宪法文本视野里的地方政府

主流的行政主体理论认为,地方政府是我国行政主体的重要组成部分之一。然而,从宪法的角度上分析,无论是从处理中央与地方关系的宪法原则,还是宪法确立的地方政府与中央政府的关系与领导体制、地方政府的事务管理权,乃至于地方政府的组织机构设置、公务员管理,还是从其所归属的地方国家权力机关的宪法地位,与其说地方政府属于一级独立行政主体,不如说它更多地是作为中央政府的执行体而存在的。     

强化地方人大监督职能促进政府权力规范运行

地方人民代表大会作为地方权力机关,其法定监督权的行使和监督职能的有效实现,对于用权力制约权力、规范政府权力运行具有重要作用。当前地方人大监督工作中在监督主体、监督机制以及监督客体等方面存在的一些问题导致监督力度不够、监督实效性不强,监督的作用未能很好发挥。为此要进一步强化地方人大监督职能,更好地促进地方政府依法行政、规范用权,更好地用人民赋予的权力服务于人民。     

发挥地方立法优势促进区域经济发展

我国宪法、法律、行政法规都规定了地方权力机关各地方政府的立法权，地方立法在区域经济发展中县有十分重要的意义，地方立法机关应当积极运用立法职能，为健全社会主义法制、推进依法治国方略、促进区域经济发展发挥更为积极的作用。     

依法行政与地方政府的行为选择

依法行政正逐渐成为中央及地方各级政府施政的重要理念。地方政府是依法行政的重点，地方政府依法行政是促进社会主义市场经济健康发展、维护社会公众切身利益、落实中国入世承诺、直接提升国家法治水平的客观要求。目前地方政府依法行政工作仍然存在法治意识滞后、法制建设存在薄弱环节、权力运行机制失范、公务员队伍素质不适应依法行政要求等差距。需要通过培育地方政府法治意识、加强地方政府法制建设、提升地方政府公务员法治能力和素质、规范地方政府权力运行机制等措施，推进地方政府依法行政工作。     

中央与地方关系的矛盾及其调适

中央与地方关系主要地表现为中央行政机关和地方行政机关的关系,即中央政府和地方政府的关系。中国现代化进程中,中央与地方关系难解之题在于,政治整合与效率动力之间冲突,集权与分权之间的冲突。本文主要从行政管理的职能的视角,对中央政府与地方政府关系的矛盾及其调适作一探析。     

法国地方制度的特点、价值及其对中国的启示

1982年以来,法国通过中央向地方放权的改革,构建起比较合理的地方制度。而中国和法国都是单一制国家,并且均是有着传统中央集权的国家,两国在中央与地方的权力分配方式、中央对地方的控制机制等方面的诸多共性决定了法国地方制度对中国地方制度以及中央与地方关系的改革具有宝贵的借鉴意义,从法国地方制度的特点和价值切入,结合中国地方制度的现实进行客观的思考,从法国经验中获得有益的启示。     

清末宪政改革中的地方自治法律实践

清末宪政改革中,在中央政府颁布各自治章程后,地方精英发动了一场"自下而上"的地方自治法律实践。这一制度和现实脱节的运动虽没能从根本上扭转清王朝面临的困境,然而,作为早期资产阶级的宪政改革成就,清末地方自治法律实践显示了地方自治作为国家权力架构的价值。     

中国共产党执政体系中的党组制度分析

现代政治的重要特点是"政党政府"政治运作模式的出现。具体到当代中国而言,中国共产党实现对国家政权统一领导、保证党执政地位的重要组织载体是设立在中央和地方各级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中发挥领导核心作用的党组。这有效地保证了党对国家政权的领导与控制。     

地方政府的非规范性竞争现象剖析

目前我国的地方政府兼顾"经济参与人"和"政治参与人",在公权力运行和公共利益处置中,公共权力的运作机制不够规范,某些地方政府盛行非规范性竞争。弹性的体制空间、激励机制和惩处机制是非规范性竞争行为滋生的温床。对此,必须明确权力的边界,尽可能监督权力的运作,中央政府或者上级政府应该进行法制化、规范化授权,应该建立民众对地方政府的直接监督机制,逐步推行地方自治管理。     

