建立“三个三”制度是构建国资监管新体系的精髓

一是建立三级出资人制度。所谓三级出资人制度是指国家建立中央和省市两级国有资产监督管理制度，分别行使出资人职责。三级国资监管机构作为国有资产出资人代表，对所属企业中的国有资产享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者的权利，但不直接干预企业的生产经营。建立三级出资人制度的实质是国家对国有资产的监管由国家统一所有，分级管理转变为国家统一所有，     

上海国企集团整体上市后国资监管的新架构与对策研究

诞生于国资管理体制改革特定时期的国资委,在国企集团整体上市后,势必面临自身职能的重新定位、国资监管体制的调整和监管模式重构的新挑战.上海先行探索地方国家出资企业的新架构——包含两个层次的国资监管体系:第一层次是指行使国有资产统一监管职能的“国家出资企业局”;第二层次是指履行直接出资人权利的国有资本运营公司(国资投资和经营平台).国家出资企业局未来在国资体系中定位为终极出资人身份,成为国资运营且经营性的国有资产的统一监管者;国有资本运营公司定位为直接出资人,负责国有股权直接管理,成为国有经济的多元微观载体和行为主体.这一制度安排在国资法框架范围内,最大程度地保证了国资监管的连贯、规制和规范和监管半径的简化.     

国有资产监督体制的制度设计和政策走向

国有资产管理体制进入新的历史发展期，国有资产监管体制的制度设计，一要有利于支撑国有资产管理体制健康有序地发展。二要有利于推动国民经济布局和结构的调整优化，三要有利于我国基本经济制度的巩固完善。国资监管体制的制度设计和政策走向也发生了变化，今后一段时间，国资监管应重点完善国企改革与发展、产权改革与流转、国资监管与营运、国资布局与结构调整等方面的政策。     

国资营运职责要落到实处

国资委对189家（现为169家）中央企业履行出资人职责以来，监管工作进展迅速，营运职责的建设相对滞后，最为典型的是尚未建立起以资本营运机构为主体的国有资本经营预算制度，致使做强做大的工作推动受到极大影响。国有资产营运机构作为负责国有资产投资运作和产权经营的法人组织，在国资监管体制中具有关键地位，其营运绩效如何，直接关系到国有资产保值增值，关系到国资监管体制的成效。因此，必须对国资委、国有资产营运机构和企业三层次主体之间的法律关系进行清晰地界定。明确各自权利、责任和义务。     

县级国资监管机构如何履行职责

县级国资监管机构的重要职能是,代表县政府依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定,对县属企业国有资产履行出资人职责.随着改革的不断深入,县级国资监管机构所肩负的任务越来越重.面对新的形势和新的任务,如何履行县级国资监管机构的监管职责已成为当前新的重要课题.     

国有企业监管模式的国际比较

对国有企业而言，国家监管是必然的，也是合乎逻辑的。因为国家以国有产权总代理人身份将一部分国有产权授权给某一国有企业这个分代理人经营，在国有产权所有人（全民公民）缺位的情况下，国家则行使了所有人的权利，代表所有人对国有企业进行监管和控制。西方国家的监管...     

国有资产监管体制的制度设计和政策走向

国有资产管理体制进入新的历史发展期,国有资产监管体制的制度设计,一要有利于支撑国有资产管理体制健康有序地发展,二要有利于推动国民经济布局和结构的调整优化,三要有利于我国基本经济制度的巩固完善。国资监管体制的制度设计和政策走向也发生了变化,今后一段时间,国资监管应重点完善国企改革与发展、产权改革与流转、国资监管与营运、国资布局与结构调整等方面的政策。     

国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机，运用2008—2020年A股上市公司数据，采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现：国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率，提升创新能力，做强主业实业，降低企业风险；国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效；与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比，国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会《决定》提出“完善国有资产管理体制”,进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架。首先要加快建立“权利、义务和责任相统一”、“管资产和管人、管事相结合”的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责。其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系。再次要构造有利于国有资产经营运     

国资监管要以科学发展观为指导

作为国有资产监督管理部门，如何以科学发展观为指导、切实加强企业国有资产的科学监管，应当是贯穿国资系统开展学习实践活动一项长期重大命题。尤其是在国际金融危机的大背景下，如何紧密联系国资监管的实际情况，学以致用，积极应对经济危机，保持经济平稳较快发展，更是检验学习实践成果、提高企业国有资产科学监管能力的迫切要求。