农业保险:国际经验借鉴与我国的发展对策

2004年以来,连续四年的中央"一号文件"都对农业保险的发展提出了具体要求,但我国农业保险的发展状况并不如人意。笔者认为有必要借鉴市场经济发达国家农业保险运作的成熟经验,从加快立法、完善扶持政策、健全经营管理机制等方面入手,迅速、健康发展我国的农业保险事业,为建设社会主义新农村提供有力的支撑。     

国外农业保险发展经验对我国的启示——平舆县农业保险发展个案分析

美国、日本等40多个国家开展农业保险的经验是政府适当的干预和支持.目前我国发展农业保险要从加快农业保险立法、成立股份制农业保险公司、建立农业保险补偿基金等方面入手.     

论我国农业保险的发展

我国是农业大国，农业保险是一个潜在的巨大市场。长期以来，作为政策性业务的农业保险由商业保险公司经营，从20世纪90年代以来，农业保险业务持续萎缩。借助商业保险实现支持和保护农业的政策目标已无望实现，如何在新形势下更好地发挥农业保险在保障农业发展中的作用，是一个新的课题。回顾我国农业保险的发展历程，分析农业保险发展中存在的问题，实现农业保险健康发展要抓紧农业保险立法、建立农业保险的政策支持体系、创新农业保险经营主体。     

关于发展内蒙古农业保险的思考

近年来,“三农”保险的推行使内蒙古农业保险呈现出良好的发展势头和较快增长速度。然而作为农牧业大省,内蒙古农险目前的发展水平仍然较低,未来还有很大的发展空间。本文从内蒙古农业经济结构、人民生活水平、风险的客观存在等方面分析当地保险需求及其供给现状,从中发现问题,并分别从保险公司、政府角度对今后发展提出相关建议,如政府应加大财政支持力度、加强监管,保险公司应注意因地制宜发展保险、加强业务创新、加大宣传力度、加快培养专业人才等。     

山东省政策性农业保险发展问题分析及对策研究

山东省是农业大省,也是自然灾害频发的省份,大力发展政策性农业保险,对于增强农业防范风险能力、提高可持续发展水平、增强农业相关产品的国际竞争力、促进经济协调健康发展具有重要意义。2006年开始试点推行的政策性农业保险工作,经过六年多发展,取得较大成效,但仍然存在一些问题有待解决。     

山东省政策性农业保险发展问题分析及对策研究

山东省是农业大省,也是自然灾害频发的省份,大力发展政策性农业保险,对于增强农业防范风险能力、提高可持续发展水平、增强农业相关产品的国际竞争力、促进经济协调健康发展具有重要意义。2006年开始试点推行的政策性农业保险工作,经过六年多发展,取得较大成效,但仍然存在一些问题有待解决。     

浅谈我国农业保险发展现状及对策

近年来,我国农业保险继续保持了良好发展态势,业务规模快速扩大,服务领域逐步拓宽,组织形式趋于多元化,农业保险功能作用逐步发挥。然而随着农业保险覆盖面的日趋扩大、参保农户数量的日益增加,诸如法律法规尚不健全、巨灾风险分散机制缺失、专业人才缺乏、保险意识薄弱等问题的存在,制约着农业保险的进一步发展与完善。因此进一步发展我国农业保险需要加快立法进程,构建农业巨灾风险的分散机制度,加强人才培养,加大农业保险宣传力度。     

我国农业保险发展的对策研究

农业保险是对农业风险进行管理的重要手段。我国作为一个农业大国,农业保险却较为落后。本文从我国农业保险发展的历程和现状分析,得出我国农业保险存在供需“双冷”的局面,接着结合农业风险的特点和传统保险的可保风险条件,分析我国农业保险在需求和供给两方面存在的问题,最后联系我国国情提出了发展我国农业保险的十条对策。     

乡村振兴战略背景下农业保险发展对策研究——以四川省为例

乡村振兴战略的有效实施离不开金融体系的有力支持,农业保险作为金融支农重要工具在乡村振兴战略实施过程中发挥着重要作用。本文以四川省农业保险发展为研究案例,结合全国农业保险发展概况,点面结合深入分析了农业保险服务乡村振兴的内在逻辑、现状与问题,从乡村振兴依靠主体--老人农业与新型农业经营主体对风险的异质性需求角度出发,论述了农险服务乡村振兴的主要任务。本文认为,现阶段农业保险服务乡村振兴还存在顶层设计不合理、供需错配、目标定位不清导致中长期规划滞后、创新激励不足等结构性问题。基于此,本文提出从中央、省级政府以及保险公司三方出发,采取农险供给侧改革、优化顶层设计、加强农险宣传,提升农户保险意识、探索互助农险合作模式、充分运用互联网高新技术提高风险管控能力等政策建议。     

