房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

浅谈我国城市土地价格评估的影响因素

在现实经济生活中,地价有力地促进了土地资源合理利用,显化了国有土地资产,支持了国有企业改制;同时,地价是政府在经营城市土地、制定和实施土地供应计划、调控土地供应结构时的科学参考,也是土地市场交易、房地产开发、建设项目投资决策和房地产税制改革的重要依据。文章针对我国城市土地市场价格问题的现实需要和实际动态,通过系统总结出国内外城市地价水平影响因素,并探讨了城市土地价格评估的影响因素。     

浅谈我国城市土地价格评估的影响因素

在现实经济生活中,地价有力地促进了土地资源合理利用,显化了国有土地资产,支持了国有企业改制;同时,地价是政府在经营城市土地、制定和实施土地供应计划、调控土地供应结构时的科学参考,也是土地市场交易、房地产开发、建设项目投资决策和房地产税制改革的重要依据。文章针对我国城市土地市场价格问题的现实需要和实际动态,通过系统总结出国内外城市地价水平影响因素,并探讨了城市土地价格评估的影响因素。     

浅谈房产档案信息的利用

近年来,随着我国房地产业的快速发展,房产在满足生活需要的同时,已经成为一种保值增值的商品。伴随着国家对房地产市场宏观调控的加强,房产档案已经成为房地产权属登记、交易评估、市场政策、司法仲裁、城市规划、城市建设、物业管理、旧城改造、史迹考证、房地征税等工作中必需的信息支持,政府和公众对房地     

对当前土地征用制度问题的对策研究

中国现行的土地所有制是公有制,分为国家所有和农村集体组织所有。各种经济建设和社会发展事业用地都必须使用国有土地,农村集体所有的土地不能进入土地一级市场进行交易,而农村集体土地只有国家因城市建设和其它公益事业建设需要,被政府征用后才能进入市场交易。农民"集体所有"土地的处分权实际上掌握在政府手中。这种土地征用制度使地方政府能从土地中获得极大的垄断收益,因而对此情有独钟。据有关部门粗略估计,改革开放以来,国家通过土     

试论城市房地产市场

城市房地产市场是社会主义市场体系的重要组成部分。随着经济改革的深入和国民经济的发展,城市房地产市场的重要作用已经日趋明显。根据我国国情,(省情、市情)在国家正确方针指导下,努力培育、发展城市房地产市场,不断完善社会主义市场体系是摆在我们面前的一项重要任务。本文试就这一问题谈一些看法。一、对我国城市房地产市场演变的回顾房地产市场是指房地产交易的场所和交换关系的总和。目前对于房产是商品已成定论;对于地产是不是商品,理论界观点不     

和谐地产建设需做到“四协调”

2006年是中国房地产政策井喷年，现在中国房价市场正在新政和土地严政的调控下发展。土地严政主要表现在国务院最近发布的关于调控土地市场的有关规定，房产新政就是国八条、国六条，房产新政和土地严政归根到底是要使中国房地产市场健康发展。现在中央最关注的是和谐发展，所以先从和谐角度切入。     

房地产市场应集中统一管理

房地产市场是我国市场经济体系中的重要组成部分,明确房地产市场的主管部门,对进一步规范房地产市场,促进房地产市场健康有序发展具有十分重要的意义。一、我国房地产市场管理的现状1.中央房地产市场管理现状《城市房地产管理法》第六条规定:“国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分,各司其职,密切配合,管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。”《国务院关于机构设置的通知(》国发[1998]5号)明确:指导规范房地产市场为建设部的职责…     

中国市场化、城镇化历史进程中的“土地财政”与土地制度变革

土地国有制下开征房地产税不存在法理障碍 关于房地产税,目前国内仍有不少人认为在城市土地国有化制度安排下,开征房产保有环节的房地产税存在法理上的障碍,认为政府已经收取了土地出让金后,不可以再征收房地产税.实际上,政府收取土地出让金和房地产税的身份不同,政府以所有者身份收取土地出让金,而以管理者身份征收房地产税,二者并行不悖,不是“二者必取其一”的排斥性选择关系.     

土地政策与土地市场发展

从经济学意义上讲,市场是交易的场所,市场交易意味着资源或财富的流通.土地市场,就是土地权利在平等主体之间移转的过程.土地政策是政府配置土地资源、调控土地市场的重要手段和工具.土地市场的存在与否和发展快慢,无不受一定时期政府土地政策的影响和制约.上个世纪七十年代末八十年代初开始的我国经济体制改革,带来了资源配置方式从计划向市场的大转换,在此历史性的转换过程中,市场价格机制不仅在商品、资本、劳动力等资源配置中的地位与作用不断上升与增强,在城市土地资源配置中的作用也产生了实质性的变化.二十多年来,土地政策从政府配置向市场配置的演进,相应带来了土地市场的从无到有,从小到大,从弱到强.……     

频繁调控与失效中的旧城土地制度反思

旧城更新中,政府对土地进行了频繁的调控,与此同时地价、房价持续飙升,呈现调控与失效相伴的局面.基于此,论文从城市土地产权制度的变迁历程、政府干预下的土地交易市场、城市土地产权制度及其制度变迁路径依赖与体制锁定等视角进行了反思,认为问题滋生的原因是多方面的,其中土地产权制度的变迁是滋生问题的历史根源,它模糊了权属关系,积聚了历史病疾,而计划与市场的交织演绎出了双轨配置制度下的土地交易困境.地方政府的绝对垄断扭曲了土地竞争市场,而其根源在于:城市土地产权制度本身的残缺,即旧城土地资源的法律产权和事实上的产权的不一致,导致了市场交易主体对交易客体的权责不统一,而政府调控所制定的一系列的"制度",因其制度本身的利益短视与部门本位,削弱了作为"制度束"的调控威力,加剧了调控"组合拳"的失效.因此,解决问题的关键在于城市土地制度的创新,即基于明晰旧城土地产权关系的前提下,政府退出非公共利益的土地交易市场,实现政府角色的转换──"划桨"与"掌舵"的分离,以此确保旧城更新中房地产的健康发展.     

