谋引推合--杨锦炎的行管"四部曲"

当前，电信转型是业界普遍关注的热点话题。在我国电信监管体系成立已满五年的今天，行管工作应怎样转型才能为行业转型营造良好的政策环境、从而进一步引导生业的持续发展？近日，福建省通信管理局杨锦炎局长在势头受记采访时表示，适应电信行业转型的新形势，行业管理部门在“站高一步、退后一步”的同时，更要“超前一步”，     

用科学发展观推动行业健康发展--苏金生纵论今年电信市场管制重点

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划,承上启下的关键之年,也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。在新的一年里,电信监管思路会有哪些变化?关注的重点是什么?记者日前走访了部电信管理局局长苏金生。     

营造良好电信发展环境促进行业健康有序发展

2004年是黑龙江省通信管理局不断探索、真抓实干、求真务实的一年，也是成效显的一年。在信息产业部的领导下，胜利完成了全年各项工作任务，电信监管的层次不断深入、手段不断完善、内容不断丰富。监管工作进一步加强，工作环境进一步改善，执政能力进一步提高，团结协作、敬业负责精神进一步加强。在电信监管工作中，能够始终按照“后退一步、站高一步”的要求，以“三个有利于”为标准，充分发挥协调、服务和政策引导的政府职能，不断为企业营造健康、有序的发展环境，取得了一定的成绩。主要表现在：一是全省电信业务市场发展形势喜人。     

有效监管之道--上海市通信管理局局长张健访谈

2000年,我国电信改革跨出至关重要的一步,省级通信管理局正式成立,这标志着全新的电信监管体制已经形成.如何在新的形势下确保电信监管有效进行,促进电信行业健康快速发展,成为摆在我国第一代电信监管者面前的一道难题.记者重点就如何进行有效监管的问题采访了上海市通信管理局张健局长.     

奚国华提出通信行业七大重点

当前,我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期,信息通信业也处在转型与变革的重要时期,尤其是面临大部制改革、电信重组之后的全新环境与形势，通信监管如何与时俱进成为行业内外关注的新课题。在日前召开的工业和信息化部全国通信管理局局长座谈会上，工业和信息化部副部长奚国华指出，面临全新的内外部环境与形势，     

从良好开局迈向又好又快——促进海西电信业实现新跨越

海峡西岸经济区（以下简称海西）是福建省在集中各方智慧的基础上,于2004年年初在全省“两会”上正式提出的,它是指以福建为主体,面对台湾,临近港澳,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,西连内陆,涵盖周边,具有自身特点、独特优势,辐射集聚、客观存在的经济区域。在中共十六届五中全会上,海西的战略构想被写入中共中央关于“十一五”规划建议,被列入2006年全国“两会”上审议通过的国家“十一五”规划,并被首次写入中共十七大党代会报告。福建电信业在信息产业部、省委和省政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧密围绕建设电信强国和服务海西建设的战略部署,积极推进电信监管转型,加强宏观指导,完善监管机制,营造行业发展和谐环境,促进全省电信业持续快速协调健康发展,努力开创建设全面小康社会新局面。     

瞄准双碳，运营商推动数字化转型

<正>当前,适逢新一代科技革命和产业变革机遇,通过数字化转型助推电信行业绿色低碳发展,已成为“双碳”目标下电信行业转型升级所肩负的新任务和新使命。本文对中国电信、中国移动、中国联通和中国铁塔四大电信运营商数字化转型的相关政策和实践进行重点整合梳理,并分析了“双碳”目标下电信行业数字化转型面临的挑战,提出了促进电信行业数字化转型的建议,以期为后续的相关研究提供参考。     

落实科学发展观 创造良好环境 促进北京电信业由大到强的转变

在过去的2004年，北京市通信管理局按照信息产业工作会议确定的建设“电信强国”战略目标和“后退一步”、“站高一步”的监管思路，立足于创造良好的行业发展环境，立足于转变政府职能，立足于加大监管力度，扎扎实实推进各项工作有序地开展，使北京通信业继续保持全面健康发展的良好局面。主要指标发展情况：     

六大举措打造江苏宽带发展软环境

宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施,其重要性不言而喻。作为通信监管部门,江苏省通信管理局高度重视宽带在推动电信行业转型、服务经济社会发展中的作用,着力处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”之间的关系,把监管重心转移到规划引导、政策推动、标准实施、服务提升、安全保障和应用拓展上来,为宽带发展创造了良好的软环境,逐步形成了条块结合、政企联动的宽带江苏建设模式。     

实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

牢固树立科学发展观 提高监管能力 构建共赢局面

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划、承上启下的关键之年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。2005年河北管局的监管思路如下：     

