中小企业信用担保的几个问题

政策性担保属于公共财政政策的范畴，它是提升中小企业信用水平、减小银行存贷剪力差、发展地方经济方面发挥着越来越重要的作用。新兴的担保业在发展过程中，由于法律地位不明、监管主体模糊、担保基金规模较小、风险补偿机制脆弱、缺乏风险分担机制、赖以生存的外部信用环境等原因而难以发挥其信用杠杆作用。本针对以上问题提出了规范信用担保业的对策和建议。     

国家开发银行的法律地位探析

国家开发银行（下文简称开发银行）根据国家的金融体制改革决定设立于1994年。12年来与开发银行相关的法律对开发银行的基本问题至今没有明确的规范，因此中国银行业监督管理委员会（下文简称银监会）在设立之初就把对开发银行等政策性金融机构的立法列入工作的重点。2004年12月，银监会受人大法制办委托拟好《国家开发银行条例》草案，目前该草案已经分发到人民银行、银监会、财政部、发改委等部门征求意见。     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

C宏观政策取向

——中国银监会加大农村金融改革力度 最近，中国银监会制定方案，多方面推进农村金融改革。主要内容是： 一、增加政策性银行支农机构。从政策性银行入手，建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，拓宽政策性银行服务通道，增加政策性银行支农机构，加大对农村交通、水利、电网等基础设施建设的信贷投资力度。     

政策性金融创新--论政策性银行和社会保险可能的融合

本文的创新之处在于首次将社会保险纳入政策性金融的范畴，论证了社会保险的本质决定了它与政策性银行一样同属于政策性金融。进而认为社会保险可通过政策性银行业务进行某种形式的融合以发挥政策金融的整体优势，使国家信用在二者之间融会贯通，充分运用，减少国家信用外溢，在当前相互独立的政策性银行和社会保险之间构架联系的桥梁，使政策性资金在政策性金融机构进行体内循环，以解决当前政策性银行面临的资金来源的困境和社会保险基金管理和运用中存在的一些不容忽视的问题。较为详尽地论证了政策性金融进行融合的必要性和可行性，并在此基础上对政策性金融融合的方式进行了探讨。     

我国中小企业融资难问题解析及对策

中小企业融资难是世界性课题，它与银行高度商业化以及中小企业的自身缺陷密不可分，只是这一问题在我国表现尤为明显。为了解决这一难题，我们应当从强化金融市场竞争入手，迫使大型商业银行改善中小企业金融服务。此外，应当参照国际经验，建立全方位的中小企业政策性金融体系，并坚持不懈地完善征信体系以及相关法律制度。     

中国农业发展银行

中国农业发展银行天津市分行（以下简称农发行天津市分行）成立于1995年2月．是直属国务院领导的国家政策性银行——中国农业发展银行在天津设立的分支机构，其主要任务是按照国家的法律、法规和方针、政策，以服务“三农”为己任，以国家信用为基础，承担国家规定的农业政策性金融业务。支持天津农业和农村经济发展。     

国有商业银行业务创新的法律思考

法无明文许可即禁止——银行业务创新的观念障碍 业务创新是经济活动，银行是社会主义市场经济的主体（参与者）之一，它的业务创新活动必须依法开展。所谓“依法”，应理解为”法律允许”，包括法律规范有明确规定和法律不予禁止两个方面。     

中国农业发展银行辽宁省分行

中国农业发展银行是直属国务院领导的我国国唯一的一家农业政策性银行,主要职责是按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政     

中国特色政策性金融线上服务路在何方？——基于数字金融向度的政策性银行线上服务研究

数字金融本质是金融在数字经济时代的互联化和智能化，既是新的金融形态，亦是新的金融发展阶段。数字金融向度代表着数字金融自上而下、自下而上、由远及近、由近及远的多维动态平衡发展。结合中国特色政策性金融业务特点，本文聚焦潜心专注基于数字金融向度的线上服务、知己知彼熟悉政策性银行线上服务渠道、由表及里分析政策性银行线上服务差异、望闻问切诊断政策性银行线上服务问题、千方百计提升政策性银行线上服务质效五个方面，围绕中国特色政策性金融线上服务关键环节（数据、业务、技术）开展提升核心竞争力（政治方向、理解向度、洞察客户、关注同业）研究，以期抛砖引玉，将中国特色政策性金融线上服务提质增效思考引向深入，激发更多群体关注支持政策性银行充分发挥独特功能作用，更好地支持实体经济高质量发展。     

