我国货币政策与银行监管协调问题探讨

我国银监会的成立以及将银行监管职能相应地从中国人民银行分离出来，客观上提出了货币政策与银行监管应该进行有效协调的问题。但是，从运行三年多的实践看，央行与银监会在其职责履行中其实绩却并不是十分理想，这主要表现为货币政策效率不高，银行监管还有待加强。无疑，为提高央行与银监会履行职责的绩效，必须从央行货币政策与银监会银行监管的异同关系中清晰地了解货币政策与银行监管之间的互动关系，有效解决货币政策与银行监管之间的协调问题。     

央行与银监会之间信贷政策的分工与协作:规则理论的视角

针对2003年银行监管职能分离后,信贷政策在央行与银监部门间存在的分工和协作问题,笔者运用新制度经济学关于规则层级理论,将信贷政策规则系统及其管理权限分为宏观的信贷政策管理和微观的信贷政策管理两个层次,在此基础上,以房地产信贷政策为例,分析央行与银监部门间在信贷政策上的分工和协作关系的演变阶段和特点,以及存在的问题和原因,进而提出以落实央行"三定"方案为核心的一系列政策改进意见.     

加强基层银监分局 统计信息工作的思考

随着银行监管职能从央行中分离出来和银监会各级派出机构的相继成立，银行业监管统计信息工作作为新的一项专业工作应运而生。银行业监管统计是以风险统计为核心，其工作目标主要是满足现场检查和非现场监管的需要，满足风险监管和预警体系评价的需要。目前银行业监管统计信息工作刚刚起步，还处在摸索过程和初探阶段，基层银监分局的统计信息部门是银监会统信工作的最前沿，     

从最后贷款人角度再析央行与银监会的监管合作机制

信息不对称是导致银行危机的主要原因,也正是由于信息不对称问题的存在,使中央银行有必要作为最后贷款人在危机中提供流动性支持。从中央银行制度的历史变迁来看,银行监管是央行作为最后贷款人,在不对称信息的情况下,为维护自身资产的安全而延伸出来的一项重要职能。央行作为最后贷款人在货币政策和银行监管职能之间,存在着“内部角色冲突”问题,解决这一问题是银监会分设的重要初衷,但分设后却又无法回避“内部角色冲突外部化”的难题。本文从信息不对称和内部角色冲突外部化的角度出发,指出完善央行与银监会的监管合作机制是我国现阶段改进最后贷款人制度的重要方面。     

对新时期基层央行履行货币政策职能的思考

银行监管职能分设后，央行将专司货币政策的制定和执行，宏观调控的任务更加艰巨，地位也更加突出。基层央行作为货币政策的贯彻执行者，处于货币政策传导的神经秣梢，直接面对着政府、银行和企业。其职能履行情况直接影响着央行货币政策贯彻执行的效果。但一段时期以来，对基层央行货币政策功能却存在两种片面认识，干扰了基层央行职能的正确履行。     

央行大势:合久必分?

2002年1月18日,中国人民银行主管的《金融时报》刊登了一篇文章《发挥中央银行的监管优势》。看似并不起眼的一篇文章,实则耐人寻味。当时正值中央金融工作会议召开前后,关于央行货币政策职能与银行监管职能分离的各种讨论异常热烈.许多人认为这篇文章在某种意义上表明了一些人的观点。2002年的中央金融工作会议没有决定将央行的货币政策职能与银行监管职能分离。但是,今年的人大会议却通过了成立银监会的决议,由其专门负责银行监管。关于货币政策与银行监管职能是否应该分离,只是在近几年才成为理论上的一个热点。支持者有之,反对者有之。…     

央行货币政策职能和金融监管职能组织结构安排的思考

近些年来，世界上不少国家纷纷把金融监管职能从央行分离出来，以进一步强化金融监管职能，然而本文认为，在对金融监管和货币政策职能分离的利弊进行分析时，应充分考虑各国不同的经济体制、金融市场环境、微观金融发达程度等因素，不能一概而论。本文还认为，目前流行于国际社会的两项职能分离的做法在我国并不可取，而应继续集中于央行，并进一步明确各自的目标与职责分工，增强内部的信息交流与协调。     

银行监管体制改革对农行的影响及对策研究

中国银行业监督管理委员会的成立，结束了中国人民银行货币政策制订职能和监管职能“一身二任”的管理模式，此举使中央银行和监管当局能够腾出更多的时间和空间，以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，防止货币政策和银行监管的同步震荡，这对包括农业银行在内的各家商业银行的经营管理必将产生深远的影响。     

对国有商业银行监管组织形式改进以后应尽快解决的几个问题

对国有商业银行监管组织形式改进以后，作为监管机构的人民银行，其内部的监管组织以及监管组织内部上下级之间的关系、职能、信息交流等都存在诸多的问题。同时还存在监管组织体制与人民银行本身体制的不统一、不协调的问题，以及监管组织与被监管对象组织规模不对称的问题等，从而影响了监管职能的很好发挥。特别是集中监管与目前商业银行公司治理结构不完善、内部控制制度不健全以及商业银行基层分支机构众多的实际不相符，很难收到明显的监管效果。因此。在坚持法人监管的指导思想下，必须协调处理好监管组织体制与人民银行体制的关系，监管组织体制自身的上下级协调关系以及央行监管组织体制改革与商业银行经营管理体制改革的关系，确保监管体制改革达到预期的目的。     

