低是当地农户生计可持续发展的短板;（3）值得注意的是,补偿后信息资本与物质、金融、环境资本之间的相关性显著提高,而自然资本与物质、人力资本之间的相关性显著降低,表明水源地农户的生产方式正逐步由传统农业向现代化农业或非农行业过渡。结论 当地政府应致力于提高自然、金融、人力资本存量,实施多样化的生态补偿方式,积极引导水源地农户寻找替代生计。     

中国灌溉农业发展——问题与挑战

中国灌溉农业发展面临的主要问题是农业水资源利用的低效率，表现为短缺与浪费并存。指出干旱缺水是中国粮食产量波动的主要原因，阐述水资源产权模糊、水价偏低、水工程设施产权模糊、分散的水行政管理以及农民用水过程中自主管理组织的缺乏是中国灌溉农业水资源利用效率低下的成因。对此，提出构造实施资源水利的制度环境、完善水资源管理制度、完善水资源政策、促进灌区水市场发展等提高灌溉管理效率的措施是未来中国灌溉农业发展的核心问题。     

我国农业用水利益相关者研究进展与展望

[目的]我国农业用水占全国总用水量的60%以上,农业是耗水大的产业,而农业用水的利用率低、浪费严重,是长期存在的问题。近年来逐渐聚焦利益相关者研究,希望通过探究农业用水系统中各利益相关者的互动行为,来提高改革效率、改善治理方式,从而实现水资源的高效利用。[方法]文章利用文献分析法,通过搜集国内农业用水利益相关者研究的相关文献,总结利益相关者界定、利益诉求确定和利益主体博弈上的研究成果,提炼研究方法,为未来的研究提供指导。[结果]该文总结已有文献中提出利益相关者共19个,并提出了各利益相关者在研究中出现的频次。利益相关者的研究方法主要运用了"Mitchell的评分法""文氏图法"和"利益相关者图解法"。[结论]目前,国内对于农业利益用水利益相关者的研究非常有限,存在主要问题包括:利益相关者理论单一、研究内容较为宏观、研究不够深入。在未来研究中可以实现多学科理论的结合,同时选择研究对象时可以更有针对性,研究更加深入。     

灌溉用水权确权到户有关问题的思考

灌溉用水权确权到户是水资源资产管理的重点与难点,涉及数亿农户的权益,有关工作仍处于早期探索阶段。在大量调研的基础上,对该不该、能不能确权到户,管理能否到位等关键问题进行了探讨。研究认为:从国家发展战略、政策导向、技术流程、供水管理等多个视角考虑,灌溉用水权应当尽快确权到户,技术上完全可行,服务管理可以基本得到保障。建议将灌溉用水权确权到户作为新时代深化水利改革的重要内容,与农业水价综合改革、规范取水许可等工作有机结合,积极稳妥有序推进。     

用水总量统计工作组织体系设计的再思考

在经济社会发展新常态和全面践行最严格水资源管理制度的背景下,强化对水资源的总量控制,落实用水总量统计工作亟待解决。在分析与领会统计组织体系设计相关研究成果的基础上,深入多地开展调查研究,了解用水管理与用水总量统计工作的现状,剖析当前研究中存在的不足。在此基础上,指出可行的用水总量统计组织方案有水行政主管部门主导和统计行政主管部门主导两种;并依据目标导向机制,结合两方案的优缺点,提出适合我国经济社会发展的用水总量统计组织体系应由政府水行政主管部门主导。剖析水资源"费"改"税"的趋势,明晰用水总量统计工作与水资源税的关联性,据此阐述用水总量统计组织结构的设计原则,并进一步设计依托于水资源税的用水总量统计组织体系以及各参与主体的任务与职责。     

WTO“绿箱”政策与大型灌区改革

根据在大型灌区的调查数据，从投资效率、管理体制、运营机制和水价管制等方面对其进行实例分析后发现，目前大型灌区存在投资效率低、体制不顺、管理不活、水价管制失灵等问题。针对这一现状，提出加大政府对大型灌区农业基础设施的投入，加快大型灌区的管理体制和运营机制改革，以及改革国家的农业宏观政策等建议。     

中国节水农业成效、形势机遇与展望

目的 我国是世界上水资源缺乏的国家之一,发展节水农业在保障国家粮食安全和农业绿色高质量发展大局中具有重要战略地位。全面总结“十三五”节水农业发展成效与经验,认真分析节水农业的现状、形势和任务,加快“十四五”期间节水农业发展,推进节水增粮、节水增效,具有十分重要的意义。方法 文章对我国近10年来的水资源、农业用水、灌溉用水、旱作农业生产和用水效率进行系统总结和数据分析。结果 “十三五”期间,我国节水农业发展取得显著成效,农业用水总量及其占全国用水总量的比例“双下降”,农业用水效率和效益“双提升”,切实提高农业用水效率,为保障粮食和食物安全做出重要贡献。结论 中国农业生产面临着干旱缺水的长期威胁,大力发展节水农业,解决好农业用水问题,是保证我国粮食和食物安全、转变农业发展模式并促进绿色高质量发展的需要,也是实现农业现代化和生态文明的根本路径。     

江苏省水利工程水价结构优化研究

水价结构调整和优化是促进水价制度科学化和合理化的重要途径。通过对江苏省现行分类水价的价格总水平与供水成本、水价分类与实际用水结构、水利工程原水价与自来水分类水价以及基于经济产出原则的农业分类水价匹配性4个维度,进行水利工程水价结构的合理性分析,剖析江苏省水利工程水价结构调整的内在动力和外在需求,揭示江苏省现行水利工程水价结构存在农业水价分类不合理,湖荡、河沟养殖水价与渔业资源费交叉,水利工程供自来水厂实行统一水价不符合现行用水实际,工业水价分类与用水计量和水费计收严重不匹配等问题,围绕促进水利工程水价结构更加合理,水资源得以合理配置和利用的改革目标,从农业和非农两个方面提出了优化水利工程水价分类的具体建议。