"对口支援"不宜制度化为 横向财政转移支付

对口支援体现的主要是财政的收入分配职能,属于中央政府的职责.将本属于中央政府的职责转移给地方政府承担,是政府间财政职能划分错位的一种体现.分税制财政体制改革之后,地方财政缺口成为政府间财力配置的新常态,再继续扩大"对口支援"的范围和力度就不太适宜了.横向财政转移支付"劫富济贫"的色彩非常突出,非常容易引起地区间的矛盾与冲突,而且其有效实施是有特定前提条件,并不是所有国家都适合.相比较而言,纵向财政转移支付的政治可接受性要强许多,只要制度设计恰当,纵向财政转移支付也能取得较好的横向财政平衡的效果.在对口支援体制基础上建立横向财政转移支付,增加了政府间财力配置的层次,相应的制度安排更复杂,实施成本也越来越大,由此而引发的利益纠葛更加复杂.对口支援机制的各个组成部分应根据项目性质的不同来进行相应的改革,地域性对口支援和项目性对口支援都应撤并到纵向财政转移支付中去,但应保留应急性对口支援.     

税务干部挂职施教机构的探索与反思

税务干部挂职施教机构作为税务专业人才培养的一项积极尝试,为上海市税务干部学校在校训、网训、实训—"三训"联动的格局下,建设好"案例中心"、"课件中心"、"题库中心",形成具有上海税务干部教育特色的培训项目,提供了强有力的师资保障。其中也存在对挂职意义的认识偏差、施教机构的弱势地位、配套保障不足等问题,可以通过统一认识、加强制度建设等方面加以改进。     

探索长效机制,助推西部高校发展——基于浙江大学十年对口支援工作实践的实证性研究

近年来,浙江大学响应国家政策,先后承担了对口支援贵州大学,学科帮扶石河子大学、新疆医科大学、西藏大学农牧学院,团队支援塔里木大学等任务。10多年来,学校切实发挥自身学科综合优势,扎实推进对口支援工作,促进了各受援高校办学水平和服务区域发展的能力提升。期间涌现了一批对口支援工作先进个人,学校也荣获教育部对口支援工作先进集体、十周年对口支援工作典型经验集体等荣誉称号。在综合分析浙江大学十多年工作实践的基础上,总结提炼长效机制建设上若干好的工作经验,并有针对性地提出对策和建议,以期为学校自身和兄弟高校更好地开展对口支援工作提供借鉴。     

关于干部挂职的思考

"挂职"是培养干部、锻炼干部的重要途径,挂职干部欲实现"受教育、长才干、作贡献"的目的,要做到到位而不能越位、勤奋而不能"勤论"、化解矛盾而不能陷入矛盾.     

“兄弟式互助”呼唤横向转移支付制度

为加快地震灾区灾后恢复重建,6月11日,中央制定了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》（国办发[2008]53号）。方案要求,根据各地经济发展水平和区域发展战略,中央统筹协调,组织东部和中部地区19个省（市）,对口支援四川省18个县（市）和甘肃省、陕西省受灾严重地区;按照“一省帮一重灾县”的原则,依据支援方经济能力和受援方灾情程度,合理配置力量,建立对口支援机制;并规定,对口支援期限按3年安排,各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1％考虑。     

对口支援理论、实践与升级：文献梳理及启示

作为一项具有中国特色和显著优势的区域互助机制,对口支援在脱贫攻坚、应急管理、区域治理等领域发挥了重要作用,是推进区域协调发展和完善国家治理的重要一环。现有文献主要基于横向转移支付和生产要素流动与转化两个视角探讨了对口支援的理论基础,重点分析了对口支援实践中的经济支援和智力支援两类政策工具,并探究了对口支援在促进受援地区经济增长和区域协调发展以及改善贫困治理、政府治理和公共服务等方面的政策效应。经过萌芽、探索、完善、升级四个阶段的演变,对口支援从单向的输入帮扶转向双向的合作共赢,实施领域不断拓展,政策工具不断创新,但也存在政府作用需要优化、参与主体积极性有待提高、实施效率欠佳等问题,应积极探求新时代对口支援的新路径、新模式。总体上看,对口支援的理论研究滞后于实践探索,需要加强基础理论和战略规划研究,通过全面总结多样化多层次的实践模式提炼出具有普适性的中国经验,进一步细化和深化政策效应及其影响机制和异质性研究,并积极创建相关数据库和改进实证方法以提高经验分析的准确性。     

职业院校学生干部胜任力模型初探

本文尝试在高等院校学生干部胜任力研究的基础上,通过对20名职业院校学生干部进行分组行为事件访谈,初步建立了职业院校学生干部胜任力模型,此模型包括十项标准胜任力因素和四项职业胜任力因素,为职业院校学生干部的选拔和培训提供实证依据。     

高职院校对口支援的实效性浅析与探索

国内高职院校对口支援普遍存在重硬件支持、轻软实力提升的情状。面对欠发达地区高职院校办学资源相对匮乏、办学发展有心乏力的困境,示范性高职院校如何发挥对口支援的实效。本文试从创新校际对口支援运行机制的角度,探索解决欠发达地区高职院校办学长期低水平运行的问题。     

区域经济发展与高校对口支援政策

基于我国东西部经济、教育发展的不平衡,对口支援西部高校是一个缩小东西部高等教育差距的有效途径。为此,政府需要解决好对口支援政策的长期、稳定和连续性与经费短缺的矛盾;支援高校需要积极寻找双方利益的联结点,构建双赢机制;受援高校需要把自身定位和对口支援有机结合,变“输血”为“造血”。     

