告别“制度外”是当务之急

曾有传闻：中国“税负痛苦指数”居世界第二。如果单计预算内财政收入，这个传闻肯定经不起推敲。然而，我国政府收入由预算内、预算外、制度外三块财力组成，后两者所占比重畸高。据《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》，2005年全国财政收入达到31627．98亿元（不含债务收入）；制度内的预算外财政收入，有的学者估算为“相当于预算内收入的50％”，有的学者称每年可达到8000亿；制度外收入有估计为…预算外’和‘制度外’资金大体相当”者，也有称一年有5000亿之多者。如此算来，政府归集收入和公耗规模的确不低，公众负担的确太重。这三块资金中，预算内收入有结构调整之余地，制度内的预算外资金电有按公共财政理念加以清理和归并的必要，而没有法律授权、加重群众不合理负担、助长贪腐浪费之风的制度外收入为害更烈，急需取缔。     

关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告（节录）——2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上

一、2006年中央和地方预算执行情况2006年全国财政收入39343.62亿元(不含债务收入,下同),比2005年增加7694.33亿元,增长24.3%,比预算超收3920.24亿元,其中,中央财政本级收入超收2542.47亿元,地方财政本级收入超收1377.77亿元。     

财政部有关业务司2005年工作要点（一）

根据中央关于2005年国民经济和社会发展计划的初步安排，2005年财政预算收支计划遵循严格控制财政赤字规模与财政赤字占GDP的比重，合理调控总量、着力调整结构的原则，加强一般预算收入、预算外收入和中央政府性基金收入政策和管理措施的研究，努力做大财政收入“蛋糕”；按照科学发展观和公共财政的要求．调整财政支出结构，实行有保有压，有促有控。     

改革非税财政收入管理

一、非税财政收入管理取得了阶段性成果 非税财政收入,主要包括各类行政事业性收费、各种基金、附加、罚没收入和集资收入等,目前在管理方式上,有的纳入预算内管理,有的纳入预算外财政专户管理。据初步统计,1996年纳入预算内管     

规范我国财政收入之对策

近年来,我国财政收入总体规模增长较快,但是财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重(即"两个比重")仍然过低的矛盾没有得到缓和,财政收入监管制度匮乏,特别是预算外资金管理比较混乱。因此,规范财政收入,强化财政监管,提高"两个比重"已经摆上重要议事日程。一、规范公共预算收入管理公共预算收入是政府为满足社会公共需要,凭借公共权利取得的收入。公共预算收入范围的确定与公共商品的供给,以及公共部门的活动范围有着内在联系。凡是以政府名义或凭借国家权利取得的一切收入,都要纳入预算管理。(1)调整和归并公共收费,特别是要加强预算外资金的管理。公共收费是由政府提供的部分物品     

确保财政收入稳定增长的举措

近几年来,广州市财政收入持续、稳定增长。全市一般预算收入从2001年的246.19亿元增至2005年的371.3亿元,年均增长10.82％(同口径增长16.45％)。全口径财政收入(含预算内、外收入,不含社保基金收入)从2001年的411.8亿元增至2004年的547.21亿元,年均增长9.94％(同口径增长14.19％)。广州地区组织的一般预算收入(含中央库、省库和市库收入)从2001年的876.37亿元增至2005年的1,501.77亿元,年均增长14.41％。为继续做大财政“蛋糕”,确保“十一五”期间财政收入保持稳定增长,我市的主要思路和举措是:一、积极扩大招商引资。总的思路是做大三产,做强     

黑龙江省财政收入占GDP比重的分析

近几年来,我省地方财政收入占 GDP 比重远低于全国平均水平。我省正处于老工业基地振兴和全面建设小康社会的关键时期,必须认真分析地方财政收入与 GDP 增长的内在规律,寻求为经济社会发展提供可靠财力保障的有效途径。一、我省地方财政收入占 GDP 比重偏低(一)全省地方财政收入占 GDP 的比重低于全国平均数二十个百分点。2001至2004年,全省财政收入(包括地方一般预算收入、纳入预算管理的政府性基金收入和上划中央的税收收入)占 GDP 的比重分别为     

关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告（节录）——2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上

一、2005年中央和地方预算执行情况2005年,全国财政收入突破三万亿元,达到31627.98亿元(不含债务收入,下同),再上了一个新台阶,比2004年增加5231.51亿元,增长19.8%,完成预算的108.1%;全国财政支出33708.12亿元,比2004年增加5221.23亿元,增长18.3%,完成预算的104.5%。收支相抵,支出大于收入2080.14亿元。分中央与地方来看:中央财政总收入17249.79亿元,按可比口径比2004年增加2581.02亿元(已扣除新增出口退税指标584.11亿元),增长17.6%,完成预算的106.4%。中央财政总支出20249.41亿元,比2004年     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，     

