抽查企业公示信息 强化企业信息监管

《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）建立的企业公示信息抽查制度,开创了工商行政管理信息监管的新领域。尽管抽查制度在适用范围、监管内容上目前仅限于企业信息公示相关活动,但其对于工商行政管理监管方式向事中事后转变具有重要的作用和意义。     

《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》解读

依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》、《个体工商户条例》和《农民专业合作社登记管理条例》，总局制定了《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》，两个《办法》均自2014年10月1日起施行。两个《办法》的主要内容包括如下方面。     

关于实施公示抽查制度若干问题的思考

国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）和国家工商总局制定的《企业经营异常名录暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等五部规章的实施,标志着工商登记制度改革工作进人了一个新阶段,运用信用监管手段,采取市场主体抽查的办法,加强部门联动响应机制,实现社会协同治理的新型监管体系正在形成。要贯彻落实好《条例》及五个规章,需要树立全新的监管理念,不断研究解决实施中的新情况、新问题,勇于探索、勇于创新。笔者认为贯彻实施公示抽查的法规规章,必须研究解决以下几个问题。     

加强信息监管 强化信用约束

十八届三中全会强调,“要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。国务院常务会议在审粼企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）时,提出要“让信用成为社会主义市场经济体系的‘基础桩’”,足见党和国家对信用体系建设的高度重视。当前我们应把握《条例》出台的契机,改革监管制度,突出运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,搭建信用监管新体系。     

建立企业信息公示制度 推动工商登记制度改革

8月23日，国务院颁布《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）并决定于10月1日起正式施行。8月27日，总局发布《企业公示信息抽查暂行办法》等系列配套文件。《条例》及其相关法规的颁布实施，确立了“信用”在市场监管中的基础性地位，标志着工商登记制度改革在“严管”方面迈出实质性步伐。     

地方新政

天津：市场监管委对建设市场主体信用信息公示系统作出部署 8月13日,天津市市场监管委制定下发了《关于加强市场和质量监管工作的若干意见》,对建设市场主体信用信息公示系统作出部署。一是推动市政府出台《市场主体信用信息公示管理办法》;二是规范市场主体信息的归集、管理：申报、使用活动,建立异议、举报和责任追究机制;三是9月份正式开通天津市市场主体信用信息公示系统;四是建立信用信息档案和交换共享机制,制定市场主体警示限制信息约束联动管理规定;五是建立健全市场主体信用监管制度、抽查制度、年报年审制度、经营异常名录制度、“黑名单”制度和市场禁入制度。     

学习与宣传并重 着力推进商事制度改革

正商事制度改革实行以来,中国个协和各地方协会主动作为,积极宣传和推进商事制度改革。10月15日,河北省丰宁县工商局、个私协会组织全县企业开展2014年第一期工商登记制度改革和企业年报公示制度培训会,就企业注册资本实缴改认缴、先照后证、年检改年报、《企业信息公示暂行条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等内容进行了培训,共有400多家企业     

建设公示系统 发力信用监管

辽宁省工商局党组高度重视企业信息公示工作，将建设全省市场主体信用信息公示系统作为实施工商登记制度改革的重要前提条件，提早谋划，全力推进；将开展企业信息公示工作作为构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管社会共治新机制的重要抓手，统筹安排，整体推进，取得了初步成效。     

保荐制度下持续督导监管主体研究

2003年12月28日证监会发布了《证券发行上市保荐制度暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，并于今年2月1日起正式实施。保荐制的实行是我国证券发行制度改革的又一重大举措，是对证券发行上市建立市场约束的重要制度探索。作为一种更为市场化的方式和制度，保荐制将很大一部分的监管职责从监管部门前移到了券商的自律监管方面，     

二板市场:信息披露与监管

信息披露是二板市场发展的根本 ,只有树立“以信息披露为本”的市场监管理念 ,建立起更加严格、规范的信息披露制度 ,以及有效的监管制度 ,才能防范和化解二板市场运作中可能出现的诸多风险 ,确保其高效、有序地运行。     

现代市场体系建设

7月23日召开的国务院常务会议，审议“通过《企业信息公示暂行条例（草案）》，推动构建公平竞争市场环境。会议指出，在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时，加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，是创新政府事中事后监管的重要改革举措，有利于进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，营造公平竞争市场环境，让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。     

广东：完善广告监管机制

一、健全联席会议信息通报与执法协作机制 我们广东省工商局建立了省、市、县三级广告监管联席会议，制定并实施《广东省广告监管联席会议制度》、《广东省广告监管联席会议信息通报与执法协作制度》，形成虚假违法广告专项整治的合力。     

对加快构建市场主体信用信息公示系统的思考

登记制度改革后,政府对企业的监管方式有了根本性改变,工商部门仅单独承担企业主体的登记行为,企业的信用状况与经营行为将由社会各专业监管机构以及依靠全社会的力量来进行监管。因此,如何构建公开、公共、服务各专业机构以及全社会的“市场主体信用信息公示系统”,成为工商登记制度改革的必备配套措施。     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神，我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心，以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路，从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式，以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长，充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

监管制度对上市公司虚假信息披露的抑制作用——基于博弈模型的设计与分析

由于信息不对称与委托代理关系的存在,上市公司管理层基于自身利益,有可能进行虚假会计信息的披露,为抑制该行为的发生,有必要建立有效监管制度,进而在投资者与上市公司管理者的利益矛盾中,保障投资者的正当权益.本文构建两个上市公司和投资者之间的博弈模型,第一个模型为无监管制度博弈模型,第二个模型为存在监管制度的博弈模型,通过两个博弈模型的对比可以发现,监管制度对抑制上市公司进行虚假信息披露有至关重要的作用.     

监管制度对上市公司虚假信息披露的抑制作用——基于博弈模型的设计与分析

由于信息不对称与委托代理关系的存在,上市公司管理层基于自身利益,有可能进行虚假会计信息的披露,为抑制该行为的发生,有必要建立有效监管制度,进而在投资者与上市公司管理者的利益矛盾中,保障投资者的正当权益.本文构建两个上市公司和投资者之间的博弈模型,第一个模型为无监管制度博弈模型,第二个模型为存在监管制度的博弈模型,通过两个博弈模型的对比可以发现,监管制度对抑制上市公司进行虚假信息披露有至关重要的作用.     

《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》发布

国家环保总局最近正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》。这一意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，遏制“双高”行业过度扩张，防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。     

论企业信息公示制度与社会信用体系建设

信用是现代市场经济的基石,企业信息公示制度则是打造诚信营商环境的重要举措,是促进企业诚信自律的治本之策,是构建信用监管格局的基础。推进企业信息公示制度为主要内容的社会信用体系建设,需要政府责任主体积极推进企业信息公示,督促企业严格落实主体责任,用制度推进企业公示信息应用。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

《企业信息公示暂行条例》是中国社会诚信体系发展史的里程碑

2014年8月23日,《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）正式公布,自2014年10月1日起施行。《条例》是工商登记制度改革的一项基础性制度,是建立企业信息公示制度的必要法律依据。