参与式预算的思考

一、参与式预算的概念和意义参与式预算(Participatory Budgeting)是基层民主政治建设的一个创新.所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程.参与式预算发源于20世纪80年代的巴西,它的发展经过了三个阶段:第一阶段是1989-1997年,其特征是局限于巴西少数几个城市的经验;第二个阶段是1 997-2000年,巴西各地城市的参与式预算处于巩固阶段,其间,共有130多个城市采纳了参与式预算;第三个阶段从2000年至今,巴西之外的国家和地区开始实施参与式预算.     

关于参与式预算的探讨

参与式预算(Participatory Budqeting)发源于20世纪80年代的巴西,是基层民主政治建设的一个创新.所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程.参与式预算在各国实践的直接动因虽然不一,但其产生的成效却对很多国家或地区具有很大的吸引力.     

地方参与式预算的前景与挑战

公民广泛参与到公共预算过程当中,不仅有利于构建一个民主、高效、透明与责任政府,而且能够促进社会自我管理能力的成长,从而实现公民与政府相互学习、协同治理的新模式。本文在对参与式预算理论价值分析的基础上,针对参与式预算在我国扩展过程中所面临的困难及其对策进行了初步的分析与探讨。     

试析参与式预算的理论基础与实践——基于巴西与中国浙江温岭两镇的比较

公共决策是嵌入在整个政府预算过程之中的。对于公共决策的有效机制,市场运行实践已被证明是有缺陷的,同时新公共管理运行兴起之前,西方各国的财政危机,甚至政府信任危机也显示了政府失灵     

推行“参与式预算”模式研究

一、参与式预算实践成效与启示国内参与式预算进行了不同模式的实践并取得了一定的成效,虽然参与式预算模式的核心环节不同,但各有所长,都具有可以借鉴的经验。     

基于社会化媒体的地方政府参与式预算创新研究

本文全面而系统地阐述了电子参与式预算的定义、驱动力、优势与传统参与式预算的关系、面临的挑战等,最后从电子参与式预算的平台构建、公众社区协商和协同治理意识和能力培养两个方面对地方政府电子参与式预算的发展提出了几点建议。     

法国近距离的公民参与式预算

<正>法国开展公民参与导向的预算主要是受到巴西公民参与预算的启发,法国的很多学者、领导者随着民主制度的发展,逐渐认识到要想在社会实践中实现真正的参与式民主范式,尤其     

创新理财观念 积极推进参与式预算改革

参与式预算是将政府涉及社会公众切身利益的公共项目建设资金，通过社会公众参与决策的过程。交给公众讨论决定用于什么具体项目，使预算编制更加民主、透明，是一种全新的预算模式和政策制定方式。2006年以来，按照市委、市政府的要求，在中国发展研究基金会的指导下，我市本着“积极稳妥、循序渐进、以点带面、逐步推开”的原则，陆续在市本级以及8区10县的部分街道办事处、乡镇开展了参与式预算改革试点工作。3年来，试点工作效果良好，并积累了改革经验。     

参与式预算改革的制度设计与推进方略

参与式预算倡导公平公开、民生为本的政府执政理念,积极推进民主决策、公民参与、协同治理和群众监督,对于增进政府工作透明度、改善政府公众形象具有重要作用。本文针对公共财政的决策程序中公民参与的缺失,从强化社会管理的高度出发,对参与式预算改革模式进行了制度设计和构架。     

政府预算的社会监督模式研究

根据监督主体的不同,政府预算的监督模式可以划分为国家监督和社会监督两种模式,国家监督指的是政府行政机关和立法机关实施的预算监督,属于体制内的监督,是权力对权力的监督;社会监督指的是公民、社会中介组织、社会舆论等实施的预算监督,属于体制外的监督,是权利对权力的监督,它们共同组成了政府预算监督的网络体系。     

公民参与公共预算的新技能与新策略——来自浙江省温岭市泽国镇参与式预算民主恳谈的案例研究

正在地方政府创新实践中,浙江省温岭市泽国镇的民主恳谈始终是一道亮丽的风景线。泽国镇从2000年开始试行民主恳谈,2005年以来又进一步将民主恳谈引入公共财政预算,首创参与式预算民主恳谈。《泽国镇参与式预算民主恳谈工作规程》指出:泽国镇参与式预算民主恳谈是指人代会召开之前,选民代表、人大代表等相关     

完善政府预算监督机制的若干思考

随着社会主义市场经济的建立与发展，传统的、非规范化的预算监督机制显然已经难以适应新形势下财政监督工作的需要。由于政府预算监督机制不健全，致使政府预算管理过程中存在不少问题。在收入方面，表现为预算收入征缴不力、截留坐支预算收入等     

全过程人民民主视角下基层参与式预算改革的理论进路与实践迭代

我国多地开展了形式多样的参与式预算改革,在取得积极成效的同时也面临不少现实困境。一方面,原生性的改革探索进入深水区,存在着制度建设有待完善、后续改革动力不足和参与能力相对有限等问题,改革难以持续深入;另一方面,多样化的基层实践尚未上升到更加一般化和系统化的做法,经验难以复制推广。全过程人民民主重大理念的提出,为深化参与式预算改革提供了扎实的理论基础和清晰的方向指引。为此,本文首先试着从学理层面来解读全过程人民民主赋予参与式预算改革的新阐释、新指引和新要求,并在此基础上构建一个兼具价值引领与实际操作的系统改革图景;其次,在实践层面,建议通过汇聚基层探索、形塑制度体系,推进机制重塑、提升改革动力,借力数智赋能、增强参与能力等多种途径,在践行全过程人民民主的过程中有效提升基层预算的治理能力和绩效水平。     

关于改革完善部门预算制度的思考

如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨。并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。     

参与式预算行为实验研究

本文介绍了序贯的讨价还价理论,并通过分析企业参与式预算活动与讨价还价行为的相似性,利用讨价还价模型,构建了本实验的基本模型。依据序贯理论研究参与式预算活动,设定了国有企业与民营企业背景下管理者角色的支付函数,与传统预算激励制度相比,对下属实行真实导向的预算激励制度时,会产生更高的预算值和更低的预算松弛,且预算成本小、效率高。     

从规范预算制度层面加强我国廉政建设的思考

政府预算是国家制定的年度财政收支计划,是国家为实现其职能而有计划地筹集和分配财政资金的主要工具。预算是社会发展到一定时期的产物．是国家财政管理法制化、规范化和民主化的重要保障。我国的预算制度经过多年的发展和改革,取得了较大的进展,尤其是在1999年以来的近十几年间．在部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度、收支两条线制度等方面,取得了重要的改革成效。但也必须看到我国现行的预算制度还存在着许多不完善的地方为腐败现象埋下了隐患。     

增强预算透明度问题的研究

预算透明,就是让反映政府活动、体现政府职能的预算收支以及相关的预算制度、政策等全面公开,让公众看得到、看得清、看得懂。即：一要公开,让公众看得到;二要详细,让公众看得清;三要明白,让公众看得懂。     

我国编制部门预算的难点分析

编制部门预算可以说是触动了我国预算制度的实质，正因为如此，这项改革才更艰难．并非短时间或是一次就可以完成的。我国的部门预算改革仍存在一些限制性因素。