基于职能强度指数的区域财政供养效率探析——以浙江省为例

财政供养规模及其效率的高低对地区经济社会发展有着重要的影响,如何衡量一个地区财政供养效率,进而控制财政供养人员总体规模显得尤为关键。文章通过测量指标体系的构建,利用灰色关联分析确定权重的方法,提出基于岗位的行政职能强度指数来衡量财政供养效率,以便客观分析不同地区财政供养效率,并从严格控制现有机构编制规模、优化财政支出结构、政府机构职能改革、适度扩大行政区划规模等方面给出提升财政供养效率的政策建议。     

精官减干 摘牌并衙——山西群众供养干部分析

精官减干摘牌并衙———山西群众供养干部分析吕日周群众供养干部情况分析，也就是财政供养人员分析，或者说是纳税人供养吃税人情况分析。一、提出问题：山西既要搞经济体制改革不断开源，又要搞行政管理体制改革不断节流，才能解决由收入增长快和支出增长更快的矛盾造成...     

浅谈事业单位财政供养人员信息软件的应用

一、财政供养人员的概念及范围 所谓财政供养人员,通常是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员(不含优抚人员).在我国,财政供养人员有狭义与广义之分.狭义的财政供养人员主要由三部分组成:一是党政干部;二是各类事业单位人员:三是党政群机关和事业单位的离退长休人员.广义的财政供养人员除上述三类人员外,还包括军队.本文的财政供养人员是指狭义的定义.     

工资不能再欠

近几年来,在甘肃省财政收入连续几年跨上新台阶,即将突破70亿大关的同时,欠发工资问题却越来越严重,欠发面积越来越大,数额越来越多,严重影响了部分干部职工的正常生活,成为我省经济生活中的热点话题和突出问题,急需统一各方面的认识,尽快解决。 从甘肃省欠发工资的原因来看,既有客观原因,又有主观原因;既有地方各级政府可以控制的因素,又有不可控制的因素。 第一,县级经济发展缓慢、效益不高,财政收入增长速度低。欠发工资问题表面上是财政问题,实质上是经济问题,突出反映了经济增长缓慢,效益低的问题,这是欠发工资地县的一般特征。 第二,改革不配套,某些方面不适应社会主义市场经济的要求。机构改革滞后,财政供养人员加速增长,全省财政供养人员由1990年的66万人增加到1994年88万人。有的县总人口差别很大,但财政供养人数却差距不大;现行的分税制规范了各级政府的收入范围,     

关于黑河市县级财政状况及发展趋势的调查

一、黑河市县级财政状况总体定位黑河市县级财政基本上属于“吃饭难保”型的财政 ,财政收入总量小 ,收入结构不优化 ,收入潜力不大 ,重点支出难满足 ,工资难保证 ,经济和社会事业发展受到制约。1 999年黑河市县级财政收入 30 363万元 ,占全市财政收入 84 6 % ,其中 ,来自农业税收入 1 0 367万元 ,占县级财政收入 34 2 %。 1 999年黑河县级财政总财力为 39948万元 ,供养财政开支人员 52 0 0 0人 ,人均财力 7682元。主要表现在 :(一 )财政收入总量小。黑河市所属两市三县一区 ,在收入总量上可分为四种情况 :财政一般收入在一千万元至三千万元…     

构建和谐社会的七大措施

一、扭转财力过分向上集中的态势,加强转移支付力度,缓解基层财政的困难 目前我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20%,而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%.     

内江市全面推进经济体制改革

一、农村各项综合改革稳步推进 (一)积极推进农村税费改革。从 2002年开始实行农村税费改革以来,全市共投入财政资金4.3亿元,加快乡镇机构改革步伐,清理压缩财政供养人员,规范农税附加和"两工"资金管理,加强村级集体财务管     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开，但缺乏相应的配套措施和政策，改革进展不平衡，很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施，主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”，     

中国的政府规模有多大

中国政府不是没有钱花,而是没有对财政预算过程的实质监督,以至于政府钱多后更倾向于在形象工程、政府办公大楼上浪费,在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上投资,也当然为腐败提供了温床。2007年,国家财政税收增加了31%,达到5.1万亿元,占GDP的21%,相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。也就是说,政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民、12.3亿农民一年可以花的钱。政府要这么多的老百姓才能供养,当然很庞大。这里,我们不妨从几个不同角度来把握其"大小"。     

德国调节国民经济二次分配机制对我国的启示

根据“十五计划”,2005年我国城镇居民收入将超过8000元,比1999年城镇居民平均收入增加2112元,年平均增长率大约5.2％,我国已经进入小康社会。但值得注意的是,我国低收入者所占比重依旧很大,从1994年到1999年分布看,中等收入和中等偏上收入群体占总人数的28.6％,低收入和中等偏下收入群体却占总人数的64.15％,近几年,     

浅谈地级市财政运行的有关问题

怀化撒地设市以后，如何构建地级市财政新体制，是值得探讨的课题，本文试就有关问题谈一点认识。一、构建对地级市财政的总体思路撤地设市后的市级财政，由省里原派出机构行署的财政成为一级政府的财政，要求从财力上承担保证市级领导机关和市直机构在全市范围内行使国家职能，引导和调控经济发展，支持社会各项事业发展的任务。具体来说，还要承担着调节收入和分配结构，促进结构优化的职责。相对原行署财政来说，将会有三个方面的变化：财政供养的人员由少到多，财政的功能由弱到强，财政的责任由小到大。这就决定了今后地级市财政具有四…     

