真扶贫 资金早到位 扶真贫 贷款到村户

去年10月农业发展银行在贵州召开了全国信货扶贫工作会议,除提出扶贫信贷工作要实现"四个早"体现一个"快"字外,还有一个艰巨的任务就是贷款进村到户。半年过去了,各地扶贫信贷工作如何?记者在今年4月农发行召开的扶贫贷款项目落实情况汇报会上了解到,今年总行下达扶贫信贷计划比去年提前三个月,各分行计划下达、项目落实普遍提前四个月,已实现了"三个早",为贷款早见效奠定了基础。各地为贷款进村到户做了大量艰苦细致的工作,有许多经验值得学习推广,现汇集如下。     

县以下扶贫贷款管理的设想

目前,信贷扶贫管理操作是自下而上报项目,自上而下给资金,扶贫项目的申报及贷款的发放和收回,都是县以下信贷部门具体操作的,信贷扶贫项目效益的好坏,贷款能否及时收回,可以说基层贷款管理是最为关键的一环。但就当前来讲难点不少。难点之一,农发行组建时间短,财产未划清,办公地方待落实,主要精力还不可能立即转移到加强信贷管理上来。难点之二,多数人员未从事过农发行信贷业务,有的还是刚接触信贷工作,需要有一个学习和适应的过程。难点之三,人员少,特别是信贷人员更少,而与之相对应的是数万张借据和千家万户。     

计划早下达 项目早落实 资金早投放 贷款早见效——农发行召开扶贫贷款项目落实情况汇报会

4月17日至19日,农业发展银行在甘肃省兰州市召开了扶贫贷款项目落实情况汇报会,这是继去年10月贵阳信贷扶贫工作会议后的又一次重要会议。它是对扶贫信贷工作是否实现"计划早下达,项目早落实,资金早投放,贷款早见效"的一次实际检验,也是对扶贫信贷工作是否真扶贫,扶真贫的质量验证。这次会议总行党组十分重视,会前朱元樑行长专门听取了开发信贷部对会议准备情况的汇报。会议期间,朱利副行长自始至终参加并做了总结讲话。国务院扶贫办副主任蒋晓华同志到会听取汇报并作了指示。参加会议的21个省市区分行开发信贷处处长总结交流了各自的经验,汇报了1997年扶贫贷款项目落实的情况,分析了当前面临的形势     

扶贫贷款项目选择容易失误的障碍

选择和确定扶贫贷款项目是一项政策性和技术性很强的工作。项目成功与否,不仅关系到国家扶贫开发政策的落实,而且影响到贫困地区及贫困农户脱贫的速度。安化县自1994年使用中央扶贫专项贷款以来,余额已达到7000多万元,而从项目分类排队情况来看,效益好的项目仅占20.3%。对此,笔者作了一番调查,认为有如下几种障碍使项目选择容易失误。1、认识障碍。政府扶贫开发部门与农发行在选择和确定项目时的认识不一。扶贫部门认为,中央扶贫贷款作为一种扶贫资金,是为实施扶贫攻坚计划而设置的,     

中国的信贷扶贫政策与管理方式的改革

本文分析了近20年来信贷扶贫政策在中国的实践,回顾了信贷扶贫资金的规模及其变化、信贷扶贫的管理方式和主要成效。重点讨论了信贷扶贫在中国面临的扶持对象选择、贷款回收、贴息方式和管理体制等方面的问题。在此基础上,提出了中国信贷扶贫管理方式改革的政策建议。     

农发行为农业农村经济发展作出重要贡献

正我在1996年3月从农发行湖北省分行调入总行工作,历任开发信贷部、信贷二部、营业部等部门负责人和黑龙江省分行行长、党委书记,直到2015年3月退休,亲历了农发行发展壮大的过程。我认为,农发行成立23年来,为服务我国农业和农村经济的发展作出了三大贡献。农发行通过发放扶贫贷款,有效支持了《国家八七扶贫攻坚计划》的实施农发行从1994年成立到1998年业务划转之前,曾发放扶贫贷款,当时扶     

浅谈扶贫贷款存在的问题及对策

目前,农发行清理信贷资产工作已结束。从山西省长治市清理结果看,存在问题很多,尤其是扶贫贷款中的问题更为突出,有些问题亟待解决。笔者就此谈点个人看法:一、问题1、行政干预,为求政绩盲目上项。多年来,扶贫贷款上项目、定规划都是由政府及项目主管部门确定的,有的违背信贷资金运行规律和信贷项目管理操作程序,超越权限干预贷款项目。项目单位则通过各种关系找领导批条子,要贷款。为求一时的政绩,盲目上项。而有关部门虽然立项或参与管理,但是不承担风险,造成权利、义务、责任严重脱节,使扶贫贷款工作一方面强调贷款的安全性和效益性,另一方面又不断产生高风险、低效益的贷款,使沉淀贷款象滚雪球式的越滚越大,回收困难。2、信用观念淡薄,造成资金沉淀。由于贫困县多数生产力水平低,经济发展落后,因此,不少干部和农户把扶贫贷款视为"救济     

