试论构建我国新型的国家审计体制

我国现行的国家审计体制创建于80年代初期,它对于维护财经秩序、加强廉政建设,促进国民经济持续健康发展起到了重要作用。但现行审计体制属于行政型审计模式,地方审计机关以本级政府领导为主,审计工作开展受政府领导认识程度的影响,政府一把手领导审计工作未完全到位,审计经费难以有效保证,影响了审计监督的独立性和权威性。笔者认为,应促进现行审计体制向立法型过渡,具体采取以下措施:一是调整审计隶属关系,将审计机关直接隶属立法机关;二是实行地方审计机关垂直管理;三是改进审计经费,预算编报制度;四是强化审计组织建设,推进审计任职资格管理。     

试论权构建我国新型的国家审计体制

我国现行的国家审计体制创建于80年代初期，它对于维护财经秩序、加强廉政建设，促进国民经济持续健康发展起到了重要作用。但现行审计体制属于行政型审计模式，地方审计机关以本级政府领导为主，审计工作开展受政府领导认识程度的影响，政府一把手领导审计工作未完全到位，审计经费难以有效保证，影响了审计监督的独立性和权成性。笔者认为，应促进现行审计体制向立法型过渡，具体采取以下措施：一是调整审计隶属关系，将审计机关直接隶属立法机关；二是实行地方审计机关垂直管理；三是改进审计经费，预算编报制度；四是强化审计组织建设，推进审计任职资格管理。     

试论我国审计体制的利弊与重构

多年来,审计工作虽然在改革开放、经济建设、反腐倡廉、严肃财经纪律、维护社会主义市场经济秩序等方面发挥了重要作用。但将审计机关定位于政府的职能部门,隶属于政府部门管理,使审计监督的独立性、权威性受到体制上制约。我国现行审计体制应向“立法型模式”过渡,将国家审计机关设在本级人大实行垂直领导,并向其负责并报告工作。审计经费应单独列入国家预算,以强化驻地方特派员办事处的职能。     

国内外审计体制动态分析

由于社会制度、政治制度和发展程度有差异,各国审计机构的性质也不同。国外审计体制主要有立法体制、司法体制、行政体制,财政体制和独立体制。我国现行的审计体制是审计机关直接受本级政府的首长领导,地方审计机关实行双重领导体制,现行审计体制符合现阶段国情,能较好地保障本级审计机关独立行使监督权。     

关于推进审计管理体制改革的思考

自1982年宪法颁布实施后,我国审计机关陆续设立,随之确立了国家审计署受国务院领导,地方各级审计机关受上级审计机关和地方政府双重领导的管理体制。从其运行30多年的历程看,虽然总体平稳,但也一直未间断创新和完善。即使时至今日,现行审计管理体制中也存在一些不足之处,包括上级审计机关业务统管、基层审计工作开展等方面的问题,已成为整体审计工作有效开展的瓶颈。因此,如何加快其改革进程,促进审计监督体系高效运转,已成为推动审计事业健康发展的必要保障。     

政府审计结果公开难的原因分析及对策探讨

政府审计结果公开是一种必然的选择。目前,尽管我国政府审计机关在政府审计结果公开方面做了积极的努力,但在实践中仍然存在公开较难的现象。政府审计结果公开难的原因有很多方面,如法律条文不严谨;现行审计领导体制存在缺陷;审计机关、被审计单位和社会公众对审计结果认识不足等。在分析原因的基础上提出了加强我国政府审计结果公开的几点对策。     

浅谈基层审计机关如何充分发挥"免疫系统"功能

《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的免疫系统功能作为审计工作总体目标的重要内容。如何探索审计免疫系统论的实践价值,促进审计事业健康发展是各级审计机关需要破解的新课题。当前,地方经济发展面临的新情况、新问题较多,需要审计的项目较多,而基层审计机关的审计力量和资源十分有限,为解决这一矛盾,就要紧紧围绕地方政府中心工作和上级审计机关的工作要求,创新审计思路,科学立项,依法履行审计监督职责。基于此,笔者结合工作实际,谈谈基层审计机关如何充分发挥免疫系统功能。     

预算执行审计实务探讨

预算执行审计是国家审计永恒的主题.预算执行审计开展十几年了,促进了各级人大加强预算监督和政府加强财政管理,促进了财政改革的顺利实施,维护了财经秩序.但随着财政预算体制的改革,预算执行审计工作本身也存在看一些需要改进的地方.本文着重阐述了现阶段预算执行审计存在的问题及局限性,以及本人认为在今后的工作中如何更好地开展预算执行审计工作的几点建议.     