声音

"2012年,‘新农合’和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元;企业退休人员基本养老金将继续提高。"——近日,财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上做出表示,2012年中国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入。     

中国垄断行业的高收入及其原因:基于整个收入分布的经验研究

中国垄断行业的高收入问题近年来受到广泛关注,但这方面的经验研究并不多,而且相关文献讨论的都是平均收入,但均值只是描述变量分布的一个指标,并不能完全反映分布的实际情况。本文感兴趣的问题是:垄断行业的相对高收入是只存在于平均水平,还是分散于整个收入分布?造成行业收入差距的主要因素是什么?分位数回归的结果表明,垄断行业与其他行业的收入差距显著地存在于不同收入阶层,而且差距随着收入层的提高而逐渐扩大。然而,教育水平和企业盈利状况因素却只能解释一小部分收入差距。通过运用DiNardo和Lemieux(1996)的分解技术作类似Oaxaca的歧视分解,我们发现这些大量不可解释的差距正是歧视造成的。     

加强财务管理 提高政府资金的使用效率

当前我国财政运行面临的一个重大难题就是财政供养人员管理失控．规模庞大．增长迅猛．财政不堪重负。所谓“麻雀虽小，五脏俱全”．在经济不发达地区这个问题更加突出。由于财政供养人员的膨胀．财政负担越来越重，导致各级地方财政成了“吃饭财政”。在这种形势下政府资金在使用管理上仍按照传统观念．只强调使用的合理性，我们的检查、稽查、审计等手段都是本着这一目的进行的．往往是被动的事后行为．而问题已经发生．损失无法挽回．也极易产生各种腐败行为．损害党和政府的形象．在社会上造成很坏影响。     

居民收入倍增计划评估分析及增收对策思考——以江苏省泰州市为例

本文对江苏省泰州市居民收入倍增计划实施3年情况进行了评估分析,结果表明,城乡居民人均收入实际增速滞后于序时进度,实现城乡居民收入倍增目标难度加大,因此,从完善收入分配制度、做大做优"蛋糕"、促进劳动者充分就业等方面提出一系列对策建议。     

外资与内资企业工资差异分析:分位数回归观点

一、引言 对单变量的分析,平均数只能给出一个大致的概括性描述,并且常常提供的是不确切的信息.例如,一个社会收入存在着"二八"现象,即收入分布为20%的人口拥有80%的财富,收入差距较大,贫富不均.如果按社会人均收入来确定累进的个人所得税起征标准,那么,20%的富裕人口不会因税赋而降低个人福利,但是80%的低收入人口将会因此税赋而大大降低个人福利.因此,按社会平均收入设计税收制度,非但没有起到"劫富济穷",相反却"劫穷济富".平均收入看似公平,其实是不公平的.     

解决乡镇财政困难的三付“药”

当前，乡镇财政困难已经影响到乡镇工作的正常运转，进而影响到农村的稳定和农村经济的持续、稳定、健康的发展。乡镇财政困难的原因是多方面的，其中一个主要原因是：乡镇行政区域划分过细，机构臃肿，财政供养人员过多，据不完全统计，2004年，广西乡镇个数比改革开放前的1978年增加1／5左右，乡镇财政供养人员2004年比1978年增加1／3左右。目前广西1300多个乡镇中财政供养人员51万多人，平均每个乡镇近400人，而乡镇的平均人口不足5万人。“生之者寡，食之者众”，乡镇财政不堪重负。不少乡镇领导终日为发工资、保吃饭日夜发愁，     

下乡经历对知青收入的影响

本文借助文献及计量统计工具并回顾知青下乡政策,客观地估计了下乡经历对知青收入的影响.1995年和2002年的城镇住户收入调查数据显示,知青的平均收入高于同年龄组非知青的收入,这与人力资本理论中教育会提高预期收入的观点相悖.本文通过回归法和匹配法剥离家庭背景和政策等影响因素后,仍发现下乡经历对知青收入的负作用不明显.国家对知青从下乡年份开始计算工龄的政策,在一定程度上提高了低收入知青群体的收入,使知青的平均收入高于同年龄组的非知青群体.     

建国60年来农村养老保险制度的历史探索之路

一、农村社会养老保险的萌芽期(1949～1980年):五保供养与集体养老 (一)五保供养 根据1954年宪法中"劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候,有获得物质帮助的权利"的规定,我国农村开始着手建立以社会救助、社会福利和社会优抚安置为内容的社会保障制度.     

中国省区收入分布演进的空间-时间分析

本文除了使用Kernel密度估计和Markov等传统概率分布方法外,还在分析框架中引入空间因素,运用区域控制的Kernel密度估计和空间Markov分析方法,从时间动态性和空间动态性两个视角对1985～2004年中国省区收入分布演进进行了空间-时间分析.分析结果表明:中国省区收入差距趋于固化与深化,贫困陷阱问题越来越突出;区域收入分布演进呈现出多俱乐部收敛的趋势,低收入俱乐部的规模远远大于其他较富裕的收敛俱乐部;近邻效应显著影响区域收入分布演进,邻近富裕地区,收入状态上升的概率相对较大;多数地区在向相邻地区的平均收入水平演进,从而构成空间上邻近的收敛俱乐部.