浅谈政府采购审计

政府采购审计是指审计机关对各级党政机关和预算管理的社会团体、事业单位等使用财政资金获取货物、工程和服务行为的审计监督。我国从1996年开始政府采购试点,起步较晚,但发展很快,政府采购规模和范围不断扩大,从1998年全国政府采购规模为160多亿扩展到2001年的653亿元,采购范围从货物类延伸到工程类和服务类。政府采购之所以在全国发展这么快,是因为它具有加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,保证采购质量,促进公平竞争,调节国民经济运行,优化资源配置、保护产业、抑制腐败等功能。加强对政府采购的审计监督,是法律赋予审计机关的权力,是保证政府采购制度的正确实施和上述功能的正常发挥,促使我国的政府采购活动健康发展的有效机制。     

构建政府采购监督体系

我国自实行政府采购以来,取得了丰硕的成就,为国家节约了很多资金,采购规模每年不断扩大.1998年,全国实行政府采购的规模为31亿元,2009年扩大到6000亿元,随着政府采购规模的扩大,诸多的问题都暴露出来了,比如采购成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等.造成这种现象的原因是多方面的,如采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为:由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低:没有建立健全行之有效的政府采购监督体系等.随着我国加入WTO,即将加入WTO的<政府采购协议>,要促进我国的政府采购与国际接轨,提高我国政府采购的效率和效益,大力强化政府采购内控制度迫在眉睫.     

哈尔滨十年完成采购金额22．05亿

哈市政府采购中心采购规模逐年递增，采购额度由2001年的1．67亿元，增长到3．75亿元。十年累计完成采购金额22．05亿元，共节约财政资金2．46亿元，资金综合节支率为10．04％。如今，采购范围已拓展到货物、工程和服务类项目，并呈延伸之势，城市规划、出租车喷漆、部分办公家具协议供货等项目，均属首次采购。通过政府采购为哈尔滨市的经济发展积累了大量资金，政府采购政策宏观调控功能日益显现。     

构建政府采购监督体系

我国自实行政府采购以来,取得了丰硕的成就,为国家节约了很多资金,采购规模每年不断扩大。1998年,全国实行政府采购的规模为31亿元,2009年扩大到6000亿元,随着政府采购规模的扩大,诸多的问题都暴露出来了,比如采购成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的,如采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为;由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低;没有建立健全行之有效的政府采购监督体系等。随着我国加入WTO,即将加入WTO的《政府采购协议》,要促进我国的政府采购与国际接轨,提高我国政府采购的效率和效益,大力强化政府采购内控制度迫在眉睫。     

构建政府采购监督体系

我国自实行政府采购以来,取得了丰硕的成就,为国家节约了很多资金,采购规模每年不断扩大。1998年,全国实行政府采购的规模为31亿元,2009年扩大到6000亿元,随着政府采购规模的扩大,诸多的问题都暴露出来了,比如采购成本不但没有降低反而有所提高,采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的,如采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为：由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低：没有建立健全行之有效的政府采购监督体系等。随着我国加入WTO,即将加入WTO的《政府采购协议》,要促进我国的政府采购与国际接轨,提高我国政府采购的效率和效益,大力强化政府采购内控制度迫在眉睫。     

政府工程政府采购的新途径

黑龙江省从2000年开始全面推行政府采购制度,经过八年的改革实践,政府采购规模较快增长,从2000年的10．9亿元增加到2007年的71．2亿元,年平均增长30．7％,增长点主要是货物类和服务类。为扩大采购规模并履行法律赋予政府采购的工作职责,黑龙江省研究和探索了政府性投资工程项目政府采购的途径和办法。     

3．4外地政府采购

据财政部国库司统计，2003年在1659．4．亿元的全国政府采购规模中，省内合同额为1079．7亿元(占全国政府采购额的65％)，省外合同额为316．8亿元。省内与省外合同是指一个省(市)内获得政府采购工程和服务合同的供应商为省(市)内还是省(市)外供应商，以及货物合同的产品来自省(市)内还是省(市)外。该指标反映地区市场的开放程度和地区间的竞争能力。     

资讯·行业

1中国：上半年物业采购规模达11亿元 日前，据记者不完全统计，中央国家机关的采购规模从2007年的968．3万元增长到2013年的3．2亿元，6年增长了33倍，2014年上半年政府采购物业服务的项目规模达到11亿元。上海市采购规模最大，达6．6亿元。政府采购市场已成为物业服务市场的新增长点。（转自《中国政府采购报》）     

对部门集中采购专业化优势的初探（二）

二、部门集中采购的理论和实践依据 我国的政府采购分为集中采购、部门集中采购和分散采购三种方式,强调以集中采购为主,采购规模由2002年的1009亿元到2011年突破1万亿,政府采购规模10年间增长10倍。其中,仅中央国家机关政府集中采购金额10年累计就达907．26亿元,节约资金138．08亿元,资金平均节约率为13．21％。     

借鉴国外经验推进我国政府采购审计

当前，我国政府采购已进入全面推进阶段，全国的采购规模和范围不断扩大，１９９８年３１亿元、１９９９年１３０亿元、２０００年３２８亿元，２００１年将实现６００亿元，预计到２００２年将达到１０００亿元；采购范围从单纯的货物扩大到工程类和服务类；采购资金量迅速增加，参与的供应商越来越多，政府采购工作日益复杂，逐步成为一项庞大的系统工程。在这个过程中，难免不发生一些问题，如：采购管理机制不健全、违规操作等，因此，需要加强监督管理，发现和查处采购活动中的违法违规问题，从而进一步规范政府采购行为，保障财政资金…