强化党内监督 做好纪委工作

<正>党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,将党的十八大以来在党内监督方面的新精神、新要求及取得的新成效、新经验,总结提炼为制度性成果,赋予了党的纪律检查机关更加科学、更加准确的新定位。从对党的纪律检查机关的定性来看,纪委的职责更加明确了。旧的党内监督条例把党的各级纪律检查机关定位为党内监督的专门机关,而新的党内监督条例则定位为党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责。从"专门机关"到"专责机关",使纪委是     

行政监察业务基本知识讲座

第五讲行政监察机关行使监察权的方式任何权力,都必须以一定的方式来履行、实现,否则,不具有任何效力。根据《中华人民共和国行政监察条例》,行政监察机关履行其监察职责的方式主要有三大类:一是根据监察工作计划定期不定期地对监察对象进行全面检查或一般检查;二是根据本级政府和上级监察机关的决定,或根据本地、本部门工作需要,对监察对象进行专项检查;三是对违法违纪行为进行立案调查。围绕这三个主要方面,具体的监察活动方式主要有十一种:第一种,列席与召集会议的方式。这是国家赋予监察机关的一项重要权力。其内容主要有,一是列席本级和下级的领导班子会议,在我们农发行就是列席行长办公会议。列席人员只有发言权,没有表决权。列席主要是为了及时了解掌握     

行政监察业务基本知识讲座

《行政监察业务基本知识讲座》,根据反腐倡廉的形势和农业发展银行的实际情况,从本期开始,将陆续刊登行政监察的任务和地位;行政监察的对象和职责;行政监察工作的指导思想、指导方针和基本原则;行政监察机关的权限;行政监察机关的主要工作方式;行政监察机关和有关部门的关系等六个方面的内容。行政监察是一门科学,行政监察工作是一项重要的工作,在改革开放,特别是在当前社会主义市场经济建立的过程中,只能加强,不能削弱。这就要求我们首先要学习行政监察业务,掌握这方面的基本知识。举办这一讲座,目的是使干部职工特别是领导干部对监察业务有个较全面的了解,提高对监察工作的认识,更好地重视、支持、加强这一工作,充分发挥监察工作的职能作用。这对于深入开展反腐倡廉,促进"四讲一服务"活动,搞好依法从严治行,确保农发行各项工作健康顺利的发展,都具有重要意义。     

行政监察业务基本知识讲座

第四讲行政监察机关的权限行政监察机关的权限,是国家根据行政监察机关的职能和任务,通过立法程序给予行政监察机关的权力及其行使的范围和限度。主要是为了监察机关能够履行自己的职责,完成担负的任务。把权力限制在一定范围之内,是为了防止滥用权力。行政监察机关的权限主要有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。一、行政监察机关的检查权和调查权行政监察机关的检查权和调查权,是指行政监察机关依照有关法律、法规对监察对象的行为有权进行检查和调查。一般说来,行政监察机关的检查权为事前监督权,而调查权是检查权的继续和深化。检查权和调查权主要有十一项内容:(一)监察机关的领导人可以列席本级行政领导班子和     

反腐败斗争与中国特色社会主义建设（上篇）——党的十八大之前的反腐败斗争

正1978年12月召开的党的十一届三中全会和1986年12月召开的六届全国人大常委会第十八次会议,分别决定重建中央纪委和国家监察部。1993年2月,党中央国务院决定中央纪委和监察部合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。随后召开十四届中央纪委第二次全会,党中央向全党发出了深入开展反腐败的动员令。     

行政监察业务基本知识讲座

第二讲行政监察的对象和职能一、行政监察的对象(一)行政监察对象的定义。行政监察对象,简称监察对象,是指行政监察机关依法应当或者可以对之实施监察活动的组织和人员,主要包括国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。不包括国家行政机关中的工勤人员。这一概念,包括以下内容:一是监察对象是一定的组织和人员。二是监察机关必须在法定的权限内依法对监察对象进行监察。任何超越法定监察对象范围的监察都是无效的和违法的。监察机关超越法定的权限范围,也是违法无效的。但是监察机关在监察事项涉及监察对象以外的组织和人员时,可以进行必要的查询和调查。     