影响中央银行承担银行监管职能因素的实证分析——兼议中国人民银行银行监管职能的分离

本文以经济发展水平、中央银行独立性、是否允许混业经营和法律环境这四个变量做自变量,中央银行是否承担监管职能做因变量构建了一个计量经济模型。回归结果表明经济发展水平和中央银行独立性这两个变量对央行是否承担监管职能的影响是显著的。对回归结果进行详细分析之后,得出如下结论:将银行监管职能赋予较独立的央行有助其及时灵活地采取行动,而独立性较低的央行则应将监管职能分离出去以更好履行其货币政策职能。最后运用得出的结论并结合我国实际情况,对中国人民银行监管职能的分离提出自己的见解。     

影响中央银行承担银行监管职能因素的实证分析--兼议中国人民银行银行监管职能的分离

本文以经济发展水平、中央银行独立性、是否允许混业经营和法律环境这四个变量做自变量,中央银行是否承担监管职能做因变量构建了一个计量经济模型.回归结果表明经济发展水平和中央银行独立性这两个变量对央行是否承担监管职能的影响是显著的.对回归结果进行详细分析之后,得出如下结论:将银行监管职能赋予较独立的央行有助其及时灵活地采取行动,而独立性较低的央行则应将监管职能分离出去以更好履行其货币政策职能.最后运用得出的结论并结合我国实际情况,对中国人民银行监管职能的分离提出自己的见解.     

论银监会成立后央行与各部门的关系及其协调

一、问题的提出首先我们来看下面一系列事件 :1、2 0 0 3年 4月 2 8日 ,银监会挂牌 ,央行对银行业的监管职能移交银监会 ,形成了银行、证券、保险分业监管模式。此举旨在加强央行货币政策制定和执行的独立性 ,避免货币政策与银行监管同步震荡。2、6月 13日 ,央行发布《关于进一     

浅议金融统计信息的共享

央行金融统计信息作为央行发挥整体监管职能最主要的信息依据，目前还存在着效率低下，重复劳动的资源浪费现象，应采取措施，实现信息共享。     

从国库监管现状看央行监管权边界问题

央行在整个国民经济体系中的地位毋庸置疑，央行对金融业的监管实质上是一种资源性与行政性兼顾的策略。但同时，央行应在多大程度上行使金融监管职能，长期以来都颇有争议。从国际情形来看，央行监管权问题在各国金融监管实践中也不尽相同，再加上，我国一直以来的社会形态、经济发展形态与西方发达国家等有所不同，所以，难以寻求有益的借鉴，只能不断研究与摸索。本文就从国库监管现状来看央行监管权限的边界问题，并结合当前国库监管工作的落实状况，对央行监管职能的发挥提出几点建议。     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

国外中央银行分离职能的改革实践

成立中国银监会，旨在完善宏观调控体系建全金融监管体制．使中央银行和监管当局能以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和铡亍监管的专业化水平。银行职能分离的改革实践，为新建中的金融监管体制提供一些参考。     

建立适当交叉重叠的大金融监管体制

我国目前实行分业经营、分业监管，央行与银监会等三家监管部门分别在法定范围执行监管功能。这种体制虽可避免职责重复，但却容易出现监管真空和道德风险，导致信息共享与协作能力差，影响央行宏观经济决策的效率。我们不妨借鉴一下美联储的货币监管经验。目前，美国金融管理机构主要有联邦储备体系、货币监理署、联邦存款保险公司、州银行管理部门和存款机构总署。联储与其它金管机构间存在明显的多头管理、交叉监管和重叠监管，使监管不留空白，     

基层央行履行金融稳定职责的现实思考

新修订的《中国人民银行法》明确规定，中国人民银行具有维护金融稳定的职责。银行监管职能分离后．如何正确履行维护金融稳定职责．成为基层央行密切关注和深入思考的课题。笔认为，基层央行应采取以下策略来维护金融稳定：     

监管职能分离后央行省会（首府）城市中心支行如何更好地履行职能

银行监管职能分离后,人民银行作为我国中央银行的职能将进一步加强。相应地人行省会(首府)城市中心支行的工作将会面临哪些新情况、新问题、新变化?如何更好地履行人行职能?最近,我们对这些问题开展了专题调查研究,就有关问题进行了认真思考。监管职能分离出去后人民银行分支机构工作面临重大转变(一)思想观念:面临从习惯于传统管理体制到适应新的央行体制的转变1984年人民银行专门行使央行职能以来,我国逐步建立了大而全、大一统的央行管理体制。1993年以来,金融体制发生重大变化,证券、保险等监管职能相继从人民银行分离,并设立九大分行,…     

中央银行财务管理制度的适应性分析

随着监管职能的分离和人民银行“三定”方案的出台，中央银行的工作职责、工作理念、工作方法发生了重大变化。无论从央行在国家宏观经济中的地位看，还是从调整后的央行职能看，新时期人民银行的地位和作用将更加突出。对于为履行中央银行职责和各项业务正常开展提供积极的支持和保障的央行财务管理工作而言，面对重大变革的发展势头，如何更加适应履行央行职责的需要，就成为央行财务管理工作中值得探讨的问题。