扩极强县:变革中遇尴尬

扩权试点之初,曾被基层干部形容为"省理想,县幻想","两头热、中间凉".而一年以后不少干部更加沉重地说,现在两头都在凉了,县级政府目前的处境如同"走钢丝"既怕得罪省,更怕得罪市,如果得不到各级政府的支持并坚定不移地推进改革,扩权试点将成为"夹生饭",试点县将陷于"两头失落"的境地.可见,"扩权强县"改革正面临艰难的选择,必须寻求新的突破.     

新政

<正>◎江苏试点强镇扩权20镇将被赋予县级管理权江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革,在我国县域     

刘明康同志在国务院深化农村信用社改革试点工作会议上的发言（摘要）

一、按照国务院统一部署,认真组织实施8省(市)农村信用社改革试点工作 银监会成立以来,按照国务院统一部署,在全面加强银行业金融监管的同时,积极推进金融体制改革,并确立了“抓两头,带中间”的总体思路,即重点抓好农村信用社改革试点和国有商业银行改革,带动其他银行机构改革。去年8月18日黄菊副总理主持召开深化农村信用社改革试点省(市)负责同志座谈会以后,8省(市)深化农村信用社改革试点工作正式启动。按照国务院要求,这项工作由银监会会同有关部门组织实施。银监会党委深感责任重大,对此高度重视,并将其作为去年以来的工作重点,集中精力抓好组织落实。主要采取     

税费改革后,农民拿什么完税?

2002年湖南省作为全国16个税费改革试点省(市)之一,正在紧锣密鼓地推行中央的税费改革政策,可是党中央、国务院(2002年3月2日)发布的文件指出:“农业税及其附加是征收实物还是征收代金,由试点地区、省级政府自行确定。”湖南作为产粮大省,粮食非常丰富,而且湖南     

“强县扩权”后的政府体制改革

“强县扩权”作为省域范围内行政管理体制改革的有益探索,在相当程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制、运行机制的障碍,使得县级政府有能力和实力针对本县经济社会发展合理配置资源,进而实现特大城市、区域性中心城市、县域经济三个经济板块的协调发展。据新华网     

河北省扩权强县试点初见成效

2005年初,河北省委、省政府作出了进行扩权强县试点的重大决策。三年来,扩权强县改革初见成效。     

高层信息

农村金融试点在四川等六省启动,农业险试点成效显著,国家将从四方面保障被征地农民利益,今年我国将启动乡村旅游“百千万工程”,农业部发布加快发展一村一品指导意见,我国农产品出口额同比增长14．1％.     

深化改革后农村信用社稽核管理体系的探讨

深化农村信用社改革试点工作已在8个省(市)展开。按照《深化农村信用社改革试点方案》精神,试点地区将分别进行股份制、股份合作制和联社一级法人的改革。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,改革农村信用社管理体制和产权制度。“强化自我约束机制”既是这次改革的重点内容之一,也是农村信用社改制后迫切需要处理好的问题。     

职权统合、新单位制与角色悬浮：街镇扩权的一个解释性框架——基于广东省佛山市J镇的调查

以往对于街镇扩权的研究从动因上来看多集中于被动型扩权,从形式上看多集中于显性扩权,对于主动型扩权多以政府自利性来加以解释,隐性扩权则很少进入研究者的视野。研究发现,街镇政府通过非制度性的隐形扩权方式加强对于村居和村居民的管理,本质上是国家权力的回归。因此破除街镇扩权怪圈既要从优化政府管理体制入手,又要充分培育乡村社会的积极治理因子来分流街镇剩余事务,双向发力实现对于基层社会的有效治理。     

彩云之南:清欠的“革命”——云南省政府清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款纪实

如果说,在近两年来29个省(区、市)农村信用社深化改革试点中,管理体制的改革对农村信用社是一场“革命”,那么,发生在不少省份的省政府督导和敦促、各级政府出面请收党政机关和国家公职人员逾期拖欠农村信用社贷款的“事件”,则堪称“革命中的革命”。     

吉林省选拨优秀干部派驻新农村建设试点村镇

为了更好地开展我省社会主义新农村建设试点工作,提高省直部门派驻试点村镇社会主义新农村建设指导员的理论水平、政策水平,提高素质,增长才干,增强指导工作能力,6月14日,由省委、省政府举办的“省派驻试点村镇新农村建设指导员培训班”在长春开班。省社会主义新农村建设领导小     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见