行政监督

<正>行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检     

巡视工作要坚持党内监督和群众监督相结合

<正>监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。笔者结合个人学习体会和巡视工作实践,谈谈农发行如何发挥好巡视监督职责,通过党内监督和人民群众监督相结合,更好地促进农发行改革发展。一、党内监督主要内容及方式党内监督就是中国共产党的各级组织、专门机关和全体党员,按照党章党规党纪等要求,对党的各级组织以及党员特别是党员     

机关党建要瞄准机关的特殊性

加强机关党的建设,需要把握好以下几价特点: 一、机关工作性质特殊。加强机关党的建设,必须增强机关党员干部党的观念。机关各部门作为党委统帅基层的职能机构,分工细密,大都围绕各自的业务独立开展工作;党政紧密结合,党的工作和党委决策,主要是通过行政部门和领导职责来体现。这种“党决政出”的工作方式,使得一些同志有时不能把对党委负责和对上级负责很好地一致起来,不能很好地处理党委、支部和行政领导的关系,有时出现“以政代党”的现象。解决这个问题,最根本的是强化党的观念,强化党委办事机关的意     

我国政府审计结果运用现状分析

近年来,随着企业经济规模日益增大,经费收支逐年增加,国家和各级审计机关加大了审计监督力度,审计事业得到不断发展,审计的影响也越来越大.党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用.从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高度,对审计工作提出了新的要求.为深入贯彻十六大精神,审计署2003～2007年审计工作发展规划也将这一职责确定为今后五年审计工作指导思想的一个重要组成部分.面对新形势和新要求,政府审计机关要不辱使命,找准立足点和落脚点,关键是要进一步加强对审计结果的运用.     

农发行行政执法监察必须做到讲“三性”、抓“三察”、达“三防”

简言之,行政执法监察就是监察机关依法对国家行政机关执法守法、执纪守纪的问题进行检查。农发行的行政执法监察就是监察部门依法检查监察对象在遵守和执行有关农业政策性金融方面的、国务院以及农业发展银行自身制定的规章、制度、决定、命令中的问题。行政执法监察是农发行内部监督检查体系的有机组成部分,是行政监察职能在农发行内部管理中的拓展和运用。农发行的行政执法监察工作应做到讲“三性”、抓“三察”、达“三防”。一、讲“三性”首先,农发行开展     

我国政府审计结果运用现状分析

近年来，随着企业经济规模日益增大，经费收支逐年增加，国家和各级审计机关加大了审计监督力度，审计事业得到不断发展，审计的影响也越来越大。党的十六大报告指出，加强对权力的制约和监督，要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高度，对审计工作提出了新的要求。为深入贯彻十六大精神，审计署2003-2007年审计工作发展规划也将这一职责确定为今后五年审计工作指导思想的一个重要组成部分。     

行政监察案件审理基本知识讲座

前言案件审理工作是行政监察工作的重要组成部分,是查处违法违纪案件的一项法定工作程序;是贯彻从严治党治政方针,正确执行纪律,严肃惩处腐败分子的有效手段;是保障行政监察对象合法权利的重要途径。做好这项工作,就要学习行政监察案件审理业务,掌握这方面的基本知识。举办这一讲座,目的是使农发行系统从事监察工作的人员特别是领导干部对案件审理业务有较全面的了解,深刻认识案件审理工作的重要性,切实加强对案件审理工作的领导,提高办案质量和办案效率。这对于深入开展反腐败     