推行立法型政府审计模式的对策

政府审计作为一种具有较高独立性和高层次的现代国家综合经济监督制度,在我国已经走过了20多年的历程,并取得了显著成绩。但同时还应看到,由于审计内、外部环境的影响,我国政府审计常常受到各种权力的干扰,审计力度和效果不佳,审计难,审计决定落实更难的现象较为普遍。我国政府审计模式的缺陷体现在:政府审计的独立性不强,政府审计透明度不高,政府审计模式存在缺陷,审计技术方法落后。推行立法型政府审计模式,应改革"双重领导体制",实行地方审计机关垂直管理,改进预算编报制度,调整审计隶属关系,确保审计监督独立性。     

我国地方审计机关审计结果公告研究

政府审计结果公告有利于促进政府工作透明化,减少政府和公众的信息不对称,其质量高低直接关系到公众监督管理国家事务的权利,影响着政府自身的工作效果。作为影响审计全覆盖的重要环节,地方审计机关审计结果公告是政府政务信息公开的重要组成部分,有利于保障公众的知情权、监督权,且便于国家顺利推进民主法制建设,因此其质量和效果至关重要。本文致力于分析和讨论地方审计机关审计结果公告在实际执行中存在问题的原因,并提出相关改善建议。     

物资采购审计以及同级审计中的控制重点分析

审计机关的监督是确保政府采购活动公开透明的有力保障,物资采购的同级审计包含了对货币资金的审计、对物资安全的审计、对收入的审计、对支出的审计以及对生产力转化的审计等各个方面,审计工作有利于加强财政支出的管理与控制,有利于强化预算约束,有利于财政资金的节约,是政府物资采购管理工作中不可缺少的部分.本文研究物资采购审计以及同级审计中的控制重点,旨在为有关部门的审计工作开辟思路,促进政府物资采购活动的有序进行.     

浅谈政府绩效审计工作的开展

政府绩效审计工作已成为我国各级审计机关的重点工作之一,并且取得了一定的成绩,但是与发达国家相比仍有差距.政府绩效审计工作仍然存在很多管理上的不足和思想上的落后,本文结合目前我国政府绩效审计工作面临的问题进行分析,提出创新思路和科学审计方法,以求加快我国政府绩效审计工作的步伐,实现绩效审计能力的提高.     

不同国家审计模式下审计独立性的比较

国家审计模式是指国家审计领导体制,是包括审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。目前世界上有四种国家审计模式,各国政治制度不同,采用的国家审计模式也不同,国家审计的独立性也有区别。     

财务审计与绩效审计的比较与结合

财务审计和绩效审计有一定的联系,也有一定的区别,在我国主要是以财务审计为主,而绩效审计是附属于财务审计的,它必须和财务审计结合起来。绩效审计是指国家的审计机关对事业单位、政府机关和其隶属部门的经济活动的效果性、效率性和经济性进行的评价和审查活动。在一些发达国家,绩效审计在国家审计工作中所占的比重非常大,并且开始独立于财务审计之外。     

我国效益审计问题浅析

当前我国效益审计发展比较迟缓,其主要原因是受现行审计体制的束缚。现行审计体制限制了审计机关对公共资金使用情况的监督,限制了审计重点从财务审计向效益审计的转移,限制了审计监督与人大立法监督的结合。而我国具有发展效益审计的客观必要性和有利的政治条件,应进一步改革和完善政治体制、审计体制,促进效益审计真正全面发展起来。     

对审计质量的控制

随着审计工作不断深化和影响得不断扩大,审计质量问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注,越成为影响审计事业生存与发展的重大问题.审计质量是审计工作的核心问题,全面提高审计质量,是更好地发挥审计监督作用,促进审计事业在新阶段取得更大发展的关键所在.     

财政预算执行审计问题探究

财政预算执行审计是审计工作的一个重要职责,是对公共资金分配和管理的监督方式,是审计机关年度审计的重要内容。本文通过对财政预算执行审计的概念、特点及意义的阐释,分析现行财政预算执行审计存在的问题,最终有针对性地提出对策建议,以促进财政预算执行审计活动的开展,真正发挥其监督作用。     

基层审计机关开展政府投资项目绩效审计存在的困难及对策

开展政府投资项目审计是审计机关的一项重要工作,目前,我国政府审计工作的重心逐步由财务收支的真实性、合法性向支出的绩效性转变,实现绩效审计与财务审计共同发展.随着政府投资的不断加大,政府投资的绩效问题越来越受到人们的关注,本文分析了基层审计机关在政府投资项目绩效审计过程中面临的困难,探讨了基层审计机关开展政府投资项目绩效审计的对策,以期能为基层审计机关开展政府投资项目绩效审计提供一定的帮助.     

把握企业内控核心强化有效审计监督

我国现行的《企业内部控制基本规范》与《企业内部控制配套指引》是企业基本内控制度,与《企业内控评价指引》和《企业内控审计指引》形成相互独立又相互联系的有机整体,对防范企业风险、规范企业管理、促进企业可持续发展产生了深远影响和积极推动作用。作为政府的监督部门,审计机关应加强对被审计单位内部控制的审计监督,推动内控规范的贯彻落实,促进被审计单位完善内部控制;同时,要加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督,支持内部审计机构和人员履行内控职责,推动内部审计更好地发挥职能作用。     

浅议企业审计结果的落实工作

审计结果是审计工作的最终体现,及时全面落实审计结果,是强化审计监督的重要保证,是审计机关工作到位的重要标志,也是审计工作质量和审计执法水平的重要标志,它直接影响着审计职能的发挥,关系到审计工作发展。及时全面落实审计结果,能进一步规范市场经济秩序,有利于推动经济社会健康发展,促进党风廉政建设,也是依法审计、建设法治政府的需要。然而,审计结果执行难已经成为当前审计工作中的一个突出问题,审计结果执行难的问题严重削弱了审计监督权威,制约了审计机关审计监督作用的发挥。