论我国政策性金融体系的完善

朱Rong基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出：“要按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革,发挥政策性银行功能,办好中小金融机构。”政策性银行的改革问题已经成为对四家国有商业银行不良资产采取改革措施后的矛头所向,同时有关资料显示,下一阶段中国财政投资的重点包括公共基础设施,农业、科技进步和发展以及支持国有经济等。随着国债的逐步减发,政策性银行无论是政策性的还是银行性的功能必将更大程度地发挥出来,从而形成经济发展的重要支点,政策性银行的发展与规范已经成为当前金融改革的重要议题,而怎样完善政策性金融机构体系,无疑将成为就要开演的“政策性银行改革大戏”中的一场重头戏。     

对我国政策性银行运作的思考

对我国政策性银行运作的思考●高彩霞１９９４年，国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行等三家政策性银行相继组建运转，这是党中央、国务院从现阶段我国经济和金融的客观实际出发，在充分调查和广泛征求意见的基础上所做出的重大金融改革。政策性银行的建立，...     

他山之石

当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、；中绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库、韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行；法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、中小企业设备信贷银行等政策性银行；美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一翼。     

开发性金融理论问题研究——弥补政策性金融的开发性金融

本文分析了政策性金融和开发性金融的运作方式，利用模型对政策性金融和开发性金融下政府、银行和企业行为的效率进行了对比。通过挑选企业和监督企业的过程，说明了在开发性金融的融资模式下，融资效率更高。开发性金融有别于政策性金融，它是一种独立的金融形态。     

完善政策性银行监管机制促进银行业市场健康发展

在我国经济发展初期，各地进行大规模基础设施建设，这些基础设施建设需要大量的资金。由于这些基础项目建设周期长，资金回收慢，有些项目甚至不盈利。为满足这类资金需求，我国成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行。政策性银行是国家宏观调控经济的产物，由政府创立或参股保证，不以盈利为目的，具有特殊融资原则，贯彻国家经济政策和产业政策以实现经济发展和社会进步的金融机构。但是，随着我国经济的高速发展，各地基础设施建设相对完善，同时，商业性银行更加发达，债券市场融资功能蓬勃发展，政策性银行已不适应现在的经济发展阶段，政策性银行也在进行转型改革，创新银行业务，拓宽银行职能。随着政策性银行业务范围的不断拓展，其与商业银行的业务交叉重叠越来越多，呈现出商业化趋势。因此，现行的政策性银行监管理念也要随着银行业的转变而调整，坚持以风险监管为核心，对政策性银行实施审慎监管和行为监管。     

加入WTO:中国政策性银行如何应对

一、我国政策性银行的基本特性 (一)政策性银行必须体现"政策性".政策性银行的基本宗旨是贯彻和执行政府的社会经济政策,完成国家交办的政策性投融资任务.财政基础,是政策性银行生存和发展的基础,是政策性银行的重要特征,体现了与政府和国家政策特殊的关系,规定了政策性银行的职能,锁定了作为政策性银行支持经济发展的能力和方式,很大程度上也决定了政策性银行的发展方向和模式.     

国外政策性银行发展分析及启示

目前，世界上很多国家都设立了政策性银行，各国政策性银行由于本国经济结构、政治体制、社会文化背景等异的原因，经营和监管各具特色，并没有统一模式。但各国政策性银行也有一些重要的共性特征：     

我国农业政策性银行市场化运作的路径抉择

实行市场化运作是农业政策性银行推进改革和发展的一个重要的突破口。该文在分析我国农业政策性银行市场化运作的进展、成效和存在障碍的基础上，对农业政策性银行推进市场化运作的发展模式、机制设计、保障措施提出了发展路径选择。     

政策性银行的市场化运作研究综述

在政策性银行改革发展问题的探讨中，政策性银行的市场化运作逐渐成为争论焦点。文章介绍了我国政策性银行市场化运作的研究进展和主要成果，以期为专家学者深入研究政策性银行的市场化运作及决策者制定有关政策提供参考。     

政策性银行拉开转型大幕——政策性银行的前世今生

在整个金融体系改革中，商业银行一直是市场关注的主角。事实上，有12年历史的政策性银行同样也需要经过改革的“洗礼”才能换取“重生”。按照央行预定的工作时间表，2006年政策性银行将按照“一行一策”的原则，分步制订、实施改革方案。然而，2006年已接近尾声，对于政策性银行的改革方向，决策部门何时才能达成一致？转型方案又会将三家政策性银行引向一个怎样的未来？[编者按]