嵌入性视角下政策性农业保险的隐忧及其可持续发展

政策性农业保险实施后,政府的财政投入力度不断加大,但政策性农业保险发展的制度基础依然不够稳固,部分农户对农业保险的潜在需求难以持续转化为有效需求。本文从制度的嵌入性视角出发,分析了政策性农业保险长远发展存在的隐忧。研究发现,地方政府缺乏推动政策性农业保险发展的长效激励机制,而农户对农业保险的有效需求不足则与制度嵌入的经济、社会环境有关。论文提出了重塑制度环境促进政策性农业保险可持续发展的具体政策建议。     

政策性农业保险的发展困境及制度优化述评

自2004年新一轮政策性农业保险试点以来,相关研究成果可谓汗牛充栋。本文旨在对该阶段有关政策性农业保险发展困境和制度优化方面的核心文献进行述评。第一部分将有关政策性农业保险目标定位的主要观点归纳为＂效率论＂、＂公平论＂、＂综合论＂三大类进行评述。第二部分从法律法规滞后、风险保障机制缺失、地方财政负担沉重、小规模农户参保率低、经营技术障碍等角度对政策性农业保险的发展困境进行述评。第三部分从构建农业巨灾保障体系、明确各方职责定位、化解信息不对称、加快立法进程、借鉴异地经验等方面对政策性农业保险的制度优化策略进行述评。最后是对相关研究的总体简评和提出有待进一步探讨的相关问题。     

对创建我国农业保险外部发展环境的几点思考

2005年以来,我国农业保险业迎来了一个全新的发展机遇,而良好的外部环境是农业保险发展的重要推动力.本文从财政补贴、税收优惠、监管制度、宣传教育四个方面入手,努力从宏观上创建有利于我国农业保险发展的良好的外部环境.     

我国农业保险政策及其可能走向分析

农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。     

农险市场中的保险公司道德风险研究

在过往十余年我国农业保险的跨越式发展中,保险公司的道德风险问题日益凸显。本文通过微观案例界定保险公司道德风险的内涵与类别,基于博弈视角分析其产生机理,结果发现:在政府和保险公司的委托代理关系中,由于二者的目标诉求不同,若政府对保险公司的农业保险业务不能给予有效监管,则保险公司不遵守经营规范所得收益要大于其遵守经营规范所得收益,从而导致保险公司出现违规经营业务的道德风险问题;相关部门可以通过完善监管政策、整合监管资源、优化协办机制、加大监管力度、设置差异化保险合约等措施来减少农业保险市场中保险公司的道德风险。     

政策性农业保险对粮食产出的激励效应

在"理性经济人"的假定条件下,基于生产者行为理论就农业保险财政补贴对粮食产出的激励效应进行了理论分析。研究表明,农业保险补贴可以通过两种途径影响粮食产出:一是通过提供较高保障的农业经营收入以鼓励农民加大农业生产投入,进而提高粮食作物的单位产出水平;二是通过对粮食作物和经济作物实施不同的保费补贴标准,引导农民改变不同农作物的种植面积进而扩大粮食作物的种植规模。就当前实施的农业保险补贴政策来说,由于绝大部分地区的保障水平都比较低,目前通过农业保险补贴来增加粮食产量的实际效应相当有限。如果政府想利用农业保险来增加粮食产出水平,可以通过适当提高粮食主产区农业保险的保障水平,为种粮大户构建政策性保险与商业保险相结合的农业保险模式,以及对粮食类作物和经济类作物保险采取差异化补贴政策来实现。     

对我国西部地区农业保险发展的调查与思考

从2007年开展政策性农业保险以来,我国西部地区农业保险实现了快速发展,在农业经济中发挥着日益重要的作用。本文就我国西部地区农业保险的经营情况、存在的问题进行论述,并提出相关建议,以期促进我国西部地区农业保险的持续快速发展。     

论政府在农业巨灾保险体系中的角色定位

农业巨灾保险的公共产品特性以及我国所处的经济发展阶段决定了政府在构建农业巨灾保险体系中的主导地位,但由于政府的缺位,使得我国的保险法规、保险机构、财政支持和救助方式等方面与农业巨灾保险体系建设的要求相差甚远,农业巨灾保险体系亟待完善。为了加快我国的农业巨灾保险体系建设,政府需要在法律制定、资金保障、保险市场拓展、运作模式、辅助风险控制等方面做出积极的努力。     

关于建立中国农业保险政策支持体系的思考

农业是国民经济的基础性产业,也是带有风险性的弱质产业,它发展的优劣直接制约着国民经济的发展。中国是农业灾害发生最为严重的国家之一,而农业保险是农业风险重要的控制方式,农业保险作为一项风险转嫁、损失分摊的经济补偿制度,己成为国际上主要的非价格农业保护工具之一,对保证农业生产的持续稳定发展有着十分重要的意义。面对国内外农业保险发展的新形势,如何开展政策性农业保险工作,建立一套具有较高保障能力和运转效率的农业保险支持体系,是摆在政府面前的一项重要的任务。