对会计核算中心改革的理论探索

浙江省金华市财政局自1999年9月开始实行了以“单一帐户、集中支付、统一核算”为主要内容的会议核算中心改革，主要做法是针对机关单位（包括部分事业单位，以下简称单位），取消单位银行帐户，不设单位会计人员，由财政部门集中办理资金收付，并统一进行会计核算。经过两年多的实践和摸索，对核算中心的改革思路作一些理论探讨。     

统一会计核算后设置单位报帐员好

目前在浙江、陕西、山西等地试行的一种新模式－－取消部门单位所有预算内外经费帐户和单位会计、出纳岗位，建立会计核算中心，实行“单一帐户、集中支付、统一核算”的集中统一会计核算模式，无疑是一种比较符合我国国情的财务管理新办法。实行集中统一会计核算后，各部门单位不再设立会计岗位、出纳岗位和配备会计人员，各部门单位的现金、转帐、汇总等资金结算和经费的拨入、支出、往来款的收付、工资的发放以及会计核算、档案管理等具体会计核算业务一概由会计核算中心负责办理和承担。这一改革，使各单位现行财务管理模式的发生了变化，目前有些地方有用各单位、各部门的同志自行到会计核算中心采用设置单位报帐员（有的也叫联络员）的模式，笔认为设置单位报帐员的办法好，应该推广。     

从会计集中核算到国库集中支付模式转换中的思考

会计集中核算制度是指财政部门成立会计核算中心,对行政事业单位集中办理会计核算业务的一项完善我国公共财政体系的重要制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理,行政事业单位收入和支出都通过国库单一帐户体系支付用款单位和个人的财政国库管理制度。这两种制度是行政事业单位会计核算模式的转变,它们在实行中都有自身的优缺点。现在,社会上对会计集中核算制度和国库集中支付制度的整合模式存在融合、转轨、并存三种状况。到底采用什么模式?我认为应当结合当地实际情况权衡利弊、根据可利用的资源、管理的需要、运行的成本等作出选择。     

谈深化会计核算中心改革

至2000年底，金华市已将市本级全部行政单位及部门无经营性收支的事业单位共90家纳入市会计核算中心，全市8个县（市）也都成立了会计核算中心，并在乡镇进行了会计核算中心试点，通过建立会计核算中心，在提高财政性资金使用效益、提高预算执行效率、从制度上防范腐败等方面都取得了明显的成效，下一步深化会计核算中心改革的主要思路是，以预算会计改革为切入点，在会计核算，预算资金及其收支管理几方面着手，逐步建立符合我国国情的公共财政收支管理体系。     

浅析行政事业单位的会计集中核算模式

会计集中核算是以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督的一项新举措。本文从我国行政事业单位的会计集中核算模式的历史沿革展开讨论,分析了会计集中核算的单位和资金范围,详述了集中核算的模式,最后说明了会计集中核算模式在我国实施所带来的成效。     

对国库单一帐户改革的思考

近年来,在财政部和中国人民银行抓紧研究国库单一帐户改革方案时,一些地方财政部门结合本地的实际情况,在统一财政收支核算和推行国库单一帐户制度方面进行了积极的探索,改革的主要内容是:在保持财政资金分配使用权和预算单位财务收支自主权不变的前提下,取消预算单位的银行帐户和会计人员,将预算单位的行政经费、专项资金和预算外资金全部集中到"中心"--专门的管理机构,统一在商业银行开立账户,实行集中收付、集中核算、集中管理.     

会计集中核算与国库集中收付

毕节地区会计核算中心于2002年元月1日起办公运行，地直197个行政事业单位(包括差额拨款事业单位、省管单位)全部纳入中心，单位取消会计岗位并注销银行帐户，印鉴、会计档案、票据等全部纳入中心管理，各单位设报帐员，其财务收支全部通过会计核算中心。会计核算中心在四大国有商业银行统一分别开立基本帐户、专款帐户、收入代缴户。会计核算中心内设五个会计业务核算部、一个资金结算部，会计核算业务在各归口核算部进行，资金结算业务统一在资金结算部进行。     

完善行政事业单位会计集中核算的具体策略研究

会计集中核算主要是财政部门构建专门的会计核算中心,保持固定的单位资金所有权、使用权和财务自主权,摒弃单位会计和出纳,各单位中仅设置报账员,利用会计委派对行政事业单位集中办理会计核算业务,是将会计核算、监督、管理、服务有机结合起来的会计委派形式.文章首先指出了会计集中核算的作用,其次对行政事业单位会计集中核算中存在的问题进行了分析,最后提出了完善行政事业单位会计集中核算的具体策略.     

浅论财政国库集中支付制度改革重要性

集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度.国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用教单位.逐步建立和完善国库单一帐户体系,具有十分重要的意义.     

积极推行国库集中收付制度努力提高财政管理水平

财政部最近发布了《财政国库管理制度改革试点方案》，目标是以建立国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。即取消各单位的所有银行帐户，建立财政单一的国库帐户，推行国库集中直接收付制度。具体操作程序是，各征收单位将收缴税费直接存入财政国库帐户，财政从国库直接拨付经费。直接支付的内容包括：一是人员工资，由财政统一发放，即由财政部门按标准将经费从国库帐户上划拨到商业银行，商业银行按时将工资划转到职工的个人帐户上，职工持卡到各银行网点自由支取。二是单位的大宗公司购买、建筑维修、单位投保等支出，按部门预算编制要求报经政府审批，通过政府采购公开招标确定后，财政将经费直接从国库划拨到商品或劳务供应单位的银行帐户上。三是单位零散开支，经单位领导审批后，单位报帐员到会计核算中心报帐，直接从银行提取现金。     

