基层央行反洗钱现场检查的难点及对策

一、反洗钱现场检查的难点 1、反洗钱组织机构缺位，专业反洗钱人员缺乏。目前，省会中支以下一级的中支反洗钱机构尚未建立，现场检查时由其他岗位人员兼任，削弱了反洗钱工作的权威性。2、现场检查的对象狭窄，出现检查“真空”。保险公司、证券公司等非银行类金融机构的人民币业务尚未纳入现场检查的范畴。3、现场检查手段落后，     

非现场审计需要解决的几个问题

非现场审计是现代信息处理和传递方式下迅速发展起来的一种审计监督方式。它通过调集被审计对象的业务数据，进行连续．全面的分析，及时发现被审计对象存在的问题疑点，为现场审计提供线索和资料。与现场审计比较，非现场审计具有覆盖面广，成本低，效率高，自动批量查找问题疑点等方面的优势。目前，我行已开发应用了DCC、K3、CMIS、CBS等系统，会计业务正在引入影像缩微技术，大部分纸质记录已被磁性介质取代，这为非现场审计带来了广阔的发展空间。但是，由于非现场审计业务正处于巩固提高阶段的初期，非现场审计的理论效果与实际效果还存在较大的差距，主要表现在非现场审计发现的问题疑点准确率（已确认问题个数／问题疑点个数）不够高，为现场审计提供的线索不够准确。要尽快发挥非现场审计优势，使非现场审计与现场审计共同组成一个完整的审计监督体系，需要解决以下几个问题。[编者按]     

对完善中央银行非现场监管的思考

随着人民银行监管方式从主要依靠现场检查向现场检查与非现场监管相结合转变，非现场监管已成为现代中央银行实施风险监管的重要手段之一，本从非现场监管的内容、监管数据的采集与使用、结果的处理四个层面对目前非现场监管体系存在的问题进行分析，并提出相应的完善措施。     

商业银行分支机构非现场监管存在的问题及建议

（一）非现场监管缺少清楚和详尽的工作流程。监管部门对非现场监管工作还缺乏深刻的认识和重视，对于非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，随意性较大。如目前银监会仅对商业银行监管信息收集内容以及信息的处理和监管报告作了规定，对风险评价以及应采取的措施没有规范性的要求，而当前监管部门、统计部门等多个部门负有非现场监管的职责，由于对非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，往往因部门而异、因人而异，缺乏统一性和规范性，致使非现场监管工作随意性较大。     

注重非现场监管的质量与效率

1．基层行对非现场监管工作乏力。由于基层支行人少事多、一人多岗的现象，使工作只是停留在做报表，收集资料，而没有深层次的对非现场监管提供的信息做出准确评定，进而为现场检查提供切实可行的检查依据。加之现场检查工作一般都是根据上级行的要求安排布置的任务进行，不可能完全做到根据非现场提供的预警情况进行现场检查。     

全国提高现场检查工作的有效性

作为金融监管主要手段之一的现场检查，因其在金融监管工作中发挥着极其重要的作用，而普遍受到各级人民银行的高度重视，通过实施各种现场检查手段，来达到金融监管目的。但是当前人民银行的现场检查工作在内容、方式方法、组织管理制度、人员配制等方面尚存在一些亟待解决的问题，我们必须认真地加以分析研究，以提高现场检查工作的有效性。     

对推进非现场审计工作的思考

随着金融全球一体化的发展，建设银行的业务领域不断拓展，业务量快速增长，新产品不断涌现，面对日趋复杂的金融环境和严格的规范化管,菲建设银行新审计体制的建立，的传统现场审计的方式已越来越不适应现代金融业内审的监管要求，因此建立一个由现场审计和非现场审计共同组成的、完整的审计体系，走现场审计与非现场审计结合的道路，实现审计工作方式的根本转变，积极推进非现场审计，是建设银行内部审计的发展方向和必然趋势。那么，如何积极推进非现场审计，实现内审的根本转变呢？从非现场审计工作实践来看，笔者认为应主要从以下几个方面加以思考和设想。     

浅谈商业银行非现场审计存在的问题及对策

商业银行内部非现场审计是建立在现代信息处理和传递方式基础上，通过连续地搜集审计对象的各种数据和资料，依据预定的程序来分析、评价和监测审计对象的现状和发展趋势的一种审计方法。它与现场审计的主要区别是审计人员不直接到被审计单位的现场，而是通过对所收集到的被审计单位相关资料的分析、预测，发现问题，找出风险点，为现场审计提供线索和资料，帮助现场审计更加科学准确地选择审计对象及样本，合理安排审计资源，以达到高效审计的目的。通常认为非现场审计的职能有两个，一是对审计对象实施不问断的监测，称为监督职能；二是收集资料，为更好的实施现场审计做准备，称为服务职能。     

