清理划拨土地拓展城市内部土地资源

一、清理划拨土地势在必行 在建国后至改革开放以前的30年间，我国城市土地使用实行的是单一的，无偿，无限期使用的行政划拨制。自1982年建成深圳特区时，深圳率先按城市土地的不同等级向土地使用收取不同标准的使用费，从此拉开了我国国有土地有偿使用改革的序幕。据统计，当前全国城市，建制镇，工矿区划拨土地有1亿多亩，实践证明，这种城市土地行政划拨制，使国有土地的使用变成了实际上的所有；国有土地的所有权不能从经济上得到实现。在理论上也不符合马克思主义地租理论。城市土地行政划拨制，造成了我国城市土地管理与城市建设中的种种弊端。[第一段]     

划拨土地取得费不等于划拨土地使用权价格

划拨土地是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的国有土地，获得划拨土地使用权的土地使用者，称为划拨土地使用权人。按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权的取得方式可以通过征用农村集体土地获得，也可以通过获得在划拨土地上建成的房屋建构筑物所有权而随之转移土地使用权获得，也可以通过实现抵押权获得，也可以通过实施旧城改造拆迁房屋获得。     

把好土地登记关口依法规范土地市场

通过充分发挥土地登记的利益和约束机制的作用，增强土地登记在广大群众中的公信力，提高土地登记的社会地位，保证了土地登记在依法管理土地市场中作有的充分发挥。     

进一步治理整顿土地市场秩序

针讨当前我国土地保护和管理中存在的突出问题，7月31日国务院决定召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议。以下是国务院副总理曾培炎在电视电话会议上的讲话，本刊略作删减。     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲，市场是交易的场所．市场交易意味着资源或财富的流通。土地市场．就是土地权利在平等主体之间移转的过程。土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具。土地市场的存在与否和发展快慢．无不受一定时期政府土地政策的影响和制约。上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革．带来了资源配置方式从计划向市场的大转换．在此历史性的转换过程中．市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强．在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化。二十多年来，土地政策从政府配置向市场配置的演进，相应带来了土地市场的从无到有，从小到大，从弱到强。     

土地流转与农民权益保护研究——基于土地制度的分析

土地流转关键在于农民土地权益的保护。我国目前比较重视土地流转,而在不同的程度上忽视了土地流转中的农民土地权益保护。随着土地流转在规模和速度上的快速发展,农民土地权益受损问题越来越严重,并影响我国今后土地流转的健康发展。本文从我国土地流转制度演变过程入手,从土地制度角度分析我国农民土地权益保护缺失的表现及原因,为进一步分析福建土地流转与农民土地权益保护研究提供理论依据。     

土地使用权期满的后续问题研究

在我国，土地所有权属于国家和集体，为了在土地上建造建筑物，必须取得土地的使用权。而国家为了防止土地资源流失，规范土地交易市场，规定只能以划拨和出让两种方式取得土地使用权。对于以出让方式取得的土地使用权，又不是无期限的，国家对各类用途的土地使用权规定了不同的最高使用年     

对土地管理工作的几点分析思考

当前，我国正处在经济快速发展时期，城市化程度不断提高，但随之也带来了土地资源供应短缺和土地退化等一系列问题。本人作为唐镇土地管理所的所长，在土地管理战线上已工作奋斗了二十余年，亲眼目睹了本地区的飞速发展，同时也深深体会到土地供需矛盾的突出。如何在当前的形势下做好土地管理工作？如何用理性的态度来面对土地这个客观条件对发展的刚性约束？如何把保护耕地和经济发展有机结合起来，     

谈谈基层土地资源保护

国家实施土地宏观调控以后，乡镇一级层面上的用地，尤其是各种园区乱占、乱用土地现象受到了遏制。但是，村一级的土地资源利用问题却还未引起重视。     

用好、管好每一寸土地

上海市委、市政府在去年5月15日召开的郊区工作会议上，提出了未来上海发展的主战场在郊区的战略思想，提出要放开思想、放开手脚、放开政策，加紧推行人口、工业、土地“三个集中”，提高城市化程度，全面推进上海的现代化建设。要实施好这个战略思想，许多同志在讨论中提出，其重要的载体就是土地。     

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。 第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。     