我国农产品“卖难”的形成机理及应对策略

农产品"卖难"现象主要由农产品自身弱点、农业比较效益低下、农产品超量增加等农业内部因素和农产品交易的价格不公、运输成本趋高、消费过程的诸多矛盾等农业外部因素所致。应采取向城镇转移农村人口增加农村人均资源占有量策略;实行规模化集约经营,推进农业生产转方式、调结构的优质、高效策略;落实城市支援农村、工业反哺农业的对口支援策略;加强政府引导、政策扶持、风险共担的保障策略,来稳定生产、保障供给、增加农民收入、有效缓解农产品"卖难"。     

泰语职业教育听力教学发展的措施

从职业院校开设泰语专业以来，历届毕业生从事的商务、旅游、影视、汽车、物流等对口行业工作中反馈的泰语技能运用方面的信息发现，泰语职业教育中仍存在许多制约该专业发展的因素，听说表达方面能力的欠缺更引起我们对现今泰语职业教育听力教学方面的关注。     

对口支援高校联合培养学生视野中的思想政治教育工作

根据教育部《关于做好对口支援高校联合培养本科生等有关工作的通知》精神,东南大学作为重庆三峡学院的对口支援高校,近来两校建立了一系列的学生联合培养机制。思想政治教育工作如何在两校联合培养学生机制中发挥高效的作用成为值得我们仔细思考的新课题。     

职业院校大学生职业生涯规划影响因素研究

随着高校的规模扩张及大学生就业竞争压力的增大,做好大学生职业生涯规划显得尤为重要。本文对600名毕业三年以上的职业院校毕业生进行问卷调查,建立职业院校大学生职业生涯规划影响因子模型,得出"团队合作""表达能力""社会适应""压力调节"是影响大学生职业生涯规划的核心因素。     

对口支援促进基本公共服务均等化效应分析——以四川地震灾区为例

对口支援是我国特有的一种横向财政转移支付形式,其首要目的是通过转移支付弥补地区间的财力差异,实现地区间的财政均等化,从而达到基本公共服务均等化。实际案例的效应研究表明：从总量上看,对口支援的政策实施对各地区间财政缺口的减轻起到了很大作用,不仅保证了受援地区的财政支出能力,而且也基本维持了各地间的财力均衡;从支出结构上看,短期内,基础设施的投入较大,而其他公共服务方面的投入不足,建立稳定的长效机制对促进基本公共服务均等化尤为重要。同时针对政策实施过程中所存在的问题,提出了可行性建议。     

安徽高职教育发展的区域差异分析

近年来,安徽高等职业教育发展迅速,基本上占据全省高等教育的半壁江山,然而由于地域间经济社会发展、教育观念等因素影响,加之政府扶持政策及高职教育资源配置等的失衡,省内高等职业教育发展不平衡。应引导高职院校科学定位、特色办学、融入地方,加大扶持和对口支援,帮助薄弱地区高职院校转型、规范办学、提升质量,更好地服务区域经济社会发展。     

对口援疆政策基本公共服务 均等化效应评价研究

本文以新疆各地区2005年-2015年基本公共服务相关数据为基础,通过对新疆对口支援前后基本公共服务水平变动和均等化变动状况进行分析,并运用多种回归估计方法检验了对口援疆政策对基本公共服务均等化的影响效应.研究发现,对口援疆后新疆各地区教育和医疗卫生基本公共服务水平均有不同程度提高,其中南疆教育水平提升较为滞后,而医疗卫生水平提升比较显著;教育基本公共服务均等化改善存在滞后效应,医疗卫生基本公共服务均等化改善即期效应显著.对口援疆指数对教育基本公共服务均等化有负效应,而对医疗卫生基本公共服务均等化有显著正效应.     

面向教师专业发展的职业院校“名师工作室”运行机制建立研究

教师团队尤其是名师向来是推动职业院校教育发展的中坚力量,名师工作室的建设是职业院校教育教学改革的新方向、新目标,是拓展教师专业能力和实践能力的有效途径。文章在概述名师工作室的内涵、目标、运行机制等的基础上,阐述面向教师专业发展的职业院校"名师工作室"建立的重要性,并针对性给出申请挂牌机制、支持保障机制、专业成长机制和激励增长机制等面向教师专业发展的职业院校"名师工作室"的运行机制构建策略。     

西部大开发中高等教育发展之我见

西部大开发,科教要先行,高等教育要大发展.发展西部高等教育,要采取扩大投资、特殊政策、对口支援等措施.     

为有源头活水来--人行天水市中心支行干部交流工作纪实

一年多来,人行天水市中心支行认真贯彻西安分行<干部人事制度改革规划>,按照干部"四化"方针和德才兼备的原则,积极推进干部交流和岗位轮换,收到了显著成效.目前全辖交流干部65人,其中县区支行之间、中支机关内部科室之间横向交流37人;县支行与市中支之间纵向交流22人;交流到农村信用联社挂职锻练6人.多层次的干部交流,激活了人事管理机制,调动了广大干部职工的积极性,全行上下工作井然,人心思进,焕发出新世纪基层央行的盎然生机.     

“1+X”证书制度下高职青年教师专业发展的研究——以建筑工程识图证书为例

"1+X"证书制度是国家实施职业教育改革的重要举措之一,在给职业院校教师带来红利的同时也要求青年教师具备更加综合的能力。"1+X"证书制度的出现必然会影响师资队伍的建设,通过分析高职青年教师在专业发展中的困境,提出证书制度下青年教师需要抓住的机遇,其目的是为了提高青年教师专业知识储备的同时提升其实践操作能力,提升青年教师的教学能力,使其在职业院校具有较强的核心竞争力。