履行职责 加强扶贫 资金管理

(一)去年中央扶贫工作会议决定,从1997年起在已有的扶贫信贷规模基础上,每年再增加30亿元贷款,使信贷扶贫资金份额占到全国扶贫资金总额的55%左右。但从当前扶贫资金的使用管理上看还存在不少问题,主要表现:一是有些地方开发式扶贫的观念还没有真正树立起来,仍是陈旧的救济式扶贫方式,扶贫资金使用分散、效益差,造成贷款不能按时收回或根本无法收回。二是有些人还没有摆正富县与富民的关系,     

充分发挥信贷扶贫作用 全力支持贫困群众脱贫——在中国农业发展银行扶贫开发信贷工作会议上的讲话

总行召开这次会议,就是要进一步学习领会和贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,认真总结扶贫开发信贷工作的经济教训,重点研究部署信贷扶贫的具体政策措施。国务院领导对我们这次会议十分重视,国务委员、中央农村工作领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生同志将在我们会议结束时作重要讲话。下面,我代表总行党组先讲几点意见:一、提高思想认识,采取有力措施,扶贫开发信贷工作取得了积极成效我行一成立就担当起统一管理扶贫开发等农业政策性贷款的重任,是国家信贷扶贫和农业综合开发的重要力量。为了管好用好扶贫开发贷款,我行按照《国家"八七"扶贫攻坚计     

勇担使命有作为 脱贫攻坚展风采

自2015年中央扶贫开发工作会议召开以来,农发行内蒙古自治区分行坚持以服务脱贫攻坚统领支农工作,5年投放扶贫贷款1231.4亿元,对所有贫困旗县投放全覆盖,投放量和贷款余额连续五年居全区银行业首位。在全区银行业中率先投放扶贫过桥、旅游扶贫、贫困村提升工程、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩和耕地占补平衡贷款,实现了专项信贷扶贫"八个第一",助力脱贫攻坚圆满收官。     

扶贫小额信贷对贫困户收入的影响

为了实现多方式扶贫,保证2020年脱贫攻坚目标的实现,相关政府部门联合推出了瞄准建档立卡贫困户的扶贫小额信贷项目。这一金融扶贫项目的扶贫效果如何有待验证。本文运用倾向得分匹配法(PSM)分析了扶贫小额信贷对建档立卡贫困户收入的影响,实证结果表明扶贫小额信贷对贫困户的年纯收入无显著影响,但对其经营性收入和财产性收入有显著的正向作用;进一步地研究发现,在贫困户发展了产业的情况下,扶贫小额信贷能对贫困户的经营性收入产生更高的效应。据此,本文提出建立合理的扶贫信贷工作考核机制、将扶贫小额信贷项目与产业扶贫政策相结合的政策建议。     

农村扶贫贷款回收咋这么难

最近，笔者参加了镇扶贫贷款回收工作，深入到村户回收到期应归还的扶贫贷款，但收效甚微。有的农户不但不还贷款，而且还满腹怨言，回收扶贫贷款工作相当艰难。农村扶贫贷款回收咋这么难？通过走访农民群众，发现原因有以下几个方面：一、农民群众对扶贫贷款搞一刀切的做法有意见。扶贫项目内容、资金投放由上面确定，与大多数农民生产经营的实际需求不相符。如小额信贷，规定每户只能贷２０００元，需求资金量销大一些的项目因此受到制约。如以物放贷，不管农户的意愿如何、接受与否，也不管该地生产条件是否具备，就直接安排种子、苗木、…     

抓贷款管理基础建设 促信贷经营机制完善——辽宁省分行实施开发贷款管理基础工程的调查

农业发展银行辽宁省分行自1995年正式运营以来,围绕总行提出的开发信贷工作的指导思想,狠抓了开发信贷管理的基础工作,在实践中探索出"贷款管理基础工程"的基本思路,并积极组织实施,对强化贷款管理,完善信贷经营机制,提高开发贷款使用效益起到了有力地促进作用。到1996年末,全省开发贷款逾期率28%,比1994下降了10个百分点;到逾期贷款收回率由1994年的85%提高到95%。两年来发放的开发贷款无一笔逾期,基本上做到了看准一项、支持一项、成功一项。贷款管理基础工程主要包括以下方内容:一是党和国家每个时期的产业政策、金融政策和经济法规,地方政府农业和农村经济发展规划和目标等资料;二是总行和省分行制定的关于农业开发贷     