按照国务院统一部署,2002年全国有20个省(自治区、直辖市,下同)以省为单位进行了农村税费改革试点,其他省继续在部分县(市)进行试点。地方各级党委、政府高度重视并精心组织试点工作,中央各有关部门注意加强配合和指导,及时处理改革中遇到的矛盾和问题,试点工作进展顺利,取得了明显成效,为全面推进改革积累了经验。实践证明,农村税费改革是现阶段减轻农民负担的治本之策,不仅有力地促进了农民收入恢复性增长,得到了广大农民群众的衷心拥护,而且带动了农村各项改革,推进了农村经济的持续发展和农村社会的全面进步,是农村工作实践“三个代表”…     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

浙江伟丰肉食品有限公司

浙江伟丰肉食品有限公司是“金华两头乌”猪产业化开发与保种单位,是“金华两头乌”猪加工出口基地建设单位．是一家集“两头乌”猪养殖、加工、销售为一体的“渐江省省级骨干农业龙头企业”．是中国肉类协会理事单位。     

我是怎样当好党支部书记的

我叫于波,现任吉林省长岭县支行党支部书记、行长。几年来,我始终牢记党的宗旨,认真履行党支部书记的职责,尽心尽力地做好本职工作,得到了各级党委和地方政府的肯定:被省分行评为“优秀领导干部”和“优秀党务工作者”,被吉林省委、省政府评为“省劳动模范”,当选为松原市第二届党代会代表。我所在的长岭县支行被省、市、县三级党委、政府评为“文明单位”,支行党支部被省分行党委评为“先进党支部”,被中共中央金融工委评为“全国金融系统先进基层党组织”。这些成绩的取得,应归功于     

让“中间村”成为“中坚村”

随着“小康示范村”、“扶贫开发整村推进”工程的实施，“固强补弱”、“抓先帮后”、“抓两头带中间”已经成为各级党委政府抓新农村建设的一贯做法。由于各级高度重视，“抓两头”抓出了成果，抓出了典型，在打出了一批小康村旗帜的同时，也树立了一批贫困村发展的典型，积累了丰富的工作经验。如何有效地推进大量“中间村”发展却研究探索不够，许多“中间村”建设长期处于停滞不前的状态，有的甚至落人贫困行列。     

地方政府土地政策试点实施的动力与机制 ——基于B市集体土地建租赁住房试点的案例分析

研究目的：分析中央主导的“设计试验”中地方政府土地政策试点实施的关键动力与治理机制,为完善土地政策试点运作机制提供参考。研究方法：理论分析、案例分析和过程追踪法。研究结果：（1）在中央加强顶层设计的试点模式下,地方自主探索的创新空间边界受到试点启动和实施等阶段央地多重互动的影响;（2）地方党政“一把手”的个人专长和信息优势有助于其清晰认识创新边界与作用,使其高度重视自身熟悉且利于实现政绩生产的试点领域,为地方推进试点提供关键动力;（3）在党政领导高位推动下,资源拓展、组织协调、政策调适与过程控制等机制构成地方政府解决试点实施困境、实现政策创新的关键机制。研究结论：为推动顶层设计与基层探索良性互动,土地政策试点需处理好央—地、政府—民众两对关系,健全对地方的激励约束机制,提高地方领导对试点的正向激励感知,并从资源、组织、政策和权力运作等维度完善高位推动下四位一体的治理机制。     

低效建设用地再开发的制度困境与对策——以广东省为例

2009年,国土资源部与广东省人民政府合作共建节约集约用地示范省,将“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村庄)改造作为主要试点内容.10年来,广东省构建起较为完整的低效建设用地再开发政策体系,并于2013年在全国推广这一做法.以“三1日”改造为主要内容的低效建设用地再开发实施以来,为城市功能品质提升、人居环境改善、产业结构升级...     

做到“三个到位”强化资金管理—江西省森林生态效益补助资金试点工作经验

在财政部和国家林业局的关心支持下，我省被列入全国首批１１个森林生态效益补助资金试点省之一。试点工作极大地调动了我省林权所有者和经营者的积极性，重点防护林和特种用途林得到了有效的保护和管理，有力地推动了我省林业分类经营改革和生态环境建设。１．加强领导，层层部署。为了确保试点工作稳步推进并不断取得实效，我省始终坚持政府领导负责制和责任追究制度，并做到“三个到位”。一是组织到位。我省确定了“政府领导，部门协作，事权明确，分级管理”试点工作原则，成立了以孙用和副省长为组长，财政、林业、审计、监察等部门领…     

人力资源和社会保障部详解“新农保”问答

什么时候启动“新农保”？ 目前正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，并启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。