地方政府行为对房地产市场的影响研究——以杭州市为例

随着我国住房需求的增长,地方政府会根据自身的目标制定和完善一系列政策,这对规划区域甚至是整个城区的土地市场以及房地产市场产生了重要影响.文章在界定地方政府行为的基础上,以杭州市为例,探讨了政府政策性行为与城市规划行为对杭州房产市场的影响,进而得出结论:地方政府行为在带来房地产积极效应的同时,必须加强政策的执行力和有效性,合理制定城市规划,提高城市用地的经济效益,从而实现房地产市场健康、持续、稳定的发展.     

对集体土地上房产设定抵押权的分析与思考

房产对于广大群众来说，不论是在城镇还是在农村，都是财产构成中最重要的组成部分。但是，由于房地产管理所依据的基本法律《中华人民共和国城市房地产管理法》，是针对“城市规划区国有土地或城市规划区外的国有土地范围内取得的土地使用权，从事房地产开发、交易活动”（第二条第一款和第七十一条）制定的法律，所以各级房地产行政主管部门在遇到当事人要求用集体土地上房产（私人房产，下同）办理抵押登记时，总是“退避三舍”，不敢越雷池一步。     

二线城市是否真的“洼地”

土地市场的火暴,意味着楼市供应量的上升。很多人看好二线城市的房地产市场,认为它们是目前房地产市场的价值洼地。而房地产商的大举开发,也是建立在看好二线城市房地产市场未来发展的预期上。有人说,二线城市的自住需求高于一线城市;也有人认为,投资二线城市的房产,现在单价低,更有升值的空间。但二线城市市场在迅速开发的同时,     

解读土地增值税清算新政及其沿革

土地增值税是国家为了规范土地、房产市场交易秩序,合理调节土地增值收益,维护国家权益而开征的税种。但是,自国家1993年底出台《中华人民共和国土地增值税暂行条例》以来,各地税务机关对该税种的征收管理存在着弱化现象。近年来,房地产市场发展迅速,房价居高不下,国家为了加大对房地产市场税收调控力度,在     

城市公共服务的价值估计、受益者分析和融资模式探讨

城市生活质量决定城市价值.城市政府所提供的各类公共服务,直接影响着居民在城市中生活的舒适和便利程度,关系到城市长期发展的动力.围绕此主旨,论文探讨了3个相关的问题.第一,如何估计城市公共服务这些非市场的价值;第二,这些城市公共服务的成本承担和利益享受是否匹配;第三,怎样的公共口融资模式能够使上述关系更为匹配.基于显示性偏好法中的特征价格模型,利用北京市住宅市场和土地市场的徽观和个体交易数据,实证结果表明,居民愿意为居住在地铁站、公交车站和公署周边一定范围(0.8公里)内分别支付住宅价格的17.1%、12.4%和6.4%,但是,这种价值并没有被资本化到土地价格中.这表明,居民对城市公共服务偏好的住处并没有被房地产开发企业以地价的形式传递给政府,开发企业成为实际的受益者.以房地产价值作为税基的物业税的征收使信息可以从居民直接传递至城市政府,将使城市公共服务的融资模式更为合理.     

房地产权属管理疑难问题解析(十六)

76、房屋已办理转移登记,而国有土地使用权证尚未变更,房屋所有权人可否将房屋进行抵押?《城市房地产管理法》第六十条第三款规定“:房地产转让或者变更时,应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记,并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记……更换或者更改土地使用权证书”,房屋办理转移登记以后,房屋所有权人应当按这一规定更换土地使用权证,然后再办理房地产抵押登记。因为抵押登记是房地产权属登记的一个种类,也应按权属登记关于房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体…     

房地产市场非理性运势形成机理及其破难建制研究

自1998年停止福利分房、推行住房商品化以来,中国房地产市场全面复苏。近10年来,在连续多年保持高速增长的发展态势下,全国各城市地价、房价均出现大幅上涨,尽管从2005年开始,政府不断进行宏观调控,但仍然难抑上涨趋势。本文以杭州为例,运用房地产市场正反馈交易理论探讨城市房地产市场非理性运势形成机理及其破难建制,为政府宏观调控房地产市场提供科学依据。     

2005武汉春季房地产交易会三大看点——05年武汉春季房交会负责人访谈

一大看点：专业性 本次房交会是武汉市目前为止最为专业的房地产交易会，由该市房地产的权威部门举办，并且受到了政府、房地产商家、媒体以及社会各界多方面的支持。本次房交会由武汉市房产管理局和武汉市城市综合开发管理办公室支持，主办单位有武汉市房地产交易管理中心、武汉房地产开发企业协会和武汉国际会展中心股份有限公司三家。     

从香港房地产的经验理解28号文件

今天非常高兴有机会在这里谈谈关于香港土地供应和控制房价的经验。在还没有谈主题前,我想讲讲香港房地产价格演变的历史。香港的土地供应有两方面;一方面是政府拍卖供应;另一方面是私人土地买卖,但是80%以上是政府的土地供应,政府供应的土地主要采取拍卖形式交易的。在1983年港英政府和中国签了一份协议,每年供应50公顷的土地。由于土地少的原因,所以房价从1990年开始到1995年一直飚升,彭定康时期的政府认为房地产价格太高了,于是多次采取行政措施控制房价。所以,房价在1995年跌了一下,后来,他看到如果到1997年房价跌的太多,对英国政府的面…