建立土地收购储备完善土地市场运作

上个世纪80年代末，以土地使用权招标、拍卖为标志的城市土地使用制度改革，成功地拉开了土地资源市场化配置的序幕。可以说，厦门各类开发区、新区的建设，旧城改造和基础改施建设，基本上是依托土地市场，靠土地开发启动和支撑的。但由于开发区、区政府和企业多层次招商引资、多头供地，使土地供应规模和总量难以控制，     

优化土地资源配置

<正>一、土地优化配置的需求1.挥和建立土地资源优势的需要。土地资源在适宜性上具有空间差异,然而除了不可利用土地之外,每一种土地资源的适宜方向便代表了一种优势,在地域优化配置中要首先将它发挥出来。尽管土地资源位置固定,不能流动,但土地的质量和性能是可以改变的。例如可通过调水工程改进干旱地区的水土匹     

各国（地区）土地征用制度比较及借鉴

土地征用，简单讲就是国家为公共目的强制取得原土地权利人的土地权利并给予合理补偿的一种行政行为。综观世界各国（地区）土地制度，土地征用都是其中不可或缺的重要组成部分之一。历史上第一部《土地征用法》是由拿破仑建议制定并于1810年3月8日公布的。此后，各国政府纷纷效仿，使土地征用制度不断完善。本文对各国（地区）土地征用制度进行比较，力求能为我国土地征用制度的进一步完善提供一些借鉴。     

规范土地市场的深层思考（下）

三、规范土地市场的制度创新 针对上述深层次的问题及其原因，规范土地市场决不是发一个文或派员检查等能解决的，必须抓住根本，在以下五个方面深化改革，从体制、机制等制度上进行创新。     

土地腐败的制度因素探析

在我国，导致土地腐败有如下几方面的制度原因：土地政策的落实缺乏相应的保障机制，土地管理中监察制度不完善，土地市场的配置制度不合理，地方与中央在土地政策上没有协调一致，土地的出让没有统一的程序和标准。本文对此提出了相应的可行性对策：一是完善土地运行机制，建立阳光土地市场；二是完善相应的监察机制和核查制度；三是利用审计制度的优势遏制土地腐败。     

加强土地开发整理工作

土地开发整理是人类利用土地发展到一定阶段的产物。土地利用随着人类的出现而产生。在原始捕猎阶段，由于生产力水平的低下，人与土地的关系是人消极地依赖土地和适应土地。随着人类对土地利用能力的提高，尤其人口与需求的压力，金属工具和种植农业的发展，改变了土地     

非法转让土地使用权的认定与处罚

土地使用权的流转在法律上有明确的规定。甚至带有限定性或禁止性的规定。现阶段。随流转的日趋活跃与频繁。非法转让土地使用权的发案率已呈持续上升势态；另一方面．非法土地使用权的认定与处罚相对于其他土地违法案件来讲．在立法上比较分散，在法律解释与学理     

土地

20大城市土地溢价率飙升 6月以来，在房地产市场稳步升温和政策底部的预期影响下，房地产上游的土地市场开始出现频频成交，并多现高溢价率。监测全国20大重点城市土地数据，显示今年6月份以来，20大重点城市土地平均溢价率达到14．60%，其中住宅平均溢价率为12．75％，商业用地溢价率为18．85％。     

实行土地供应公示制度推进土地招标拍卖工作

实行土地供应公示制度，推进土地招标拍卖工作，是深化土地使用制度改革，深入贯彻落实市委、市政府改善投资环境，促进我市经济社会全面健康、持续发展的重大举措，我市自1990年土地使用制度改革试点以来，经市审批累计出让土地1662宗，面积4320．6公顷，综合价金68．5亿元。经营性用地实行了有偿使用，招标、拍卖的达到17％，部分区县达到80％－90％，地改对促进经济发展起到了积极作用，但土地市场竞争机制尚未完全建立，炒卖建设用地批准文件，囤积土地情况时有发生。为此市政府于2000年7月19日发布了《重庆市人民政府关于进一步加强国有土地招标，拍卖工作的决定》，要求加大招标、拍卖力度，对土地供应进行公示，以提高工作透明度，为落实市政府决定精神，我局将从五月一日起实行土地供应公示制度，全面推进土地招标、拍卖为此应搞好项工作。