壮大财政实力优化支出结构 促进全市经济社会又好又快发展

一、严格依法治税管费。财政收入实现持续快速增长。全市全部财政收入继2003年完成63．8亿元、2004年完成92．4亿元、2005年完成121．1亿元之后．2006年达到138．3亿元，比2005年增长48％．比2002年增长157．1％：全市地方一般预算收入2006年达到52．8亿元．比2005年增长22．2％，比2002年增长117％。全市全部财政收入和地方一般预算收入总量均上升至全省第三位．全部财政收入占GDP比重由2002年的8．24％提高到2006年的10．34％。[第一段]     

执行新制度的建议

一、怎样管理和核算预算外资金根据财政部财预字（1996）458号（关于规范政府性基金会计核算问题的通知》,地方各级财政总会计,已将原核算“财政预算外资金”科目改为“基金”会计科目,账务也按基金预算管理办法,以及国家预算收支科目的规定进行了调整。新的《财政总预算会计制度》中,也不再涉及预算外资金的核算。但我省实际是将原财政部门预算外资金中的各项税费附加收入,视同地方政府的基金纳入预算管理,而集中的企业收人、事业收入、公房租赁收入和其他收入等,并没有纳入预算管理。这部份预算外资金收入,财政总会计原来要管理…     

财政收支

地方财政收入包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。地方财政支出是各级政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政预算内收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等;财政预算内支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技3项费用及其他支出。财政预算收支是对政府年度财政收支的规模和结构所作的安排,表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本,政府又如何为这些成本筹集资金。     

省及以下财政转移支付均衡效果分析——以新疆维吾尔自治区为例

<正>1994年分税制改革以后,中央和地方政府建立了比较规范的财政转移支付制度用于缩小各地区财政收入差异。新疆作为中央转移支付资金拨付的主要地区,近年来中央对新疆财政转移支付规模不断扩大,2010年达到了1125亿元,年均增长30%。同时,新疆从2009年享受特殊的返还性收入政策。返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付是转移支付的主要组成部分,其在均衡各级地方财政收入的作用也具有差异性。本文通过研究2005-2010年新疆维吾尔自治区(省)及以下转移支付情况,分析转移支付各项目在新疆均衡省、市、县三级财力效果。     

综合信息

中央级非税收入收缴改革全面推进近日,财政部国库司表示,今年中央级有非税收入的预算单位将全面实施收入收缴改革。按照财政部出台的《财政国库管理制度改革方案》和《预算外资金收入收缴管理制度改革方案》的要求,收入收缴改革的目标是将财政收入的就地缴库、集中缴库、自收汇缴三种方式,简并为直接缴库和集中汇缴两种方式。今年的改革在操作上先从预算外资金收入收缴改革入手,取消收入收缴的过渡性账户,以信息技术为依托,使用《非税收入一般缴款书》作为新的执收票据,使非税收入及时足额缴入国库或财政专户,且纳入改革的预算外资金范围要…     

名词解释

一般预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的财政收入。1996年政府性基金纳入预算管理后,为区别于基金预算,将地方预算收入改称一般预算收入。具体包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源     

关于上海市2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告(摘要)——2003年2月16日在上海市第十二届人民代表大会第一次会议上

2002年预算执行情况 (一)2002年全市财政收支执行 2002年,地方财政收入719.8亿元,比上年增长30％,完成预算116.8％,加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等282.6亿元,减去定额上解中央120亿元,收入总计882.4亿元;地方财政支出877.8亿元,比上年增长20.9％,完成预算115.2％,加上部分区县列支预算周转金3.3亿元,支出总计881.l亿元。全市财政收支执行结余1.3亿元。     

中国与美国地方税制的比较分析

中国目前地方财政收入总量和结构特征 (一)总量特征. 所谓总量特征是指一定时期内地方本级收入、中央补助收入分别占地方财政总收入的比重,以及地方本级收入占全部财政收入的比重.     

江苏省2006年楚州财政收入成绩喜人

新年伊始,从江苏省淮安市楚州区财政部门传出喜讯,该区2006年财政收入首次突破5亿元大关,实际完成56604万元,完成年度预算数的126%,比2005年37596万元增收19008万元,增长了50.6%,其中,地方一般预算收入完成32444万元,完成年度预算数的132%,同比增收11252万元,增长53%。财政收入和地方一般预算收入总量、完成率、增长率均处在所辖市前列。切实为“十五”结好尾,“十一五”开好局。     

为了财经事业的腾飞——记中纪委、中组部金融巡视组组长，财政部原部长刘仲藜

国务院关于2005年中央和地方预算执行情况及2006年中央和地方预算草案的报告中显示，2005年，全国财政收入已突破；50000亿元。这一数字不仅让财经界为之振奋和自豪，也让全国上下为之惊喜和鼓舞，然而更为这一数字欣慰的自然要数历任的财政部长：王丙乾、刘仲藜、项怀诚、金人庆……因为他们亲历了财政改革的风风雨雨，是他们的智慧和辛劳铸就了中国财政今日的辉煌。