浅谈山区县扶贫贷款的委托管理

农发行县级机构成立以后,业务由全面代理转为基本自营,这是国家为实现农业政策性资金良性循环这一目标采取的关键措施。但由于农发行机构只设到县,就山区县支行而言,大量扶贫开发贷款业务面对的承贷主体是农村千家万户,如何加强农业政策性资金管理,把党中央、国务院的扶贫政策落到实处,真正帮助农民脱贫致富,提高扶贫资金的使用效益,是山区亟待解决的问题。管理难点(一)信贷人员少,承担业务量大。农业发展银行成立,重点业务是承担粮、棉、油收购和扶贫贴息项目贷款。以某山区县支行为例,1996年末农行划转农发行政策性贷款1.8亿元,其中,扶贫贷款0.53亿元,占总贷款的29.4%,分布在全县20个乡(镇),412个村,2万多个农户,方圆2200多平方公里,而该行干部职工18     

山东莒南 小额扶贫信贷机制的探索实践

<正>莒南县通过健全小额扶贫信贷工作机制,出台小额扶贫信贷风险补偿及贷款贴息政策。自2016年开展小额扶贫信贷工作以来,累计发放小额扶贫贷款8.03亿元,共帮扶贫困人口1.6万人,人均年增收2500元,实现了政府、企业、农户三方共赢。山东省莒南县位于鲁苏交界处,是全省20个、临沂市6个扶贫任务最重的县区之一,贫困人口基数大,因病因残致贫人口多,无劳动能力     

杜晓山：国家应建立小额信贷批发基金

中国社科院农村发展研究所党委书记、副所长杜晓山是我国小额信贷理论和实践的开拓者。早在上世纪八十年代就开始研究孟加拉乡村银行的贷款模式,并于1994年将孟加拉模式首次引入中国。在河北易县等地的试验取得成功。他和同事们一起创建了“扶贫经济合作社”;创立了小额信贷系统的运行模式和管理制度;同时在研究方法上也有所创新,把“行动——研究项目”的方法引入社会科学研究中,被称为“中国小额信贷之父”。近日,本刊记者对他进行了专访。     

走中国的小额信贷之路

2007年，中国扶贫基金会（CFPA）的小额信贷扶贫项目试点工程刚刚起步，在部分贫困县设立了10家农户自立能力建设支持性服务社（SSCOP），解决贫困农户贷款难的问题。如今，CFPA的小额信贷扶贫项目已成为中国非银行金融机构中规模最大的信贷扶贫项目。已累计向26个贫困县的19．5万多农户发放小额贷款7．7亿元，共有70多万贫困人口直接从中受益。     

加强信贷资产风险管理的建议

1、切实加强贷款质量管理,努力降低增量风险。一是建立扶贫、开发等专项贷款的"选优"机制,坚持银行自主审定贷款,严格按照国家政策性信贷要求,确定贷款投向,优化贷款结构。在项目选择和资金使用上突出重点。实行项目储备库制度,银行和有关部门要坚持效益择优选项,并按照公正、科学的要求,做好项目的评估论证。要正确区分行政部门和银行的职责,职能部门是根据产业规划,提出经过经济技术论证的项目。对不符合贷款条件的项目,银行有权拒绝贷款;二是严格贷款管理方式,坚持依法管贷。开发、扶贫、附营业务等贷款必须按商业银行管理方式实行担保抵押,提高企业的经营意识和偿债意识,以减轻贷款风险。在贷款对象上要选择有实力的经济实体,在贷款手续上要坚持按法律程序办事,做到手续的     

今年信贷扶贫工作有六个显著特点

中国农业发展银行不久前在贵州省的贵阳市召开扶贫开发信贷工作会议,从会议精神来看,1997年的扶贫信贷工作有以下六个显著特点。 一是贷款增幅大,数量多。国务院已经决定,1997年的扶贫贷款规模在现有55亿元基础上再增加30亿元,达85亿元,占1997年中央扶贫资金总量的55％。这种大幅度地     

同台合“演”富民“戏”

近三年来,人民银行西藏那曲地区中心支行在信贷扶贫工作方面以加强扶贫资金的管理为重点,以提高资金的使用效益为中心,以支持群众脱贫致富为目标,采取了一系列扶贫措施,与政府、群众协作奋战,合“演”了一台台帮助群众脱贫的富民“戏”。截至今年元月底,这个中心支行辖内的各行社已建立扶贫联系点55个,共有725户、4443名群众;累计发放扶贫低息贷款300多万元,已实现纯收入148万元,百元贷款效益为49.40元;扶贫点内的群众户均增加收入2045元,人均增加收入334元,有255户共1396人一举摘掉了贫穷的帽