行政事业单位会计集中核算存在问题及对策

事业单位会计集中核算是在单位预算管理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下,取消同级机关事业单位的会计机构、会计岗位和银行账户,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督的一种会计核算新模式。     

试论国库集中支付的利与弊

"国库集中支付"是将政府所有财政性资金纳入国库单一帐户体系管理,支出通过国库单一帐户体系支付商品和劳务提供者或用款单位的制度。这就改变了过去财政支付"以拨作支"、"层层转拨"低效率运行模式,并将会计核算中心纳入国库集中支付机构。这也是一柄双刃剑,要扬长避短,真正实现库款的"直达",禁绝截留、挪用资金等违法违规现象的发生,才能发挥资金的最大效能。     

“会计集中核算制”下的报帐员管理

会计集中核算制是会计委派制的一种新方式，它是在各单位、各部门的行政经费、事业费、专项拨款的预算外资金的财务自主权、资金使用权不变的前提下，由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法。实行会计集中核算制，各单位、各部门都不再保留会计、出纳岗位，只配备一名报帐员，负责办理本单位的一切报帐业务。报帐员是单位与会计核算中心连接的桥梁和纽带，是会计工作的最基层岗位。因此，加强报帐员的管理，对于实施会计监督，规范会计工作秩序，保证会计信息的真实性和完整性具有重要作用。     

财会集中核算—会计委派制的最佳选择

财会集中核算是在纳入财会核算中心集中核算单位的资金使用权、财务自主权不变的前提下，由财会核算中心集中办理各单位的具体会计核算和监督业务。核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入财会集中核算的单位一律取消会计岗位、撤消银行帐户、其各项资金的收付和结算以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案的管理等工作，统一由财会核算中心办理和承担。财会核算中心采取柜台式对外敞开办公，银行可在核算中心设立服务专柜，代替出纳职能。实践证明，财会集中核算有其独有的特点及优点。     

银行帐户管理工作中的两个问题

各企业单位在银行开立的帐户是企业单位向银行办理借款、结算和现金收付的必要通道,也是银行据以监督企业资金活动的一条通道。实事求是地按照银行规定的帐户管理办法办事,加强对帐户的管理,是银行加强资金管理工作的一个很重要的问题。     

事业单位会计集中核算利弊之我见

<正>会计集中核算是以代理记账为基础,以单位取消银行账户,会计、出纳和单位资金所有权、使用权和财务自主权不变为前提条件,由财政部门所成立的会计核算中心集中办理会计核算业务和实行会计监督业务,融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。然而,由于我国当前的会计集中核算才刚刚起步,必然在带来有利影响的同时也存在弊端。     

会计集中核算制下的帐户管理模式比较与选择

会计集中核算制度是财政全额拨款单位在资金所有权、使用权不变的前提下，由各级会计管理专门机构下设的“会计核算中心”，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则，对各单位的财政拨款、预算外收入及各类专项资金集中统一办理会计核算业务的一种制度。它是深化财政体制改革和会计体制改革的一项重大举措，也是反腐倡廉的一项具体措施。但随着这一制度的不断推进，人民银行的帐户管理工作却显得捉襟见时。如何适应形势的变化做好新体制下的帐户管理工作，则是各级人民银行账户管理模式作以比较，仅供各级人行在账户管理工作中参考。     

行政事业单位财务管理中的问题及对策

会计集中核算下，行政事业单位财务管理出现一些新的问题，主要表现为：1、行政事业单位的内部控制制度不够健全。一是行政事业单位的内部牵制制度不够完善。会计集中核算后，单位自身不再设会计岗位，只要求必须有1—2名人员作为单位的财务联系人办理日常收支，向会计核算中心报送单据。在单位内部会计与出纳的牵制制度就不存在，单位的财务联系人实际上履行了会计与出纳的双重职责。虽然会计核算中心在会计核算中，也履行了会计牵制与监督的作用，但对于单位的具体业务不可能全面正确的了解，这种牵制与监督也不可能真正及时到位。     

对做好会计集中核算下水利财务管理工作的思考

实行会计集中核算,建立会计核算中心,是对行政事业单位财务核算体制的一项重大改革。实行会计集中核算,一方面对于加强财政资金管理,提高资金使用效益,从源头上预防和治理腐败,规范会计基础工作能起到积极作用,但另一方面,会计集中核算制度在运行过程中也存在问题。作为水利部门的财务工作者,认真分析会计集中核算制度的优点及其运行过程中存在的问题,找准解决问题的方法和对策,对做好会计集中核算制度下水利财务管理工作,具有十分重要的现实意义。一、实行会计集中核算对加强水利财务管理具有积极意义会计集中核算是指政府成立会计核算中心,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级行政事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督,是会计委派制改革中集会计核算、监督、服务于一体的一种形式。现行做法是将各单位的账户撤销,实行备用金制度,同时只设单位报账员,报账员负责本单位财务资料的收集、传递和报销等工作。行政事业单位的会计管理实行会计核算中心集中核算,使会计核算职能从各会计法律关系主体中分离出来,并使用统一的会计软件信息化处理,可以从整体上加强行政事业单位的会计核算,强化会计监督职能,...     

当前财政国库集中支付制度改革面临的问题与对策

当前,国库集中支付制度改革在各地已全面铺开,这项被经合组织称为＂财政革命＂的制度正成为财政财务管理的基石。实施此项改革后,原先存在各单位的各类过渡性帐户和财政资金帐户全部取消,代之以国库单一帐户体系。所有来自征收机关的财政收入都通过直接缴库或集中汇缴的方式直达国库单一帐户或财政收入都通过直接缴库或集中汇缴的方式直达国库单一帐户或财政专户;所有的财政支出只需预算单位通过电脑网络申报,