要闻回顾（2006年3月8日～3月22日）

3月8日中国银监会发布2006年度现场检查计划，将进一步加强对银行业整体风险的研究，进一步建立重点突出、针对性强的现场检查体系，合理配置监管资源，不断改善现场检查效果。     

非现场审计在内部审计中作用定位研究

随着银行业计算机技术的广泛应用，传统的审计手段已远不能适应农行内部审计的发展需要，非现场审计作为内部审计中不可或缺的重要手段，并未引起足够的重视。本文就农行非现场审计现状、非现场审计的作用定位展开研究，提出了强化非现场审计手段的对策。     

银行业非现场监管的现状及改进建议

本研究报告重点分析我国银行非现场监管现状和存在的主要问题，针对存在的问题提出改进目前非现场监管工作的设想，即建立监管信息平台，实现统一、集中对非现场监管报表、数据和信息采集，自动核对、汇总和分析，实现信息的共享；监管部门集中精力对非现场监管分析报告进行分析、评价，提出分类监管、重点监管的意见和建议，并组织实施。     

非现场稽核监督管理工作探讨

非现场稽核监督管理工作探讨中国人民银行河北张家口分行于振惠，张文云，王文丽非现场稽核监督是中央银行稽核实现四个转变的核心内容。这不仅由于非现场稽核监督对金融业的监督具有跨度大、覆盖面宽、实效性强、可以实现连续监测的特点，而且在于非现场稽核监督可以将中...     

我国银行业非现场监管亟待完善

我国银行业非现场监管经过十几年的改进和完善，已经成为较为有效的监管手段之一。但是，在实际操作过程中，非现场监管在制度建设、指标设计、技术运用等方面仍存在诸多缺憾。笔者对非现场监管存在的主要问题进行探讨，并就目前我国银行业监督管理机构如何完善非现场监管系统谈一些看法。     

监管流程再造与非现场监管职责分工调整——关于陕西银监局内部非现场监管职责分工情况的调查

流程再造被视为企业获得竞争优势的重要战略，为降低监管成本，提高监管效率，可以通过监管流程再造对监管的人力、物力资源进行重新配置。本文认为，目前非现场和现场合一的监管模式存在与有关制度规定相冲突、监管资源浪费、重复劳动等缺陷，将非现场职能划归统计信息部门能够克服目前模式存在的问题，并对非现场监管流程再造提出若干建议。     

我国银行业非现场监管存在的问题及改进建议

非现场监管是有效银行监管的重要组成部分。我国非现场监管经过十几年的改进和完善，已经成为较为有效的监管手段之一。但是，在实际探作过程中，非现场监管在制度建设、指标设计、技术运用等方面仍存在诸多缺憾。笔者针对非现场监管存在的主要问题，提出修改和完善的建议，以期进一步提高监管的质量和效率。     

强化现场检查有效性的几点建议

如何通过改进现场检查的方式和手段，强化现场检查的质量控制，提高现场检查的有效性，是监管部门面临的一个新课题。本文对目前现场检查工作存在的不足进行了剖析，并提出强化现场检查有效性的几点建议。     

完善银行收付汇、结集汇非现场监管体系的策略初探

当前，银行结售汇制度的实施，使得银行收付汇、结售汇成为国内外汇资金流动的主渠道。但是在对银行收付汇、结售汇非现场监管过程中，存在着许多因素，影响了非现场监管的效果。为此，适应当前外汇金融形势发展的需要，必须转变观念，强化监管，构筑适应新形势的银行收付汇、结售汇非现场监管体系。     

构建外汇非现场检查系统之设想

当前，随着我国涉外经济的迅猛发展，外汇交易主体、外汇交易方式日趋复杂，异常和违规跨境资金流动也越来越隐蔽。复杂的外汇管理形势对外汇检查工作提出了新的挑战，外汇检查部门必须借助科技手段，建立一套科学、有效的外汇非现场检查系统，以之及时查找问题、锁定目标、发现异常、甄别违规，进而提高现场检查的实际效果。本文将从非现场检查计算机系统的构建以及与之配套的工作机制、人员配备方面人手，浅谈构建外汇非现场检查系统的设想。     

我国商业银行非现场监测系统的设计与构建

构建非现场监测系统的目的是识别有风险银行，对其进行监测并提出顸警。我国商业银行非现场监测起步较晚．存在监测指标设计不合理、没有风险评价体系、监测技术落后、信息收集及监测工作制度不规范等问题。对此。作者提出构建非现场监测系统的原则和总体结构，在对原有指标进行取舍的基础上，设计和完善了非现场监测指标体系，确立了流动性指标、资产安全性指标、盈利性指标、资产充足性指标及市场风险性指标等指标类别。在构建和实施商业银行非现场监测系统时，还应注意信息的准确度与共享性、建立非现场监测工作机制、实现两种监管方式并重、采用新技术和提高监测人员素质等问题。     

浅议现场检查制度的效能

目前的现场检查制度不完整，致使现场检查经常是被动应付、蜻蜒点水，且监管成本较大，效能不高。