以科学发展观为指导性动江苏率先建成电信强省

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划的关键之年，也是推动我国“电信强国”战略进程的重要一年。我局全年工作的思路是坚持科学发展观，以营造公平公正、有效有序的电信市场环境为目标开展各项工作；启动电信业“十一五”规划编制工作，引导产业可持续发展；以网间互联互通、市场竞争行为、电信服务质量和网络信息安全为重点推进各项工作；加强调查研究，推动监管工作向事前与事后相结合管理转变；     

三大举措力推监管创新

在目前信息产业的发展中，电信监管的重要性日益突出，如何推进监管创新对于中国电信业发展而言至关重要。今年以来，重庆通信管理局认真贯彻全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕建设电信强国和重庆市委、市政府提出的“在2010年将重庆建设成为长江上游信息中心和通信枢纽”的奋斗目标，不断增强服务意识，着眼于营造宽松的产业发展环境和有序的市场竞争秩序，进一步加大监管创新力度，积极引导企业理性竞争、实现共赢，推动了行业持续快速健康发展。     

营造良好电信发展环境 促进行业健康有序发展

2004年是黑龙江省通信管理局 不断探索、真抓实干、求真务实的一 年,也是成效显著的一年。在信息产 业部的领导下,胜利完成了全年各项 王作任务,电信监管的层次不断深 入、手段不断完善、内容不断丰富。 监管工作进一步加强,工作环境进一 步改善,执政能力进一步提高,团结 协作、敬业负责精神进一步加强。在 电信监管工作中,能够始终按照"后 退一步、站高一步"的要求,以"三 个有利于"为标准。充分发挥协调、 服务和政策引导的政府职能,不断为 企业营造健康、有序的发展环境,取 得了一定的成绩。主要表现在:一是 全省电信业务市场发展形势喜人。截 止2004年12底,全省电话用户实现 了"双超"千万,电话用户总数达到 2115.7万户,其中固定电话用户     

如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

恪尽职守开拓创新

自2000年以来，以通信管理局为执法主体的电信监管工作已经走过了五个年头，河北管局坚持保护竞争、促进发展、依法行政、监管为民的理念，服务市场主体、监管市场秩序、营造发展环境，履行着国家赋予的神圣职责。电信监管的最终目的就是为行业发展营造健康良好的环境，为社会提供优质高效的通信服务。回顾五年来走过的路，我认为，行业监管工作必须积极适应经济增长方式和行业发展要求，进行有益的探索和大胆的实践．依法树立管理权威，有效地发挥好引导、监管和服务职能。这五年，河北管局结合电信市场的发展状况，对监管思路进行了积极探索和有益的尝试，人力推进电信管理法制化建设，做了许多开创性的工作，取得了很好的成效，使电信监管工作逐步走上了依法管理、规范有序的轨道。[编者按]     

以人为本 科学监管 大力推动内蒙古电信业健康发展

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地方电信监管工作继续在探索中前进的第五个年头。2005年内蒙古管局将认真贯彻落实全国信息产业工作会议精神，按照“后退一步，站高一步”的要求，落实科学发展观，树立以人为本的监管思想，针对电信市场的新形势、新特点，继续狠抓电信法规的贯彻落实，进一步强化行风建设、市场整规和监管能力建设三项工作，突出盟市电信企业在维护市场秩序中的重要作用，     

风雨兼程十年路 而今迈步从头越——对话陕西省通信管理局局长高彩玲

2001年3月，陕西省通信管理局在电信体制改革巨变中挂牌成立，标志着陕西电信行业监管扬帆起航。弹指一挥间，十年过去了，从昔日政企合一的“运动员”兼“裁判员”转身成为竞赛的“组织者”和“裁判员”，这期间发生了哪些脱胎换骨的变化？从昔日的同行伙伴成为监管者和被监管者，这中间演绎了哪些对接与碰撞？陕西电信监管又是如何担当的？在促发展、惠民生上作出了怎样的努力？面对3G通信、三网融合、物联网等新技术新业务的纷至沓来，在新的发展形势下，陕西电信监管该如何不辱使命、服务陕西经济社会发展？带着这些疑问，记者日前专访了陕西省通信管理局党组书记、局长高彩玲。     

加快“宽带湖北”建设 打造“中部信息中心”湖北省通信管理局全力支持信息经济发展

落实“宽带湖北”战略,让政策为通信发展保驾护航今年11月,工信部副部长尚冰一行专程赴湖北省通信管理局调研,表明工信部对湖北通信行业发展和电信监管工作高度重视.湖北是中部大省,有着突出的区位优势.湖北省通信管理局按照工信部和湖北省委省政府的要求,克服人员少、任务重的困难,在推进光纤到户国家标准、实施“宽带中国”战略,加强网络信息安全管理、保障社会稳定,创新行业监管、营造和谐发展环境等方面作出了重要贡献.