地方公债：推动地方经济发展的有效选择

地方公债是地方政府在经常性财政资金不足的情况下,为满足地方经济与社会公益事业发展的需要,按照有关法律规定向本地区发行的一种债券,它是许多国家地方政府筹措地方建设资金的一种手段,也是一国公债体系的重要组成部分。在我国目前有效需求不足、经济增长乏力的通紧环境中,深入地探讨地方公债发行的可行性,并从整体上规范地方公债的运作,对弥补地方经济建设资金缺口、拉动地方经济增长具有重要的现实意义。     

论中国共产党执政权力向执政权威转化的必要性

党的执政权力与执政权威问题一直是执政党建设研究的热点。文章从探讨执政权力与执政权威两者关系出发，提出了作为执政党应在执政活动中努力实现权力向权威转化的观点，重点从执政合法性、现代化危机和政治目的的转变对政府手段演进的要求三个方面阐述了实现这一转化的必要性。     

论新闻传媒在提升党的执政能力中的地位和作用

执政党面临着如何执好政、掌好权,提升执政能力的考验。在此过程中,执政党需要一定的资源作支撑,来为执政目标服务。新闻媒体作为党的特殊执政资源,拥有丰富的信息来源、畅通的传播渠道、先进的传播手段和巨大的社会影响,在为执政党提升执政能力中发挥着重要作用。主要表现在：引导社会舆论中的“议程设置”;支持人民当家作主,为人民表达意见创造好的公共平台;危机事件发生后新闻发言人的积极“发力”;舆论监督中的彰显良知和正义。     

谈我国宪法意识的提高

我国宪法意识薄弱之现状已是公认的事实，这在学者们的诸多著述与文章中均可以散见。本文作者试图探求改善我国宪法意识的途径。首先，提高国家机关尤其是政府、法院的宪法意识，因其工作范围和性质决定了他们对宪法的态度和作风直接对社会产生广泛的影响。其次，应提高政党的宪法意识。最后，要提高公民的宪法意识。     

论公共危机视角下党的执政能力建设

当前各种公共危机事件频发,反映出一些地方党的执政能力还不够强,危机管理体制和机制也不够完善。要增强危机意识和执政意识,改进工作作风,加强制度建设,提高党的执政能力。     

国外政党发展视角下的党内民主

党内民主是党的生命,它不仅-是各类政党保持生机和活力的关键,也是执政党稳定执政地位的核心。近年来,国外政党纷纷注重和加大党内民主建设的步伐,并且坪乙得一定的成就．国外政党加强党内民主的经验和探索,不仅对于我们认识党内民主基拳规律、判断各国社会制度、意识形态和价值观念的差异有着重要的意义,而且对于中国共产党的党内民主建设也有着重要的启示。     

加强党的制度建设与创新 提高党的执政能力

加强党的制度建设与创新是时代发展的必然要求。思想上培育制度建设与创新的观念,组织上加强党的民主集中制和选举制建设创新,作风上强化党内监督体制建设,不断完善与创新对基层组织制度建设的领导,才能从根本上提高党的执政能力,永远保持党的先进性本质。     

试论依法执政的宪政基础

依法执政是法治国家对政党的基本宪政要求。现代宪政所包含的民主、法治和人权基本价值原则和理念，体现于依法执政的各个领域。民主作为依法执政的制度前提，要求依法执政必须是民主执政；法治作为依法执政的机制保障，要求执政党的一切活动不偏离法治轨道；人权作为依法执政的价值追求，则要求执政党切实做到执政为民，真心诚意为人民谋利益。     

论中国共产党在公共政策执行过程中的作用

作为执政党的中国共产党在政策执行过程中具有不可替代的领导、指导和监督作用。这不仅有助于保证政策的正确执行,而且可以提高党的执政能力和党在人民群众中的威信。     

试论中共第三代领导集体的政治现代化思想

党的第三代领导集体继承和发展了毛泽东、邓小平的政治现代化思想,实现了政治现代化的理论创新,主要体现在三个方面:提出了依法治国与以德治国相结合的治国思想;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的思想;坚持发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的思想。