增强法制观念加强执法监察

《行政监察法》赋予监察部门的执法监察职责主要体现在两个方面:一是通过监察国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员的行为,保证其遵纪守法,廉洁奉公,搞好廉政建设。二是通过监察活动,促使监察对象不断加强和改善管理,提高工作效能,实现廉洁勤政。由此可见,监察部门在维护法律的尊严上负有重要责任,必须从加强社会主义法制和依法     

抓住三个环节 强化稽核监督

近年来,我行根据政策性金融业务赋予稽核工作的特殊要求,针对稽核监督检查中存在的问题和收购企业资金使用情况,在稽核指导思想、稽核对象和稽核方法等方面有了较大的转变。在指导思想上,由过去以银行规章、制度为依据的稽核监督,转到以国家的方针、政策、法律、法规为依据的稽核监督上来;在稽核对象上,由过去重收购企业检查、轻银行内部检查,转到内部检查与延伸检查相结合上来;在稽核方法上由过去重查纠、轻防范,转到"查、纠、防"三个环节并重上来,从而使稽核机制逐步得到建立和完善,并成为我行实现中心工作不可缺少的重要组成部分。今年1-8月份,累计完成稽核项目4项14     

如何发挥机关党组织的监督作用

党的十六大根据党章规定和党所面临的新形势,重申了机关党组织要加强对党员和党员领导干部的监督,这是新形势下加强党的建设的需要,是实现党的伟大目标的重要保证。本文就此谈点个人认识。一、机关党组织在对党员和领导干部实施监督方面负有特别重要的使命。党政机关是党员干部集中的地方,党的骨干和精华大都集中在机关,他们大大小小都掌握一定的权力。当群众把社会风气当作热门话题的时候,往往把注意力放在机关,放在党员干部身上,机关党员干部的一举一动、一言一行都直接影响到党和政府的声誉和形象。在社会主义市场经济条件下,教育机关中…     

学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》应正确处理好五个关系

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。学习贯彻《条例》精神,对于加强农发行各级领导班子建设和干部队伍建设,推动农业政策性金融事业发展具有十分重要的意义。笔者认为,在学习贯彻中,应结合农发行的实际,正确处理好以下五个方面的关系: 一、正确处理德与才的关系。坚持德才兼备的用人标准,是我们党任人唯贤干部路线的基本原则。干部的德才素质极为重要。把握干部德才标准,既不能片面强调德而忽视才,也不能重才而轻德。优秀的人才标准应德才并重,以德为先。就农发行而言,选拔任用干部,就是要把坚持和实践“三个代表”重要思     

进一步发挥审计在国有资产运行中的监督作用

当前和今后一个时期，本市加强国有企业审计监督，进一步发挥审计在国资运行中的监督作用的思路和措施主要有以下几个方面：一、抓大———集中力量抓好重点国有企业审计上海是我国国有企业最集中的地区之一，全市国有企业量大、面广。１９９７年，全市国有工业企业就达３２４５家，全市审计机关的人员总数只有１２００多人。为了解决审计对象多与审计力量不足的矛盾，全市审计机关应按照抓大的原则，根据各自的审计管辖范围，集中力量抓好重点国有企业审计。其法定原则是：审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者…     

金融执法监察与廉政监察、勤政监察的关系

金融执法监察与廉政监察、勤政监察的关系黄造坤金融系统的执法监察是各级金融监察部门依法对其监督对象执行国家法律、法规、决定及国家金融方针、政策等情况进行监督检查的重要手段和工作方式。执法监察既包含了廉政监察，又包含了勤政监察，三者之间存在相对区别、互相...     

坚持“五个聚焦” 加强机关纪委建设 为农业政策性金融事业健康发展提供有力保障

<正>机关纪委要以更大的决心、更大的力度推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,在新时代干出新气象。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调指出,要持之以恒正风肃纪、建设风清气正的政治机关。机关纪委肩负着协助推进全面从严治党、履行监督责任和抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和历史使命,是党的基层组织中从严管党治党的一支重要力量。